
- •Анатолий Алексеевич Горелов Основы социологии и политологии
- •Аннотация
- •Анатолий Алексеевич Горелов Основы социологии и политологии Предисловие
- •Глава 1 Становление социологии и политологии Определение социологии
- •Определение политики и политологии
- •Предмет социологии и политологии
- •Методы социологии и политологии
- •Структура и функции социологии и политологии
- •Основные этапы изучения общества
- •Вопросы для повторения
- •Литература
- •Глава 2 История социально‑политических учений
- •Идеальное государство как семья: Конфуций
- •Идеальное государство как душа: Платон
- •Теократическая концепция: Августин Блаженный
- •Государь: н. Макиавелли
- •Общественный договор и общая воля: ж.Ж. Руссо
- •Географическая школа
- •Биологическая школа
- •Демографическая школа
- •Психологическая школа
- •Экономическая школа
- •Социокультурная школа
- •Вопросы для повторения
- •Литература
- •Глава 3 Теории социологии и политологии Теория индустриального и постиндустриального общества
- •Теория социального действия
- •Теория открытого общества
- •Теория здорового общества
- •Классическая теория демократии
- •Новая теория демократии
- •Плюралистическая теория демократии
- •Партисипаторная теория демократии
- •Теория элит
- •Теория олигархизации
- •Концепция бюрократизации
- •Теория заинтересованных групп
- •Концепция государства всеобщего благосостояния
- •Концепция национального интереса
- •Вопросы для повторения
- •Потребности человека
- •Определение социализации
- •Механизмы социализации
- •Развитие средств социализации
- •Социальный статус и социальные роли
- •Социальные типы
- •Социальный характер
- •Девиантное поведение
- •Вопросы для повторения
- •Классификации социального взаимодействия
- •Ценности и нормы
- •Материальные носители взаимодействия
- •Социальное пространство
- •Социальная структура
- •Типология социальных групп
- •Характеристики общностей
- •Вопросы для повторения
- •Типы общества
- •Национальный характер
- •Восточный тип общества
- •Западный тип общества
- •Ненаправленная динамика
- •Цикличное развитие
- •Общественный прогресс
- •Идеальное общество
- •Вопросы для повторения
- •Определение класса
- •Экономическая стратификация
- •Закономерности экономической стратификации
- •Политическая стратификация
- •Конец ознакомительного фрагмента.
Концепция бюрократизации
Подойдя к решению политологических вопросов с социологических позиций, немецкий ученый М. Вебер (1864–1920), по существу, подтвердил закон олигархизации Михельса. Рассмотрев особенности функционирования государственной бюрократии, М. Вебер пришел к выводу, что численный состав и влияние этого социального слоя будет неизбежно расти по мере усложнения функций государства. Борьбу между политическими партиями и чиновничьим аппаратом Вебер назвал основным конфликтом политической жизни. Будущее общество станет, по Веберу, диктатурой чиновничества. Это предвидение оправдывается.
М. Вебер призывал бороться против растущей бюрократизации общества и эффективный способ борьбы видел в проведении политических референдумов или плебисцитов по различным вопросам, которые давали бы возможность населению напрямую высказывать свою точку зрения. Этот способ используется время от времени в разных странах (в том числе и в нашей), но еще не достиг такого масштаба, чтобы можно было говорить о нахождении противовеса тенденции бюрократизации. То значение, которое Вебер придавал проведению референдумов, дало основание назвать его концепцию плебисцитарной теорией демократии. В лице Вебера две во многом противоположные концепции – демократическая и элитарная – соединились в виде одной синтетической теории.
Теория заинтересованных групп
Теория заинтересованных групп А. Бентли появилась в ответ на так называемый правовой формализм, в соответствии с которым общество развивается по непреложным законам, наподобие природных. В то же время эта теория указывает на механизм принятия решений в политической сфере, в том числе законов. В соответствии с ней в обществе существует большое количество групп, так или иначе воздействующих на политическую сферу с целью реализации своих интересов. Трудность создания данной теории заключается в прослеживании связей, часто скрытых, между заинтересованными общественными группами и действующими политическими структурами. В этом главная заслуга А. Бентли.
К заинтересованным А. Бентли относил социальные группы, имеющие свои политические интересы: профсоюзы рабочих и фермеров, организации предпринимателей, представителей различных профессий (врачей, адвокатов, инженеров), церковные, женские, молодежные, экологические и иные общественные организации. Например, Американская ассоциация производителей, Союз потребителей США и т. п. Члены данных организаций объединены одинаковыми интересами и в целом отражают разнообразие экономических, этнических, религиозных, региональных, демографических, профессиональных и других интересов. Их совокупность составляет гражданское общество в данной стране. В реальной жизни существует сотрудничество и столкновение групп. С одной стороны, они способствуют объединению граждан по интересам и приобщают к политике широкие слои населения, с другой стороны, группы начинают все активнее втягиваться в политические процессы и оказывают на них заметное влияние. Такие группы существуют в качестве движущих сил и опор политической системы и мостиком от индивида к государственному целому.
Деятельность заинтересованных групп имеет двоякое значение в современной политической жизни. С одной стороны, она искажает исходную объективную картину политической жизни; с другой стороны, способствует более широкому распределению власти в обществе и тем самым его устойчивости и повышению степени независимости граждан от государства.
Защита заинтересованными группами своих политических интересов получила название лоббирования. Оно может происходить двумя основными путями: заинтересованные группы могут воздействовать на профессиональных политиков и чиновников самыми разными способами (от составления петиций до подкупа), а могут стремиться вводить во власть своих представителей что более надежно.
Способность к созданию заинтересованных групп зависит от политического режима в государстве и от особенностей национального характера и степени развития гражданского общества Согласно одному из современных опросов, на вопрос, готовы ли они создать группы с целью выступления против принятия несправедливого с их точки зрения закона, ответили утвердительно 56 % американцев, в то время как в Великобритании 34 % опрошенных, в ФРГ – 13 %, в Италии – 7 %. Соответственно в США существует порядка 11 ООО разнообразных групп интересов.
Заинтересованные группы могут защищать не только частные интересы отдельных слоев, но интересы любого члена общества Сюда относятся Союз потребителей США, экологические группы и т. п. Членом такой группы может стать каждый.
Теория заинтересованных групп показала, что в современных системах власти осуществляется не воля каждого отдельного индивида, а воля объединенных групп, которые проводят ее с помощью воздействия на общественное мнение и на политические структуры, не суммируясь в «общую волю». Это потребовало внесения корректив в классические представления о демократии.