Контрольные вопросы:

1. Какие существуют виды водопользования?

2. Каким образом охраняются водные ресурсы Казахстана?

3. Перечислите обязанности водопользователя.

4. В каком году были приняты правила охраны поверхностных вод от загрязнения?

Литература:

1. Сарыбеков М.Н. Теория и практика экологическое подготовки будущего учителя начальных классов. Алматы, 1997.

2. Байтулин И.О., Нестерова С. Современные представления о предмете биология. Вестник высшей школы Казахстана, 1996,№3.

3. Концепция экологического образования РК (проект), 2002 г.

Лекция № 14. Тема: Красная Книга.

Цель: ознакомить студентов с Красной Книгой Казахстана.

План:

1. Красная книга

2. Виды, занесенные в Красную Книгу.

3. Положение о Красной Книге РК.

4. Структура Красной книги.

5. Порядок внесения видов в Красную Книгу.

Основные термины:

НПО

ЭНПО

Экологическая акция

Экологическое движение

Красная книга («Красная книга фактов») — свод сведений обо всех животных и растениях, которым в той или иной мере угрожает исчезновение под влиянием деятельности человека.  «Красная книга фактов» была учреждена комиссией по редким и исчезающим видам Международного Союза охраны природы и природных ресурсов (МСОП), организованного в 1948 году. Для ее создания потребовался многолетний сбор информации обо всех редких, исчезнувших и находящихся под угрозой исчезновения видах животных и растений. Как сказано в предисловии к Красной книге МСОП, «занесение в „Красную книгу фактов“ того или иного вида животных и растений означает признание наиболее авторитетной международной научной организацией того факта, что этот вид действительно нуждается в повседневной заботе. Каждая страна, на территории которой обитает вид, занесенный в „Красную книгу фактов“, несет моральную ответственность перед всем человечеством за сбережение этого сокровища природы». По степени редкости виды, занесенные в Красную книгу, делятся на 5 категорий:  1 — исчезающие,  2 — редкие,  3 — сокращающие численность,  4 — неопределенные (малоизученные),  5 — восстановленные, то есть те, опасность исчезновения которых миновала в результате принятых мер.  Списки видов каждой из этих категорий в Красной книге МСОП печатают на листах бумаги разного цвета: исчезающие виды — на красных, сокращающиеся — на желтых, редкие — на белых, неопределенные — на серых, восстановленные — на зеленых. Для каждого вида приводятся сведения о распространении и численности в настоящее время и в прошлом; о темпах изменения численности и причинах ее уменьшения; о мероприятиях по спасению и их результатам. Первый том Красной книги вышел в 1963, а в 1972 году их было уже 5, куда вошли 236 видов (292 подвида) млекопитающих, 287 видов (341 подвид) птиц, 36 видов земноводных,119-пресмыкающихся, а также списки рыб и растений. В связи с тем, что вид исчезает на Земле не одновременно по всей территории обитания, там, где он уже стал редок, вид заносится в региональную Красную книгу. Такие книги регистрируют уменьшение численности животных и растений в отдельных районах земного шара. Таковыми являются национальные Красные книги, которые ведутся с 70-х годов в каждом цивилизованном государстве. В них записаны прежде всего животные и растения, занесенные в «Красную книгу фактов МСОП», а затем уже виды, требующие особых мер охраны в этой стране. В Казахстане Красная книга учреждена в 1978 году. Первый ее выпуск состоит из 2 частей, он включает сведения о позвоночных животных и растениях. Выпуск осуществлен в 1978 и 1981 гг. В 1996 году переиздана первая часть (животные), дополненная сведениями по беспозвоночным, с уточненными данными по позвоночным животным. Предполагается переиздание 2-й части Красной книги по растениям.

Красная книга Республики Казахстан учреждается в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира" и является иллюстрированным изданием перечней редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, содержащим совокупность сведений о состоянии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений на территории Республики Казахстан, необходимых мер по их изучению, охране, воспроизводству и устойчивому использованию. Красная книга Республики Казахстан является одновременно составной частью государственного кадастра животного и растительного мира. В Красную книгу Республики Казахстан заносятся редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды (подвиды, популяции) животных (позвоночных и беспозвоночных) и растений (высших и низших), обитающие в состоянии естественной свободы постоянно или временно на суше, в воде, атмосфере и почве на территории Республики Казахстан, а также в континентальном шельфе и исключительной экономической зоне Республики Казахстан.  Виды (подвиды, популяции) животных и растений, численность и условия устойчивого существования которых восстановлены до пределов, исключающих угрозу их воспроизводству и сохранению генофонда в состоянии естественной свободы, подлежат выведению из Красной книги Республики Казахстан. 

Красная книга Республики Казахстан состоит из двух томов: животные (том 1) и растения (том 2). Каждый том может издаваться в виде одной книги или нескольких частей (по группам разделов или отдельным разделам) и содержать в качестве приложения - аннотированный перечень исчезнувших видов и подвидов животных и растений, тексты Положения о Красной книге Республики Казахстан и других нормативных правовых актов по редким и находящимися под угрозой исчезновения видам животных и растений.  Красная книга Республики Казахстан издается на государственном и русском языках, может быть переведена на любой иностранный язык.  Порядок описания видов животных и растений устанавливается соответственно Зоологической и Ботанической комиссиями по Красной книге Республики Казахстан.  Для каждого вида (подвида, популяции) животных и растений, занесенных в Красную книгу Республики Казахстан, приводятся следующие основные данные: латинское, казахское и русское названия вида; статус; изображение внешнего вида; прошлое и современное распространение в Республике Казахстан, нанесенные на карту; численность и тенденции ее изменения; основные лимитирующие факторы и причины изменения численности и ареала; сведения о возможности разведения в искусственно созданных условиях, неволе и культуре; роль обитающей на территории Республики Казахстан популяции (популяций) в сохранении генофонда вида; принятые и необходимые меры охраны; источники информации. В необходимых случаях приводится также изображение характерных возрастных и сезонных особенностей развития организма (личинка, кладка яиц, куколка, части растения и прочие). 

Основанием для занесения в Красную книгу Республики Казахстан того или иного вида (подвида, популяции) животных и растений и определения его статуса служат данные об опасном сокращении его численности, уменьшении ареала, неблагоприятных изменениях условий существования или любые другие данные, свидетельствующие о необходимости принятия срочных мер по его охране и воспроизводству. Виды животных и растений, включенных в список редких и исчезающих видов животных и растений Международного союза охраны природы (Красная книга МСОП) и обитающие на территории Республики Казахстан, заносятся в Красную книгу Республики Казахстан в первую очередь.  Зоологическая и Ботаническая комиссии рассматривают предложения физических и юридических лиц о занесении видов (подвидов, популяций) животных и растений в Красную книгу Республики Казахстан, выведению из нее, а также о придании каждому из них того или иного статуса. При рассмотрении отдельных вопросов Зоологическая и Ботаническая комиссии привлекают специалистов по различным разделам зоологии и ботаники, как для подготовки письменного экспертного заключения, так и для участия в заседаниях Зоологической и Ботанической комиссии.  Рекомендации о занесении тех или иных видов (подвидов, популяции) животных и растений в Красную книгу Республики Казахстан (выведении из нее) вносятся Зоологической и Ботанической комиссиями в виде проектов перечней редких и находящихся под угрозой исчезновения виды животных и растений (Красные списки) с указанием их статуса в Уполномоченный орган в области охраны, воспроизводства и использования животного мира (далее - Уполномоченный орган).  Уполномоченный орган, после рассмотрения рекомендации Зоологической и Ботанической комиссии о занесении тех или иных видов (подвидов, популяции) животных и растений в Красную книгу Республики Казахстан или выведении из нее в установленном порядке, вносит в Правительство Республики Казахстан проект решения об отнесении вида (подвида, популяции) животных и растений или к категории редких и находящихся под угрозой исчезновения или переводе редких инаходящихся под угрозой исчезновения в другие категории для утверждения.  Комиссии кроме вопросов, указанных в пункте 9, рассматривают следующие вопросы:  об использовании категорий и критериев Красной книги МСОП для определения статусов редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений;  о структуре зоологических и ботанических разделов Красной книги Республики Казахстан;  об объеме информации в зоологических и ботанических разделах Красной книги Республики Казахстан;  о целесообразности издания частей томов Красной книги Республики;  Казахстан (с включением в часть тома одного или нескольких разделов) и переиздания дубликатов Красной книги Республики Казахстан.  Предложения по этим вопросам Зоологическая и Ботаническая комиссии направляют в Уполномоченный орган.  В состав Зоологической и Ботанической комиссии входят ведущие специалисты по основным разделам зоологической науки (териология, орнитология, герпетология, ихтиология, энтомология, арахнология и другие) и ботанической науки (флористика, геоботаника, альгология, лихенология и другие) независимо от места их работы.  Организация деятельности Зоологической и Ботанической комиссии осуществляется Уполномоченным органом

Контрольные вопросы:

1. Что такое Красная Книга?

2. По каким категориям занесены виды растений и животных в Красную Книгу?

3. Структура Красной Книги.

4. Положение о Красной Книге в РК.

Литература:

1. Кирова З.Г. Экологическое образование и воспитание в дошкольных учреждениях. М., «Педагогика», 1990.

2. Гижицкая С.А., Факторович Л.В., Влазнева А.Е. Экологические тропы г.Новосибирска – Новосибирск: Изд-во НГПУ,1999.

3. Назарова Н.С. «Охрана окружающей среды и экологическое воспитание студентов». М:Высщая щкола,1992.

Лекция № 15

Тема: Международное сотрудничество.

Цель: ознакомиться с объектами, субъектами международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.

План:

1. Концепция устойчивого развития.

2.Международный Социально- экологический Союз.

3.Обзор экологических международных программ.

Основные понятия:

Партия

Экологическая организация

Экологическая программа

Устойчивое развитие

На рубеже второго и третьего тысячелетий человечество вступило в фазу перехода к новой цивилизации. Неотъемлемой частью нового мышления становится концепция устойчивого социально-экономического развития, т. е. более гармоничного взаимодействия социальных систем с окружающей средой, отвечающего текущим потребностям человечества и обеспечивающего сохранение качества природно-ресурсного потенциала окружающей среды, его способности удовлетворять потребности нынешнего и грядущих поколений.

К началу 3 тысячелетия острота проблем защиты окружающей среды, истощение потенциала природных ресурсов, а также расширение масштабов развития рыночной экономики привели мир к необходимости пересмотра прежних представлений об источниках экономического роста. Дальнейшее развитие человечества на земле становится возможным именно в рамках экологически устойчивого равновесия.

Природа не признает государственных и административных границ, и усилия одного или нескольких государств не могут предотвратить экологического кризиса и дать ощутимых результатов в данной области. Проблема охраны окружающей среды выходит за рамки национальных границ и приобретает глобальный характер, что в свою очередь предопределяет активизацию международного сотрудничества при решении экологических проблем.

ОБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Основными объектами международного сотрудничества являются те, по поводу которых разные страны вступают в экологические отношения. Первые - это воздушный бассейн, космос, Мировой океан, Антарктика, мигрирующие виды животных. Эти объекты охраняются и используются в соответствии с нормами международного экологического права. Вторые - это объекты, входящие в юрисдикцию государств: международные реки, моря, озера; объекты мирового наследия, занесенные в Международную Красную книгу исчезающие и редкие виды животных и растений. (5, с.69)

С точки зрения сферы действия экологической политики важно различать виды экологических систем и благ, которые выделяются по категории пространственной протяженности.

Глобальные экологические блага и системы используются в качестве общественного потребительского блага и для размещения отходов человечеством в целом. К ним относятся воздушная оболочка Земли, озоновый слой, Мировой океан и др. Для решения глобальных экологических проблем в современной экономике природопользования применяются научные подходы экономики благосостояния и теории внешних эффектов. В этой ситуации задача определения оптимального качества окружающей среды приобретает глобальный масштаб, и поэтому нужны наднациональные институты, реализующие общественные решения.

Международные экологические блага и системы совместно используются населением двух или более стран. Они могут располагаться на территории этих стран (Беловежская пуща) или граничить с ними (Средиземное море). В этом случае действуют подходы, аналогичные глобальным экологическим благам, но в меньшем масштабе.

Особенностью трансграничных экологических систем является способность перемещать загрязнения между странами. К трансграничным экологическим системам относятся воздушные потоки, речные системы, океанические течения и т.д.

Национальные экологические блага и системы характеризуются совпадением их границ с государственными границами страны. Чаще всего такое совпадение достаточно условно. Например, можно говорить о воздушном пространстве Беларуси, но при этом необходимо учитывать и подвижность потоков воздуха. (2, с.91-92)

Бурное экономическое развитие последних десятилетий и игнорирование экологических ограничений привело к возникновению глобальных экологических проблем, каждая из которых способна привести к деградации человеческой цивилизации. Эти проблемы могут быть разделены на две группы. Глобальные общественные блага имеют прямое отношение к сохранению и поддержке главных компонентов биосферы Земли, которые подвергаются негативному воздействию: климату, озоновому слою, элементам биоразнообразия (особенно мигрирующим через национальные границы видов) и глобально важным генетическим ресурсам, океанам и морям. Для отдельных стран мероприятия по охране этого достояния могут быть экономически невыгодными, особенно в кратковременной перспективе. Поэтому охрана климата, озонового слоя, биоразнообразия требуют международной кооперации, глобальных соглашений.

Во вторую группу глобальных экологических проблем входит деградация природных ресурсов в планетарном масштабе, которая проявляется на национальном уровне: деградация земель, обезлесение, загрязнение и истощение водных ресурсов, потеря отдельных видов флоры и фауны и т.д. Здесь экологический эффект во многом зависит от действия самих стран, где проявляются эти проблемы. Эти страны и их население могут получать экономические выгоды от природоохранных мероприятий как в краткосрочной, так и долгосрочной перспективе.

Причины экологической деградации глобальных общественных благ достаточно очевидны: «провалы рынка», неэффективность и узость рыночных механизмов, которые не могут предотвратить загрязнение воздуха, техногенную трансформацию ландшафтов, уменьшение биоразнообразия. У большинства глобальных благ или нет рыночной цены, или она занижена, что приводит к их нерациональному использованию. Поскольку ни рынок, ни национальные законы не могут обеспечить полное отражение стоимости общественных благ, используемых совместно в глобальных масштабах, обеспечить охрану этих ресурсов может лишь международное взаимодействие. (1, с.426)

Государственное устройство становится узким для решения многих глобальных проблем. Их надо решать в рамках единого и общего для всех землян "надгосударства" - биосферы. Решение этих проблем для отдельных государств, даже самых развитых, непосильно, оно требует международных усилий. (3, с.26)

Воздушный бассейн нуждается в глобальной охране. Первостепенное значение

имеют договоры о запрещении испытаний и применение оружия массового уничтожения - ядерного, биологического, химического и др. Большую опасность представляют трансграничные загрязнения (кислотные дожди, озоноразрушающие вещества).

Космос принадлежит всему мировому сообществу, которое выразило свое отношение к нему в двух документах: Декларации правовых принципов деятельности по использованию космического пространства (1963) и Договоре о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела (1967). В них сформулировано следующее положение: космос -- достояние всего человечества; недопустимы национальное присвоение его частей, загрязнение космического пространства и использование его в военных целях. Однако в настоящее время в околоземном пространстве уже находится около 3,5 миллионов тонн космического мусора. Если не принять меры, то через 20 - 30 лет космические полеты могут стать невозможными.

Мировой океан сосредотачивает 96 % воды земного шара; оказывает решающее влияние на климат планеты; это источник биологических, минеральных и энергетических ресурсов. Поэтому охране мирового океана посвящено около 25 правовых и нормативных международных документов, а также ряд решений, соглашений, резолюций и договоров. Среди них большое значение имеют запрещение загрязнения океана нефтью, химическими и радиоактивными веществами, другими вредными отходами. На глобальном уровне действуют также Конвенция о рыболовстве и охране живых ресурсов моря (1958) и Конвенция ООН по морскому праву (1982). Они провозглашают право государств на промысел животных с учетом международных норм. На национальном уровне рыболовство регулируется вне пределов территориальных вод лишь в зонах юрисдикции прибрежных государств, которые установлены Женевской конвенцией 1958г.

Антарктика - подлинный международный объект охраны природы. Принципы охраны и использования южного материка регулируются отдельным Договором об Антарктике (1959). Его основные положения - свобода научных исследований, запрет военных мероприятий, охрана живых ресурсов.

Разделяемые международные природные ресурсы -- ресурсы находящиеся в пользовании двух и более государств: например , Балтийское море, река Дунай, Великие озера (США и Канады) и др. Основой регулирования охраны и использования таких объектов являются договоры , заключаемые заинтересованными странами.

В ноябре 1972 г. конференцией ЮНЕСКО была принята Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия : заповедников , национальных парков , резерватов, памятников культуры. Эти объекты принимаются на международный учет. Международные организации оказывают материальную помощь государствам в их содержании и охране за счет специальных Фондов.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Охраной окружающей природной среды занимаются многие международные организации. Ведущая роль принадлежит Организации Объединенных Наций (ООН) и ее специализированным органам. (5, с.73)

Проблема окружающей среды в ее современной интерпретации получила распространение, начиная со времени Стокгольмской конференции (1972 г.). В соответствии с ее решениями в ООН был создан самостоятельный орган, на который было возложено международное сотрудничество в данной области в мировом масштабе. Этот орган получил название Программа ООН по окружающей среде -- ЮНЕП (UnitedNationsEnvironmentProgramme). Действует он на постоянной основе со штаб-квартирой в Найроби (Кения). (1, с.415-416)

ЮНЕП имеет Совет управляющих. Совет по координации и Фонд окружающей среды. К первоочередным направлениям деятельности ЮНЕП относятся: 1) здоровье человека; 2) охрана земель и пресных вод; 3) защита мирового океана; 4) охрана животных и генетических ресурсов; 5) энергетические ресурсы; 6) образование; 7) торговля, экономика, технология. (5, с.74)

В связи с тем что охрана окружающей среды является многослойной, комплексной проблемой, в дополнение к деятельности ЮНЕП, отдельными ее аспектами занимаются следующие специализированные организации под эгидой ООН, имеющие статус автономных:

ЮНЕСКО (UnitedNationsEducation, ScientificandCulturalOrganization) выполняет работу по программе «Человек и биосфера», проводит исследования социально-экономических факторов развития и взаимосвязи между человеком и средой;

ФАО (FoodandAgriculturalOrganizationoftheUnitedNations) имеет своей целью улучшение производства и переработки сельскохозяйственной продукции, лесоводства и рыболовства, содействует инвестициям в агросферу, рациональному использованию почвы и водных ресурсов, удобрений и пестицидов, освоению новых и возобновимых источников энергии;

ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения -- WorldHeathOrganizatiоn) имеет,

помимо прочего, задачу содействовать экологической безопасности, включая безопасное водообеспечение, питание и удаление отходов;

ЮНИДО (UnitedNationsIndustrialDevelopmentOrganization) содействует промышленному развитию и установлению нового международного экономического порядка;

MAГАTE (InternationalAtomicEnergyAgency) разрабатывает нормы безопасности и защиты от радиации, включая безопасную транспортировку радиоактивных материалов и утилизацию отходов. (1, с.416-417)

Международная комиссия ООН по окружающей среде и развитию (МКОСР, 1983) изучает взаимосвязь экологических и социально-экономических проблем в разных регионах мира, прежде всего в развивающихся странах.

Основной международной неправительственной организацией, основателем мирового природоохранного движения является Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП), созданный по инициативе ЮНЕСКО (Фонтенбло, 1948).

По инициативе МСОП была создана Красная книга о состоянии популяций редких и исчезающих видов млекопитающих, птиц, рептилий, амфибий; составляется Зеленая книга, где представлены сведения об уникальных и редких ландшафтах земного шара. (6, с.176-177)

Все более важную роль в решении глобальных экологических проблем играет такая международная организация, как Глобальный Экологический Фонд (ГЭФ) (TheGlobalEnvironmentFacility). Созданный в начале 90-х гг., этот фонд предназначен помогать в основном развивающимся странам для решения таких экологических проблем, которые имеют планетарный характер. В деятельности ГЭФа участвуют три международные структуры: Программа ООН по развитию (the United Nations Development Programme), ПрограммаООНпоокружающейсреде (the United Nations Environmental Programme) иВсемирныйбанк (World Bank). В качестве первоочередных направлений для финансирования выделены четыре: глобальное потепление климата, загрязнение международных вод, уменьшение биоразнообразия и истощение озонового слоя. (1, с.417)

Кроме того, в области охраны природы работают Совет Европы, Европейское сообщество, Европейская экономическая комиссия, Сообщество северных стран, Охрана арктической флоры и фауны. (3, с.27)

С решением глобальных экологических проблем связана деятельность международных общественных партий, организаций, групп, движений так называемых «зеленых» или экологистов. Самой известной в настоящее время является экологическая организация «Гринпис» - «Зеленый мир», главное направление деятельности которой - радиоактивное загрязнение биосферы.

Весьма важным является участие в международном сотрудничестве мирового научного сообщества. (6, с.176)

Важным аспектом международного сотрудничества также является возможность оказания в его рамках финансовой помощи со стороны ряда международных организаций национальным правительствам для реализации эколого-экономических программ. Эта помощь представляется, как правило, в виде грантов, займов или кредитов. Среди специализированных учреждений, оказывающих подобную помощь, можно выделить Международный банк реконструкции и развития (InternationalBankforReconstructionandDevelopment, WorldBank), Международный валютный фонд (InternationalMonetaryFund), Международный фонд сельскохозяйственного развития (InternationalFundforAgriculturalDevelopment), Фонд ЮНЕП и др. Поддержка экологических проектов осуществляется также по линии Европейского союза. (1, с.422)

4. МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Россия играет значительную роль в решении глобальных и региональных экологических проблем. В преамбуле Экологической доктрины Российской Федерации говорится: «Без Российской Федерации невозможно решение глобальных и региональных экологических проблем благодаря ее размерам, значительной доли территорий с ненарушенными природными системами, природоохранному опыту и природоресурсному, интеллектуальному и промышленным потенциалам». Основные направления международного сотрудничества России в области охраны окружающей среды следующие:

1) государственные инициативы;

2) международные организации;

3) международные конвенции и соглашения;

4) двустороннее сотрудничество.

На основе межправительственных соглашений развивается двустороннее сотрудничество со всеми пограничными странами, включая государства СНГ, а также с США, Великобританией, Китаем и другими странами. (4, с.36)

В последние годы Россия принимает активное участие практически во всех формах международного сотрудничества в области природоохраны. Принципы этого сотрудничества изложены в Законе РФ «Об охране окружающей среды» (гл. XV). В соответствии с ними Россия исходит в своей политике из необходимости обеспечения всеобщей экологической безопасности и развития международного природоохранного сотрудничества в интересах настоящего и будущих поколений и должна руководствоваться при этом следующим:

1) каждый человек имеет право на жизнь в наиболее благоприятных экологических условиях;

2) каждое государство имеет право на использование природной среды и природных ресурсов для целей развития и обеспечения нужд своих граждан;

3) экологическое благополучие одного государства не может обеспечиваться за счет других государств или без учета их интересов;

4) хозяйственная деятельность, осуществляемая на территории государства, не должна наносить ущерб природной среде как в пределах, так и за пределами его юрисдикции;

5) недопустимы любые виды хозяйственной деятельности, экологические последствия которой непредсказуемы;

6) должен быть установлен контроль на глобальном, региональном и национальном уровнях за состоянием и изменениями окружающей среды и природных ресурсов на основе международно признанных критериев и параметров; должен быть обеспечен свободный международный обмен научно-технической информацией по проблемам окружающей среды и природосберегающих технологий;

7) государства должны оказывать друг другу помощь в чрезвычайных экологических ситуациях.

Все эти принципы соответствуют и перекликаются с принципами поведения государств по отношению к природной среде, изложенными во Всемирной хартии природы, принятой Генеральной Ассамблеей ООН. (1, с.423-424)

Одним из важнейших направлений международного сотрудничества стало участие России в общеевропейском процессе под названием «Окружающая среда для Европы». В октябре 1995 года в Софии прошла Общеевропейская конференция министров по окружающей среде. В ходе ее подготовки РФ активно взаимодействовала с Комитетом по экологической политике ООН. Основными итоговыми документами были «Декларация Министров» и «Экологическая программа для Европы». На состоявшейся в 1995 году сессии Совета управляющих ЮНЕП принят ряд решений об оказании содействия странам с переходной экономикой.

Развиваются контакты с Экономической и Социальной комиссией стран Азии и Тихого океана (ЭСКАТО). С 1995 года Россия - полноправный член ЭСКАТО. Делегация России приняла участие в работе 3-й сессии Комитета ООН по устойчивому развитию (Нью-Йорк, апрель 1995). Разработана и представлена Международному оргкомитету Европейского года окружающей среды программа его проведения в России.

В рамках сотрудничества с МСОП представители РФ добились выделения специальной программы МСОП по странам СНГ с особым блоком России. По линии Всемирного фонда дикой природы (ВВФ) подписан Меморандум о взаимопонимании между республиками Саха (Якутия) и отделением ВВФ в Швеции. По линии МАГАТЭ проведены два совещания экспертов (Россия, США, Норвегия) по проблеме использования отработанного топлива атомных лодок и радиоактивных отходов. (5, с.75-76)

Россия играет ведущую роль в мире для сохранения глобальных общественных благ и оказывает важнейшие экологические услуги всей планете. Экосистема страны вносит самый большой - по сравнению с другими странами - вклад в планетарную стабильность, что во многом связано с сохранившейся в естественном состоянии значительной части её территории.

Взаимодействие России с глобальной экосистемой определяется прежде всего ее размером. Российская территория составляет 12% от всей площади суши. Она в основном занята высокопродуктивными экосистемами, а также водно-болотными угодьями, которые играют заметную роль в стабилизации окружающей среды. Остальная территория страны занята тундровыми, степными и полупустынными ландшафтами.

На территории России находятся уникальные экосистемы, сохраняющие редкие виды флоры и фауны, являющиеся планетарным достоянием. Часть из них включена мировым сообществом в Список объектов Всемирного Природного Наследия, и имеют мировой статус биосферных резерватов.

Современные темпы потери видов животных и растений в мире превышают естественные темпы в 50-100 раз. Конвенция о биологическом разнообразии (КБР), которую страна ратифицировала в 1995 г., направлена на сохранение живой природы Земли. Конвенция вошла в пакет документов, принятых на конференции ООН в Рио-де-Жанейро в 1992 г. для объединения усилий многих стран по переходу на модель устойчивого развития. Страны, которые поддержали и ратифицировали КБР, взяли на себя обязательства по сохранению биологического разнообразия не только ради национальных интересов, но и для целей спасения природы всего мира. (1, 426-427)

В связи с ратификацией РФ Конвенции о биологическом разнообразии (КБР) активизируется работа по выполнению международных обязательств в ее рамках. В

список всемирного наследия включен массив первичных лесов Печоро-Ильчинского заповедника в Республике Коми. Продолжается работа по конвенции о защите морской среды региона Балтийского моря (Хелком, 1974). Российская делегация приняла участие в работе 16-й сессии Хелком (1994), где обсуждались итоги работы за двадцатилетний период, а также бюджет на последующие годы; в 1995 г. был выработан и согласован план мероприятий по подготовке России к 17-й сессии.

6 февраля 1995 г. РФ и Международный Банк Реконструкции и Развития (МБРР) подписали соглашение о займе на сумму 110 млн. долларов США для финансирования проектов по управлению окружающей средой. В связи с этим Правительство РФ приняло два постановления № 808 и № 809 30 августа 1995 г. соглашение вступило в силу. Основная цель этого проекта - создание в течение трех-пяти лет условий для снижения экологического ущерба в особо опасных районах России (на Верхней Волге, Среднем Урале, Нижнем Доне).

Созданы федеральные и региональные Комитеты по оказанию технологической помощи по следующим направлениям:

1) экологическая политика и регулирование;

2) экологическая эпидемиология;

3) управление качеством воды и водными ресурсами;

4) управление опасными отходами.

Проводятся международные конкурсные торги для выбора фирм-консультантов и фирм-поставщиков товаров и услуг в интересах проекта.

Наиболее активно двустороннее сотрудничество в области охраны окружающей среды осуществляется с Великобританией, Германией, Данией, Индией, Канадой, Китаем, Нидерландами, Норвегией, США, Республикой Корея, Финляндией, Швецией, Францией.

Сотрудничество России в области охраны природы не исчерпывается деятельностью организаций перечисленных выше. Оно охватывает различные неформальные общественные движения, партию «зеленых» и многие другие и постоянно расширяется.