3. Компетенция Государственной трудовой инспекции в вопросах охраны труда

Государственная трудовая инспекция (VDI) является учреждением, осуществляющим государственный надзор и контроль. Его деятельность определяет «Закон о Государственной трудовой инспекции». Надзору и контролю Трудовой инспекции подчиняются коммерсанты, государственные учреждения и самоуправления, религиозные и общественные организации, работодатели и уполномоченные лица соответственно возложенным на них обязательствам и полномочиям, опасные установки и их менеджеры, рабочие места на предприятиях, а также любые другие места на предприятиях, к которым занятые лица имеют доступ в ходе работы.

Функцией Государственной трудовой инспекции является осуществление государственного надзора и контроля в сферах трудовых правовых отношений и охраны труда.

Выполняя вышеупомянутую функцию, Государственная трудовая инспекция:

• контролирует и следит за соблюдением требований нормативных актов по трудовым правовым отношениям и охране труда;

• контролирует, каким образом работодатели и работники взаимно выполняют обязанности, указанные в трудовых и совместных договорах;

• способствует социальному диалогу;

• проводит мероприятия в целях устранения разногласий между работодателями и работниками, и если необходимо, приглашает представителей работающих;

• анализирует вопросы по трудовым правовым отношениям и по охране труда в целях выдвижения предложений по совершенствованию нормативных актов;

• в установленном нормативными актами порядке проводит расследование несчастных случаев на работе и осуществляет их единую регистрацию;

• в установленном нормативными актами порядке участвует в расследовании случаев профессиональных заболеваний;

• контролирует установленное на рабочих местах оборудование, индивидуальные и коллективные средства защиты персонала, а также использование вредных и опасных веществ в соответствии с требованиями нормативных актов;

• предоставляет информацию для оценочной комиссии институций Министерства благосостояния, компетентных в вопросах охраны труда, о работе компетентных в вопросах охраны труда специалистов и институций, проделанной в сфере охраны труда на объектах, подчиняющихся надзору и контролю Государственной трудовой инспекции, указанных в пункте 2 статьи 4 данного закона;

• предоставляет работодателю и работникам бесплатные консультации о требованиях нормативных актов по трудовым правовым отношениям и по охране труда;

• организует создание контактного пункта Европейской агентуры по безопасности труда и здравоохранению и обеспечивает ее деятельность. Одним из направлений деятельности контактного пункта является создание домашней интернет- страницы www.osha.lv, на которой можно ознакомиться с обширной информацией по охране труда в Латвии.

Должностными лицами Трудовой инспекции являются директор Трудовой инспекции, заместитель директора, инспектора всех уровней и другие чиновники государственной гражданской службы Трудовой инспекции, осуществляющие установленные данным законом функции и задачи по надзору и контролю.

Должностные лица Трудовой инспекции имеют право:

1. предъявив удостоверение службы, без предуведомления или без получения разрешения в любое время суток, когда предприятие выполняет свою работу, а также во время отсутствия работодателя:

   • посетить и проверить лиц и объекты, подчиненные надзору и контролю,

   • проверить рабочий процесс, рабочую среду и мероприятия по охране труда;

2. осуществлять проверку, контроль и проводить расследование или запрашивать информацию, которая необходима, чтобы удостовериться в том, что соблюдаются требования нормативных актов, и в этих целях:

   • провести опрос работодателей, работников и других лиц по вопросам трудовых правовых отношений и охраны труда,

   • запросить документы по учету, регистрации, а также другие документы, которые необходимы в соответствии с нормативными актами по трудовым правовым отношениям и охране труда, чтобы убедиться в том, что эти документы соответствуют нормативным актам, а также запросить их копии и выписки,

   • запросить информацию, необходимую для решения вопросов по трудовым правовым отношениям и охране труда,

   • проводить измерения факторов рабочей среды, фотографировать, делать аудиозаписи и видеозаписи, а также брать материалы и образцы веществ для анализа,

   • приглашать специалистов для выполнения отдельных задач,

   • потребовать предъявить удостоверяющие документы у работодателя, работников или других лиц, или удостоверение водителя автотранспортных средств, или удостоверение работника;

3. вызвать в Трудовую инспекцию работодателей, работников и других лиц, чтобы получить от них информацию по вопросам трудовых правовых отношений и охране труда, или предоставить им информацию, пояснения и другого рода помощь в этих вопросах;

4. организовать встречу работодателей, а также представителей работающих и организаций работодателей, и других лиц, чтобы обсудить вопросы по трудовым правовым отношениям и охране труда;

5. получать от работодателей информацию о специфике инспектируемого объекта, месте нахождения, характере и длительности осуществляемой проверки, обеспечивая соизмеримыми условиями, которые необходимы Трудовой инспекции для выполнения ее задач;

6. принимать решения по вопросам трудовых правовых отношений и охране труда, а также объявлять предупреждения или давать распоряжения работодателям, чтобы обеспечить соблюдение требований нормативных актов, регулирующих трудовые правовые отношения и охрану труда;

7. полностью или частично прекратить деятельность лица или объекта, подчиненного надзору и контролю (далее – прекращение деятельности лица или объекта);

8. контролировать работу компетентных в сфере охраны труда институций или специалистов на подчиненных надзору и контролю объектах;

9. наказывать в административном порядке работодателей и других лиц при рассмотрении административных нарушений;

10. контролировать проводят ли работодатели эффективные мероприятия, чтобы обеспечить выполнение распоряжений Трудовой инспекции, и берут ли они во внимание вынесенные им предупреждения;

11. в установленном нормативными актами порядке выдавать правозащитным учреждениям материалы о нарушениях нормативных актов по трудовым правовым отношениям и охране труда;

12. после полного или частичного прекращения деятельности лица или объекта:

    • опломбировать или опечатать устройства управления и связи, которые запускают останавливаемые устройства или доставляют им энергию, а также составить акт о пломбировании,

    • контролировать исполнение решения о прекращении действия лица или объекта.

Права оспорить или обжаловать акты, изданные должностными лицами Трудовой инспекции административные, или их фактические действия

• Административный акт, изданный должностным лицом Трудовой инспекции, или его фактические действия можно опротестовать у директора Трудовой инспекции. Административный акт, изданный директором Трудовой инспекции, или его фактические действия, а также решение об оспариваемом административном акте или фактическом действии, можно обжаловать в суде в установленном законом порядке.

• Оспаривание или обжалование административного акта или фактического действия не прекращает их действие, за исключением случаев, когда их действие прекращено решением лица, рассматривающего заявление или заявки.

Внимание. В соответствии с законом «О порядке рассмотрения заявлений, жалоб и предложений в государственных институциях и институциях самоуправления» Государственная трудовая инспекция правомочна не рассматривать полученное заявление, если заявитель не указал свое имя, фамилию, адрес места жительства или места пребывания, а также в случае, если заявление не подписано.