Б. Компенсационные меры

Соглашение (Кодекс) о субсидиях и компенсационных мерах

Содержит: правила применения компенсационных пошлин (расширяет ст. VI ГАТТ-1994), правила использования субсидий (дополняет ст. XVI ГАТТ – 1994).

Компенсационная пошлина – особая пошлина, устанавливаемая с тем, чтобы нейтрализовать действие субсидии или льготы, действующей прямо или косвенно в отношении экспорта или производства какого-либо товара.

Субсидия – финансовое содействие со стороны правительства предприятию или отрасли, содержащее в себе льготу (benefit), которая дает конкурентные преимущества этому предприятию или отрасли.

Любое действие правительства, которое предоставляет финансовые средства, товары, услуги и т.п. на условиях лучших, чем существующие на рынке (покупка правительством акций по цене выше рыночной, предоставление займов на более благоприятных условиях, налоговые льготы, покупка или предоставление товаров и услуг по ценам, более благоприятным, чем рыночные и т.д.) – субсидия.

Подход к субсидиям в рамках ВТО: КАК они влияют на конкурентоспособность товара. В зависимости от этого субсидии делят на 3 группы (по цветам светофора – зеленый, желтый, красный):

1. запрещенные субсидии (красный) - предоставление которых связано с экспортом продукции или использованием отечественных товаров вместо импортных (экспортные и импортозамещающие субсидии). Действует ускоренная и упрощенная процедура применения компенсационных мер.

2. субсидии, в отношении которых при определенных условиях могут быть введены ответные действия, т.е. субсидии, «дающие основания для разбирательства» (желтый). Компенсационные меры вводятся, если существует материальный ущерб или угроза его нанесения. Важную роль играет «специфичность» (адресный характер) субсидии, т.е если субсидия предоставляется только отдельным предприятиям, группам предприятий или отдельным отраслям (только в отношении специфических субсидий вводятся компенсационные меры). Не применяются, если право на получение субсидий общедоступно и действует автоматически при выполнении объективных критериев или условий получения субсидии.

3. разрешенные субсидии (зеленый) – финансирование НИОКР, регионального развития, адаптации предприятий к требованиям охраны окружающей среды, другие подобные субсидии. С 1999 г. эта группа субсидий прекратила свое действие и теперь относится к желтым субсидиям.

Цель компенсационной пошлины – нейтрализовать действие прямой или косвенной субсидии. Размер компенсационной пошлины не должен превышать уровня субсидии.

Центральное в расследовании – доказать материальный ущерб, нанесенный субсидируемым экспортом стране-импортеру. В этом отличие от антидемпинговых процедур, где центральным является установление самого факта демпинга.

Материальный ущерб считается существующим, если общая величина субсидирования в стоимости товара превышает 5%.

При установлении связи между субсидией и материальным ущербом необходимо учитывать объективные экономические процессы (может ухудшение положения не связано с субсидией, а есть следствие кризиса, др.).

Компенсационные пошлины вводятся властями импортирующей страны на основе итогов расследования.

Программы субсидирования стран с переходной экономикой д.б. прекращены или приведены в соответствие с Соглашением в течение 7 лет с даты вступления соглашения в силу. Наименее развитые развивающиеся страны (ВВП на душу населения – менее 1000 долл.) могут применять многие виды субсидирования без ограничения срока.