Б. Компенсационные меры

Схожими по действию с антидемпинговыми мерами являются компенсационные меры, созданные для возмещения несправедливой конкуренции со стороны субсидированных, и поэтому искусственно заниженных, экспортных цен. Компенсационные расследования используются реже, чем антидемпинговые, это обусловлено сложностью и чувствительностью к политической ситуации, так как под действие этих мер попадают не только отдельные производители, но и правительство экспортирующей страны, помимо этого, методика расчета субсидии и оценка ее влияния менее разработана и апробирована на практике, чем антидемпинговый механизм. Многие расследования по компенсационным мерам шли параллельно с антидемпинговыми расследованиями.

Несмотря на это, с момента создания ВТО использование компенсационных мер шестикратно увеличилось, они являются эффективным инструментом протекционизма, существенно сокращая объемы торговли и рыночные доли отдельных стран. Компенсационные действия применяются на практике в качестве долгосрочного средства от различных экономических трудностей, как способ разрешения структурных проблем, защищая приоритетные внутренние отрасли промышленности от дешевого импорта.

Компенсационные расследования инициированы в основном развитыми странами, причем на долю США, ЕС и Канады приходится две трети всех начатых компенсационных действий. В целом, развитые страны стояли за более 80% всего числа расследований, начатых в период ВТО. Доминирование развитых стран становится даже более очевидным при сравнении с тем, сколько стран не используют компенсационные процедуры вообще.

Развивающиеся страны являются, в том числе, и главной целью компенсационных действий, 63% всех расследований было направлено против них, и эта тенденция прогрессирует, так как за 5 лет до образования ВТО 50% всех компенсационных расследований воздействовали на развивающиеся страны. Для сравнения, в течение 1980-х обвинения в несправедливом субсидировании выдвигались маленькой группой развитых стран и были направлены, главным образом, против других развитых стран, и только около 15% компенсационных расследований против политики развивающихся стран. Таким образом, частота преследования развивающихся стран компенсационными действиями значительно увеличилась. Лидирующее положение в списке преследуемых стран занимает Индия - 21% всех мер, наложенных при компенсационных расследованиях. Однако, необходимо отметить, что в последние годы компенсационные действия начали широко и эффективно использовать в том числе ЮАР, Аргентина, Индия.

Доминирование развитых стран становится даже более очевидным при исследовании компенсационных расследований, которые закончились введением заключительных мер: 45% всех финальных мер были наложены США, вместе с Новой Зеландией (20%) и ЕС (15%) эти три страны ответственны за 80% всех заключительных мер, принятых в ходе компенсационных расследований, начатых в эпоху ВТО.

Длительность использования компенсационных действий тоже является существенной проблемой. В то время как само компенсационные расследования обычно не превышают установленный 18-месячный срок, введенные финальные меры очень часто остаются в силе в течение длительного периода времени. Компенсационные пошлины в Канаде и США имеют среднюю продолжительность действия около 10 лет, в Австралии – около 7 лет. Некоторые из действующих в США пошлин используются с 1970-х годов. 60% всех канадских компенсационных пошлин остаются в силе более 14 лет.

Компенсационные расследования, также как и антидемпинговые меры, сконцентрированы на очень небольшом круге отраслей экономики: 52% всех случаев воздействовали на продукцию металлургии, 31% - на пищевую промышленность. Разбивка по странам показывает иногда даже большую концентрацию компенсационных действий, так в ЕС и США они в основном нацелены на металлургическую промышленность стран-конкурентов.