Структура судов общей юрисдикции:

– первичное звено: мировые судьи, рассматривающие незначительные правовые споры;

– основное звено: районные суды, городские и т.п., рассматриваю­щие большую часть правовых споров по первой инстанции;

– апелляционное звено и (или) кассационное звено в зависимости от страны;

– высшие и верховные суды.

Суды специальной юрисдикции – такой вид судебных органов, которые рассматривают строго установленный для них круг дел, имеющих определенную специфику. К ним относят: ювенальные суды (по делам несовер­шеннолетних), транспортные, финансовые, военные, арбитражные и др.

Осо­бое место в судебной системе отведено конституционным судам. Это обусловлено следующим:

1) наличием у них особого круга дел, а именно:

– проверка на соответствие конституции законов и иных нор­мативных правовых актов. В случае выявления противоречия, нормативно-правовой акт признается неконституционным и не подлежит применению на территории государства;

– по запросам граждан и организаций дает толкование конституции;

– в федерациях конституционные суды разрешают споры о компетенции между центром и субъектами либо между субъектами;

– дают заключение о соблюдении Конституции РФ процедуры обвинения президента, выдвинутого в порядке импичмента.

2) более усложненный порядок замещение судебных должностей (члены конституционного суда либо избираются парламентом, либо назначаются президентом, либо президентом, парламентом и другими высшими органами власти и юстиции одновременно).

Важными характеристиками судебной системы любого государства являются принципы, по которым она формируются и осуществляет свою деятельность. Все они делятся на принципы судоустройства и принципы судопроизводства.

К первой группе относят:

– осуществление правосудия только судом;

– независимость суда и подчинение его только закону;

– неприкосновенность судей и их несменяемость;

– коллегиальность суда.

В зависимости от роли коллегии народных представите­лей в суде различают два типа судов — суд с участием при­сяжных заседателей (суд присяжных) и суд шеффенов.

В состав суда присяжных входят один или несколько посто­янных судей и присяжные заседатели (как правило, их две­надцать). Функции судьи и присяжных в ходе процесса стро­го разграничены. Присяжные выносят вердикт о виновнос­ти или невиновности подсудимого, а судья на основании этого вердикта формулирует приговор, на вынесение которого при­сяжные не могут оказать влияния.

Суд шеффенов состоит из одной коллегии, в которую входят судья (судьи) и заседате­ли - шеффены). Вынесение приговора производится ими со­вместно.

Принципы судопроизводства в демократическом государстве:

– законность;

– осуществление правосудия только судом;

– равенство участников процесса;

– публичность и гласность судебного разбирательства;

– непрерывность судебного разбирательства;

– устность судебного разбирательства;

– состязательность.

§ 4. Роль и место вооруженных сил в механизме государства

Государство, как особая политическая организация общества, призвана, прежде всего, обеспечить надлежащее выполнение возложенных на него функций. Непосредственная их реализация, как было показано в первом параграфе данной главы, возлагается на механизм государства – целостную, иерархическую систему специальных государственных органов, учреждений и организаций. Исходя из этого в структуре механизма государства и создаются определенные группы элементов, деятельность которых как раз и подчинена достижению той или иной функции. В силу этого, задача настоящего параграфа заключается в том, чтобы показать, какое место в структуре механизма государства занимают вооруженные силы и какую роль они в нем выполняют.

Рассматривая ранее функцию обороны страны было отмечено, что ее реализация возлагается, прежде всего, на военную организацию государства, под которой понимается система вооруженных субъектов, а также военно-политических, военно-экономических, военно-научных и других структур государства, имеющих целью обеспечить военную мощь, обороноспособность, национальную безопасность страны на необходимом и достаточном уровне⁴. Данное организация может быть отнесена ко второй группе элементов структуры механизма государства, его «материальным придаткам», которые призваны осуществлять охранительную деятельность государства.

Структура военной организации того или иного государства, конечно, совпадать не может. В то же время, во всех государствах ее ядром выступают вооруженные силы, что подчеркивается, как правило, в их военных доктринах. Например, в п. 12 Военной доктрине Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 21 апреля 2000 г. N 706⁵, устанавливается: «Военная организация государства включает в себя Вооруженные Силы РФ, составляющие ее ядро и основу обеспечения военной безопасности, другие войска, воинские формирования и органы, предназначенные для выполнения задач военной безопасности военными методами, а также органы управления ими».

В настоящее время структура и функции вооруженных сил большинства стран мира определяются конституцией государства, его законами и подзаконными актами. К примеру, в Российской Федерации основными из них являются федеральные законы «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «О статусе военнослужащих» и др.

Верховное руководство вооруженными силами осуществляют высшие представительные органы государственной власти, глава государства или глава правительства.

В конституционных монархиях номинально эти полномочия возлагаются на монарха – короля, королеву, императора. Верховным главнокомандующим вооруженными силами, как правило, является глава государства, при котором функционируют специальные органы: комитет обороны, совет национальной безопасности и другие.

Непосредственное руководство вооруженными силами осуществляет министерство обороны, состоящее из различных органов военного управления, возглавляемых министром обороны. В состав министерства обороны ряда стран входят генеральный штаб, управления главнокомандующих видами вооруженных сил, управление тыла, главные и центральные управления. Министру обороны, генеральному штабу подчиняются командующие округами и флотами, которые занимаются повседневным управлением воинскими соединениями и частями.

В структурном отношении вооруженные силы состоят из следующих видов войск: сухопутных войск, военно-воздушных и военно-морские сил. В свою очередь виды вооруженных сил состоят из родов войск (сил), которые в организационном отношении объединяются в подразделения, части, соединения и объединения. Наиболее распространенными родами войск в сухопутных войсках являются мотострелковые, танковые, артиллерия и другие. В военно-воздушных силах обычно различают рода авиации: истребительную, бомбардировочную, разведывательную, военно-транспортную. Военно-морской флот состоит из надводных кораблей, подводных лодок, морской авиации, морской пехоты. Кроме родов войск в вооруженные силы входят специальные войска: инженерные, связи, автомобильные и прочие.

Комплектование вооруженных сил осуществляется на началах добровольности, на основе всеобщей воинской обязанности или смешанному принципу, когда используются элементы добровольности и обязательной военной службы. Разновидностью воинской обязанности является альтернативная служба, которая позволяет дифференцировать граждан, призываемых на военную службу, в зависимости от состояния здоровья, религиозных, национальных и других убеждений. Вооруженные силы современных государств характеризуются высоким профессионализмом, оснащенностью высокоэффективными средствами вооруженной борьбы, в том числе ядерным оружием, высокой боевой готовностью и высокими боевыми возможностями. Вооруженные силы ряда государств в мирное время содержатся в сокращенном составе, развертываясь с началом войны путем мобилизации граждан призывного возраста.

Вооруженные силы большинства стран мира деполитизированы и департизированы. Их главная задача – защищать суверенитет и территориальную целостность государства независимо от интересов различных партий и политических течений.

Функциональное предназначение вооруженных сил. Основная функция, ради которой создаются вооруженные силы всех современных государств мира, это отражение внешней агрессии с целью сохранения суверенитета. Кроме данной функции, как показывает опыт применения вооруженных сил в разных странах мира, они используются также для защиты от антиконституционных действий, противоправного вооруженного насилия, угрожающих целостности и неприкосновенности территории страны, для выполнения задач в соответствии с международными договорами государств и для выполнения других задач (например, вооруженные силы могут привлекаться для оказания помощи органам государственной власти, органам местного самоуправления и населению при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий).

Основными формами применения вооруженных сил являются:

– стратегические операции, операции и боевые действия - в крупномасштабной и региональных войнах;

– операции и боевые действия - в локальных войнах и международных вооруженных конфликтах;

– совместные специальные операции - во внутренних вооруженных конфликтах;

– контртеррористические операции - при участии в борьбе с терроризмом;

– миротворческие операции, которые осуществляется на основе международных договоров, решений ООН и ее специализированных органов для разрешения межгосударственных конфликтов.

В то же время, события последних 10-15 лет показывают, что большая и сильная армия является весомым аргументом не только в урегулировании внешне- и внутриполитических вопросов, но и в лоббировании интересов отдельных государств, решении их геополитических задач на международной арене. Примером такого применения вооруженных сил является вторжение войск НАТО в Югославию для установления лояльного для стран-участниц данного военного блока правительства и лишение России влияния на Балканах под предлогом защиты прав и свобод и самоопределению албанского населения, проживающего на территории Косово.

Аналогичная ситуация наблюдается и в Ираке после вторжения в него войск США и Великобритании при полном игнорировании решения Совета безопасности ООН. Прикрываясь благими намерениями о защите нарушенных диктаторским режимом С. Хусейна прав человека, основной целью агрессии был захват богатых нефтяными запасами территорий для повышения внутреннего экономического роста США и Великобритании.

Таким образом, вооруженные силы являются неотъемлемым элементом механизма государства, основная задача которого заключается в реализации функции обороны страны посредством строго установленных для них в законодательстве форм.

1 В силу отмеченной исторической закономерности любые должностные лица государства (от высших до низших) должны понимать объективную необходимость постоянного реформирования подчиненных им управленческих структур. Поэтому, в частности, встречающаяся в периодической печати критика постоянно проводимых в России тех или административных реформ, должна быть направлена не на саму идею реформирования госаппарата с целью привидения его в соответствие с современными потребностями общества, а на качество ее проведения.

2 В отечественной и зарубежной юридической литературе под термином «принцип» следует понимать наиболее важные, ключевые идеи и положения, лежащие в основе построения и функционирования чего-либо.

3 См.: Собрание законодательства РФ. 1997. N 51. Ст. 5712.

4 См.: Военное право: Учебник. М., 2004. С. 105.

5 См.: Собрании законодательства РФ. 2000. N 17. Ст. 1852.