- •Конспект лекций
- •Содержание
- •Образование Русского централизованного государства и развитие права (конец х111-нач. Ху1 вв.) .
- •16. Возникновение и основные этапы развития советского государства и права
- •17. Правовая политика Советского государства.
- •18. Формирование нового социалистического права.
- •19. Становление системы правосудия и правоохранительных органов.
- •20. Изменения в государственной системе Советской России в годы гражданской войны
- •21. Государство и право в годы нэПа
- •22. Образование ссср
- •Тема 1. Введение в курс истории отечественного государства и права.
- •1.2.Методы истории государства и права
- •1.3.Периодизация истории государства и права России
- •1.4 Историческая преемственность в развитии государственных и правовых институтов.
- •1.5. Историография курса.
- •Тема 2. Киевская Русь как раннефеодальная монархия.
- •2.2. Власть князя и княжеской администрации. Вече. Княжеские съезды.
- •2.3. Десятичная система управления.
- •2.4. Дворцово-вотчинная система управления.
- •2.5. Административные и правовые реформы первых князей.
- •2.6. Церковная организация и юрисдикция.
- •Тема3. Право Древней Руси.
- •3.1. Источники права Киевского государства.
- •3.2. Русская правда как памятник права: возникновение, редакции, основные институты права.
- •3.1. Источники права Киевского государства.
- •3.2. Русская правда как памятник права: возникновение, редакции, основные институты права.
- •Тема 4. Государство и право Руси в период феодальной раздробленности (х11-ху1 вв.)
- •4.2. Киевское княжество.
- •4.3. Владимиро-Суздальское княжество.
- •4.4. Новгородское и Псковское государство.
- •Новгородское и Псковское государства
- •4.5 Развитие права на Северо-западе Руси.
- •4.6Татаро-монгольские государства на территории нашей страны х111-хУвв.
- •Тема 5. Образование Русского централизованного государства и развитие права (конец х111-нач. Ху1 вв.) .
- •5.2. Государственная централизация. Признаки и особенности процесса централизации
- •5.3. Сословно-представительная монархия в России. Сословный строй Московского государства в ху-ху1 вв.
- •2 Этап - Опричнина.
- •5.4. Проблемы возникновения и становления феодального государства и права у народов России (Прибалтики, Украины, Казахстана, Средней Азии, Молдавии, Закавказья).
- •5.5. Развитие права.
- •Тема 6.
- •6.4. Приказы.
- •6.5.Местное управление.
- •6.6. Церковная организация.
- •Тема 7. Судебники ху-ху11 вв. Как памятники права.
- •7.1. Судебник 1497 г.: источники, разработка, систематизация.
- •7.2. Судебник 1550 г.: источники, разработка, систематизация.
- •7.1. Судебник 1497 г.: источники, разработка, систематизация.
- •7.2. Судебник 1550 г.: источники, разработка, систематизация.
- •Тема 8. Соборное уложение 1649 г. Как свод феодального права.
- •8.2. Источники и структура памятника права.
- •8.3. Административное и судебное право.
- •8.4. Вещное и обязательственное право. Наследование. Уголовное право.
- •Тема 9. Образование и развитие абсолютной монархии в России.
- •9.1. Предпосылки абсолютизма. Понятие и признаки абсолютной монархии.
- •9.2. Особенности абсолютизма в России
- •9.3. Государственный строй в период абсолютной монархии.
- •9.4. Развитие государственной системы во 11 четверти ху111 в.
- •9.5. Доктрина и практика государственного либерализма.
- •9.6. Развитие государства в период просвещенного абсолютизма.
- •Тема 10. Формирование новой системы права в ху111 в.
- •10.1. Развитие отечественного права в 1 четверти ху111 в.
- •10.2. Источники права.
- •10.3. Формы законодательных актов. Становление отраслевого законодательства.
- •10.4. Попытки кодификации права.
- •10.5. Развитие отечественного права во 11 половине ху111 в.
- •Тема 11. Государство и право России в 1 половине х1х в.
- •11.1. Реорганизация государственного управления.
- •1. 1801-1820 Гг.- период либеральных реформ.
- •2. 1820-1825 Гг. – переход к консервативной политике.
- •3. Попытки реформ государственного строя.
- •11.2. Правительственный конституционализм. Деятельность м.М. Сперанского.
- •11.3. Система государственной и политической безопасности.
- •11.4. Правовое положение окраин империи.
- •11.5. Развитие права в 1 половине х1х в.
- •Тема 12. Государство и право России в период становления и развития капитализма.
- •12.1. Государственно-политический кризис 1850-х гг.
- •12.2. Крестьянская реформа 1861 г. Основные акты. Изменения в правовом положении крестьян.
- •12.3. Судебная, военная, земская, городская реформы.
- •12.4. Развитие государственной системы управления.
- •12.5. Контрреформы 1880-90-х гг.: причины, основные мероприятия, чрезвычайное законодательств
- •Тема 13. Государство и право России в нач. Хх в.
- •13.1. Изменение политической системы в конце х1х- нач. Хх вв.
- •13.2. Новые организационные формы общественных движений: земское движение, начало формирования политических партий.
- •13.3. Политические программы и организационные формы деятельности основных партий.
- •13.4. Гражданское, уголовное право и процесс.
- •Тема 14. Оформление конституционной монархии в России.
- •14.1. Государственно-политический кризис 1904-1905 гг. Революция 1905-1907 гг. И ее итоги.
- •14.2. Основные государственные акты, принятые в ходе революции.
- •14.3. Власть императора.
- •14.4. Государственная Дума: порядок формирования, состав, полномочия.
- •14.5. Деятельность 1,11 Государственных Дум.
- •14.6. «Основные законы» 1906 г.
- •Тема 15. Государство и право России в период буржуазно-демократической республики.
- •15.1. Государственно-политический кризис 1916-1917 гг. И февральская буржуазно-демократическая революция.
- •15.2. Свержение монархии. Образование новых органов государственной власти.
- •15.3. Изменение государственной системы в период республики. Правительственные кризисы. Законодательная политика Временного правительства.
- •15.4. Двоевластие. Политические партии от Февраля к Октябрю.
- •15.5. Учредительное собрание.
- •Тема 16. Возникновение и основные этапы развития советского государства и права.
- •16.1. Вооруженное восстание Октября 1917 г. И отношение партий к Октябрьской революции.
- •16.2. 11 Всероссийский съезд Советов и его решения.
- •16.3. Создание советской государственной системы: Съезды Советов, вцик, снк. Отраслевые наркоматы. Чрезвычайные органы, система советов на местах.
- •16.4. Учредительное собрание и решения 111 Всероссийского съезда Советов.
- •16.5. Основные этапы развития советского государства.
- •Тема 17. Правовая политика Советского государства.
- •17.1. Национализация. Создание основ социалистической экономики.
- •17.2. Организация управления экономикой страны. Политика «военного коммунизма».
- •Тема 18. Формирование нового социалистического права.
- •18.1. Источники права. Социалистическое правотворчество.
- •18.2. Первые кодификации права.
- •18.3. Конституция рсфср 1918 г.
- •Тема 19. Становление системы правосудия и правоохранительных органов.
- •19.1. Первые декреты о суде. Слом старой системы судоустройства. Принципы нового судебного права. Положение о народном суде 1930 г.
- •19.2. Развитие системы репрессивных органов. Создание революционных трибуналов. Положение о революционных трибуналах 1919 г. Реорганизация 1921-1923 гг.
- •19.3. Чрезвычайная юстиция. Внесудебные репрессии вчк.
- •19.4. Организация рабочей милиции. Уголовный розыск.
- •Тема 20. Изменения в государственной системе Советской России в годы гражданской войны.
- •20.1. Политика военного коммунизма – 20.2. Изменения в государственном механизме.
- •20.3. Реорганизация организации государственного единства.
- •Тема 21. Государство и право в годы нэПа.
- •21.1. Оформление диктатуры ркп (б).
- •21.2. Изменение государственной системы в условиях переходного периода и многоукладной экономики.
- •21.3. Реорганизация юстиции и правоохранительных органов. Судебная реформа 1922 г.
- •21.4. Кодификация советского права: характерные черты, основные кодификации.
- •Тема 22. Образование ссср.
- •22.1. Создание основ социалистического федеративного государства.
- •22.2. 1 Съезд Советов ссср. Договор 1922 г. Декларация об образовании ссср. Конституция ссср 1924 г.
- •22.3. Деформация политической системы и государственного аппарата в 1930-е гг. Формирование партийно-государственной диктатуры. Культ личности.
- •22.4. Централизация правоохранительной системы. Внесудебные репрессии. Судебные процессы 1936-1938 гг. Гулаг.
- •22.5. Обновление конституционного законодательства. Конституция ссср 1936 г.
- •Тема 23. Изменения в государственной системе и советском праве в годы Великой Отечественной войны.
- •23.1. Чрезвычайные органы власти и управления.
- •23.2. Военное строительство. Военная юстиция.
- •23.3. Основные изменения в праве. Чрезвычайное законодательство военного времени.
- •Тема 24. Советское государство и право в период послевоенного восстановления хозяйства в конце 40-х-нач. 50-х гг. Хх в.
- •24.1. Реорганизация государственного аппарата в послевоенное время.
- •24.2. Восстановление и развитие народного хозяйства.
- •24.3. Развитие советского права.
- •24.4. Репрессивная политика в период апогея сталинизма.
- •Тема 25. Эволюция политической системы и реорганизация государственного аппарата в сер. 50-нач. 80-х гг.
- •25.1. Хх съезд кпсс и его решения.
- •25.2. Реорганизация управления народным хозяйством.
- •25.3. Государственно-политическая система ссср в 1970-1980-е гг.
- •25.4. Рост партийно-советской бюрократии. Попытки экономических и хозяйственных реорганизаций.
- •Тема 26. Развитие советского права в 1960-нач. 1980-г гг.
- •26.1. Развитие права в период кодификации.
- •26.2. Развитие конституционного законодательства. Конституция ссср 1977 г.
- •Тема 27. Государство и право в период реформирования сер. 80-х – 1991 г.
- •27.1. Причины перестройки. Основные изменения в политической системе в период перестройки. Учреждение института президента.
- •27.2. Обновление законодательства.
- •Тема 28. Распад ссср и формирование новой российской государственности и права.
- •28.1. События августа 1991 г. И их государственно-политическое значение.
- •28.2. Оформление Российской государственности и права.
- •Тема 29. Государство и право Российской Федерации.
- •29.1. Конституция рф 1993 г.
- •29.2. Развитие государственного аппарата в 90-е гг. Хх в.
- •29.3. Основные черты формирующегося права в новых социально экономических и политических условиях.
- •Библиографический список. Основная литература:
- •Дополнительная литература:
Тема 17. Правовая политика Советского государства.
17.1. Национализация. Создание основ социалистической экономики.
17.2. Организация управления экономикой страны. Политика «военного коммунизма».
17.1. Национализация. Создание основ социалистической экономики.
После захвата власти большевистское правительство пошло, прежде всего, по пути формирования единого органа планирования и управления экономикой - Высшего Совета народного хозяйства, созданного 1 декабря 1917 г.. Центр тяжести руководства хозяйственной жизнью смещался на деятельность по снабжению и распределению продуктов. Появилось теоретическое обоснование этой ситуации, в соответствии с которым социалистическая централизованная экономика отличается от капиталистической тем, что в первой - социалистической - основную сложность представляют проблемы снабжения производителя и потребителя, а во второй - капиталистической - сбыт произведенной продукции. Отсюда делался вывод о том, что централизация распределения - душа планового хозяйства.
Первым шагом в формировании социалистического уклада в экономике был декрет о рабочем контроле, который должен был научить рабочих управлять. Но декреты не успевали за естественным ходом событий: повсеместное стихийное возникновение фабрично-заводских комитетов объяснялось лозунгами самой революции, внушавшей рабочим, что отныне они сами являются хозяевами своих предприятий. Однако попытка создания органов регулирования снизу - через систему рабочего контроля , - вскоре выявила свою полную несостоятельность: в фабрично-заводских комитетах интересы локальные и потребительские оказались доминирующими. Предоставленные самим себе, рабочие по самой природе вещей весьма редко обладали техническими знаниями, промышленной дисциплиной или знаниями в области технического учета, которые были необходимы для нормальной работы предприятия. Были случаи, когда рабочие просто напросто присваивали себе после захвата власти на предприятии его средства, продавали запасы и оборудование и использовали все это в своих интересах. Смертельный враг фабрично-заводских комитетов Рязанов говорил в январе 1918 г., что за пределами Петрограда они к тому же никогда не играли сколько-нибудь заметной роли, да и там только в металлургической промышленности.
С 17 ноября началась национализация крупной промышленности. Обобществлялись в первую очередь те предприятия, продукция которых была крайне необходима Советскому государству, а также те, владельцы которых саботировали производство. К весне 1918 г. только на Урале конфискации подверглись 68 заводов, всего же в руки государства перешло более 800 предприятий и отдельные отрасли промышленности (нефтяная, сахарная, железнодорожный транспорт, торговый флот).
Национализация банков и их слияние в единый Центральный было произведено 14 декабря 1917 г.. Однако в течение долгого времени финансовые дела большевистского правительства находились в полном расстройстве. После октября фактически перестала действовать налоговая система, не было ничего, что хотя бы отдаленно напоминало нормальный бюджет. К маю 1918 г., по оценке Наркомфина, за шесть месяцев деятельности правительство потратило от 20 до 25 млрд. руб., а поступления в бюджет составило лишь 5 млрд. руб.
В апреле 1918 г. была объявлена монополия внешней торговли, и социалистическое государство взяло, таким образом, в свои руки все командные высоты в экономике. Однако справиться с кризисом и хаосом не удавалось. Все это время нарастали темпы инфляции, плотину которой окончательно прорвало в мае 1919 г.: Центральный банк получил распоряжение выпускать денег столько, сколько требует хозяйство страны. Печатание “крашеной бумаги” после этого становится, пожалуй, единственной развивающейся отраслью советской промышленности.
В некоторые районы и на некоторые предприятия революция проникала довольно медленно. И работа там в течение некоторого времени протекала также, как и прежде. Так, бумагопрядильная и красильная фабрика в Петрограде работала на полную мощность вплоть до конца февраля 1918 г., когда она была остановлена из-за слишком большого накопления готовой продукции. Затовариванию способствовали неполадки в работе транспорта и связи, приведшие к расстройству всей системы товарообмена. Послереволюционная действительность в сельскохозяйственных отношениях выразилась в том, что крестьяне стихийно захватывали помещичьи земли в результате буквально понятого лозунга “земля-крестьянам”. При этом лучшие участки обрабатываемых земель доставались наиболее богатым крестьянам, которые получали их благодаря большему влиянию, самостоятельности и т.д., что привело к еще большей дифференциации населения в деревне. Крестьянство, имевшее запасы хлеба, отказывалось продавать его по установленным властью твердым ценам. Это вело к голоду в городах и необходимости вводить нормы на продовольствие.
В результате в мае 1918 г. в стране была установлена продовольственная диктатура. Сформированные из передовых рабочих продовольственные отряды изымали излишки хлеба у крестьянства безо всякой конфискации. Все это лишь обостряло противоречия между властью и населением деревни.
Летом 1918 г. в условиях начавшейся гражданской войны и интервенции ВЦИК приступает к объединению вокруг партии деревенской бедноты, организации которой (комбеды) должны были: перераспределять в пользу бедняков земли, инвентарь и скот, оказывать содействие в изъятии продовольственных “излишков” и, в более широком смысле, проводить на местах сельскохозяйственную политику Советской власти. Бедные крестьяне могли полдучать за свои услуги вознаграждение в виде зерна и предметов первой необходимости из изъятого, которые отпускались им бесплатно или со значительными скидками. Однако слабосильные крестьянские хозяйства, на которые делалась ставка, по-прежнему не в состоянии были обеспечить достаточное поступление хлеба для нужд новой власти.
В начале августа 1918 г. Ленин разработал план борьбы за хлеб нового урожая, который был основан на союзе “рабочих и беднейших крестьян голодных мест” с трудящимся крестьянством (середняком) и рассчитан на прямой обмен реквизируемых “всех продуктов городской промышленности” на хлеб. Реально это выразилось в ведении системы продразверсток, изымавших у крестьянства не только излишки, но и необходимые для посева запасы хлеба, который поступал для снабжения армии и промышленных центров. Далеко не все крестьянство поддерживало подобные меры и шло на сотрудничество с большевиками. Богатый крестьянин, производивший товарное количество зерна, был заинтересован в высокой и ничем не ограниченной цене на хлеб. Бедный же крестьянин, который не производил достаточно даже для своего собственного потребления и был вынужден наниматься на работу, был заинтересован в ценах низких и фиксированных. Эта мера представляла собой провозглашенный выбор между буржуазной и социалистической политикой.
Таким образом, воздействие голода и гражданской войны толкнуло советский строй на путь чрезвычайных мер, который одновременно оказался также и путем социализма. Двойственный характер мероприятий, которые были осуществлены под натиском необходимости и в то же время оказались выражением коммунистических принципов, стал существенной чертой и той политики, которая впоследствии стала известна как политика “военного коммунизма”.