Действие уголовного закона во времени

Преступность и на­казуемость деяния определяются законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Закон, устраняющий преступность или наказуемость деяния, смягчающий ответственность или наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совер­шивших соответствующее деяние до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбыв­ших наказание, но имеющих судимость.

Если новый уголовный закон смягчает наказуемость деяния, за которое лицо отбывает наказание, то наказание подлежит со­кращению в пределах санкции вновь изданного уголовного за­кона.

Закон, устанавливающий преступность или наказуемость деяния, усиливающий ответственность или наказание или иным образом ухудшающий положение лица, совершившего это дея­ние, обратной силы не имеет.

От обратной силы закона надо отличать случаи применения закона к лицам, совершившим продолжаемые и длящиеся пре­ступления, когда преступные деяния начинаются при действии одного закона, а заканчиваются во время действия вступивше­го в силу нового закона. В этих случаях преступность и наказу­емость определяются по новому закону, действовавшему в мо­мент окончания преступления.

4. Принципы уголовного права – это основополагающие идеи и начала, которые, положены в основу уголовной политики РК, в содержании уголовно-правовых средств ведения борьбы с преступностью, в практику их применения.

Принципы:

1. законности;

2. справедливости;

3. равенства перед уголовным законом;

4. личной и виновной ответственности;

5. гуманизма;

6. индивидуализация уголовной ответственности и наказания;

7. неотвратимости уголовной ответственности и наказания.

5. Преступление – это предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на определенные общественные отношения, охраняемые законом. Признаками преступления являются общественная опасность, противоправность, виновность лица, наказуемость деяния (статья 9 УК РК).

Состав преступления — это совокупность объективных и субъективных признаков, характеризующих то или иное дея­ние как преступление. Общее понятие состава преступления включает четыре груп­пы признаков, характеризующие объект, объективную сторо­ну, субъект и субъективную сторону.

Объект преступления. Объектом преступления являются общественные отноше­ния, которые представляют собой сложное социальное яв­ление.

Объекты преступления принято классифицировать, на об­щий, родовой, видовой, непосредственный.

Общий объект является единым для всех без исключения преступлений.

Специальный (родовой) - один из известной группы пре­ступлений.

Видовой объект - один из подгруппы известной группы пре­ступлений, который соотносится с родовым как часть с целым или как вид с родом.

Непосредственный объект - конкретное общественное от­ношение, против которого направлено преступление.

Объективная сторона преступления представляет собой со­вокупность признаков, характеризующих внешний акт конкрет­ного общественно опасного посягательства на охраняемый уго­ловным законом объект. Объективная сторона преступления включает не только само деяние, но и общественно опасные последствия, наступившие в результате совершения определенного деяния, причинную связь между действием или бездействием лица, совершившего преступление, и наступившими последствиями.

Субъект преступления. По действующему уголовному зако­нодательству субъектом преступления признается физическое, вменяемое, достигшее возраста уголовной ответственности и ви­новное в совершении конкретного преступления лицо.

Обычно уголовная ответственность предусмотрена для лиц, достигших к моменту совершения преступления 16-ти лет. Одна­ко за ряд тяжких видов преступлений уголовный закон преду­сматривает ответственность, начиная с 14-летнего возраста (ста­тья 15 УК РК).

Юридический критерий невменяемости состоит из двух при­знаков: интеллектуального, т.е. неспособности отдавать отчет в своих действиях, и волевого — неспособности руководить сво­ими действиями.

Субъективная сторона состава преступления. Это психичес­кое отношение лица к совершаемому им общественно опасно­му деянию и его последствиям. К ее признакам относятся вина, мотив, цель совершения преступления.

Вина — основной и обязательный признак любого состава. Мотив и цель — признаки необязательные. Вина — психическое отношение вменяемого лица к совершенному им деянию и его по­следствиям, выраженное в форме умысла или неосторожности.

Умысел бывает прямой и косвенный. Неосторожность имеет два вида: преступную самонадеян­ность и преступную небрежность.

Преступная самонадеянность характеризуется двумя призна­ками: предвидением возможности наступления общественно опасных последствий своего действия или бездействия (интел­лектуальный элемент) и наличием легкомысленного расчета на их предотвращение (волевой элемент).

Преступная небрежность характеризуется тремя признака­ми: не предвидением возможности наступления опасного по­следствия, обязанностью лица предвидеть такие последствия и наличием у него возможности предвидеть такие последствия и их предотвратить.

Лекция №12

Основы экологического права Республики Казахстан

Экологическое право как комплексная отрасль права РК. Эколо­гическое право — это самостоятельная отрасль казахстанского права, которое призвано изучать направление деятельности государства в области правого регулирования природопользования и охраны окру­жающей среды. Предметом экологического права являются общест­венные отношения, складывающиеся в сфере взаимодействия общест­ва и природы. Эколого-правовой метод регулирования проявляется через импе­ративный и диспозитивный подходы к установлению обязанностей и правового статуса субъектов права. Общая часть экологического права включает понятие, предмет, метод, принципы, источники экологического права; право собствен­ности на природные ресурсы; право природопользования; государст­венное регулирование и управление экологопользованием и охраной окружающей среды; экологический контроль, экологическая экспер­тиза, экологический мониторинг; ответственность за нарушение эко­логического законодательства. В Особенной части расположены ин­ституты эколого-правового режима использования и охраны природ­ных ресурсов. Классификация источников экологического права: по юридической силе — на законы и подзаконные акты; в соответствии с Законом РК «О нормативных правовых актах» от 24 марта 1998 г. - на основные и производные; по предмету регулирования — на общие и специальные; по отраслям законодательства — на нормы земельного, водного и т.д.; по характеру правового регулирования - на материальные и процес­суальные; по содержанию — на комплексные, природоохранные, природноресурсовые, средозащитные; по степени значимости — на основные и вспомогательные. Конституция РК и ГК РК определяют общее содержание и фор­мы собственности на природные ресурсы и иное имущество. В эколо­гическом законодательстве закрепляются специфические черты и формы собственности на конкретные природные ресурсы, а также особенности механизма реализации правомочий собственника зем­ли, вод, недр и т.д. Для определения правовых, экономических и социальных основ охраны атмосферного воздуха и обеспечения экологической безо­пасности Республики Казахстан и реализации прав граждан на благо­приятную для жизни и здоровья человека окружающую среду и дос­товерную информацию о ее состоянии 11 марта 2002 г. был принят Закон РК «Об охране атмосферного воздуха». Для регулирования проведения операций по недропользованию в целях обеспечения защиты интересов РК и ее природных ресурсов, рационального использования и охраны недр РК, защиты интересов недропользователей, создания условий для равноправного развития всех форм хозяйствования, укрепления законности в области отно­шений по недропользованию, принимается Указ Президента РК, име­ющий силу Закона, «О недрах и недропользовании» от 27 января 1996 г. В целях регулирования отношений, возникающих при проведении неф­тяных операций на территории страны, находящейся под юрисдикци­ей РК, в том числе на море и во внутренних водоемах, был принят Указ Президента РК, имеющий силу Закона, «О нефти» от 28 июня 1995 г. 20 июня 2003 г. принят Земельный кодекс РК, задачами которого являются: установление оснований, условий и пределов возникнове­ния, изменения и прекращения права собственности на земельный участок и права землепользования, порядка осуществления прав и обязанностей собственников земельных участков и землепользова­телей; регулирование земельных отношений в целях обеспечения ра­ционального использования и охраны земель, воспроизводства пло­дородия почв, сохранения и улучшения природной среды; создание условий для равноправного развития всех форм хозяйствования; ох­рана прав на землю физических и юридических лиц и государства; создание и развитие рынка недвижимости; укрепление законности в области земельных отношений. 3 декабря 2003 г. была принята новая Концепция экологической безопасности РК на 2004 —2015 годы. 22 марта 1985 г. в Вене (Австрия) была подписана Венская Конвен­ция об охране озонового слоя. Эту Конвенцию Законом РК от 30 октября 1997 г. «О присоединении РК к Венской конвенции об охране озонового слоя» подписал (присоединился) Казахстан. Со­гласно Законам РК от 30 октября 1997 г. «О присоединении РК к Мон­реальскому Протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой земли» и от 10 февраля 2003 г. «О присоединении РК к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отхо­дов и их удалением» Казахстан присоединяется к этим международ­ным Конвенциям. Все эти и другие международные Законы имеют высшую юридическую силу перед Законами РК об охране окружаю­щей среды. Республикой Казахстан с 1991 по 2004 гг. подписаны 19 международных Конвенций по охране окружающей среды. В Конституции РК содержится целый ряд других статей, имею­щих определенное отношение к охране.окружающей человека при­родной среды и их экологическую направленность. Граждане РК в силу самого своего гражданства имеют права и обязанности (ст. 12 Конституции РК) и одной из важнейших обязанностей граждан РК является обязанность сохранять природу, бережно относиться к при­родным богатствам (ст. 38 Конституции РК). 2. Право природопользования. Понятие, виды и формы природо­пользования. Использование природы представляет собой экономи­ческое отношение между людьми по поводу природных благ. Подоб­ные отношения не являются предметом изучения экологического права. Реализация права на природопользование в различных его фор­мах интересует экологию лишь в той степени, в какой это влияет на состояние природной среды и меры ее охраны. Под природопользова­нием понимается использование полезных для человека свойств ок­ружающей природной среды—экологических, экономических, куль­турных, оздоровительных. Содержание правоотношения природополь­зования определяется совокупностью прав и обязанностей субъек­тов соответствующего правоотношения. Важным элементом права природопользования является владение землей, недрами, водами, лесами, объектами животного мира. Владение составляет необходи­мую предпосылку пользования. Использование человеком природ­ных ресурсов для своих нужд в значительной мере регламентируется правом. Система норм, регулирующих отношения, по использова­нию природных богатств, называется правом природопользования. Такие нормы содержатся, главным образом, в природоресурсных за­конодательствах — земельном, водном, горном, лесном, фаунистическом. Некоторые положения, касающиеся природопользования, предусмотрены также в  При специальном природопользовании природные ресурсы пре­доставляются природопользователям в установленном порядке. Пра­во специального природопользования может быть постоянным или временным, отчуждаемым или неотчуждаемым, приобретаемым воз­мездно или безвозмездно, первичным или вторичным. Например, в соответствии с п. 3 ч. 8 ст. 107 Земельного кодекса РК в населенных пунктах к общему землепользованию относятся земли, занятые и предназначенные для занятия площадями, улицами, тротуарами, про­ездами, дорогами, набережными, парками, скверами, городскими ле­сами, бульварами, водоемами, пляжами, кладбищами и иными объек­тами, предназначенными для удовлетворения нужд населения (водо­проводы, отопительные трубы, очистные сооружения и другие ин­женерные системы общего пользования). Согласно классификации М. М. Бринчука к основным принципам права природопользования относятся: рациональное природополь­зование; экосистемный подход к регулированию природопользова­ния; целевой характер пользования природными ресурсами; устой­чивость права пользования природными ресурсами; платность спе­циального природопользования. Рациональное природопользование называют иногда экологически обоснованным природопользованием, при котором одновременно учитываются экологические, экономические, социальные и иные интересы человека. Принцип рационального природопользования обеспечивается как с помощью правовых норм, так и иных средств (например, экологически целесообразных технологий). Требования рационального природопользования в основном специфичны приме­нительно к тому или другому природному ресурсу. Например, в зе­мельном законодательстве рациональное использование земель свя­зано с проведением системы мероприятий по охране земель, обеспе­чению соблюдения законодательства с учетом проведения землеуст­ройства (ст. ст. 139, 149 ЗК РК). В водном законодательстве рацио­нальное водопользование связано с комплексным использованием воды, освоением современных технологий, позволяющих сократить забор воды и снизить вредное воздействие вод (ст. 9 ВК РК). Законо­дательство о недрах обеспечение рационального использования недр связывает, прежде всего, с комплексным его использованием на всех этапах недропользования (ст. 49 Указа «О недрах и недропользова­нии»). Правовыми критериями рационального использования соответст­вующего природного ресурса служит соблюдение требований по обес­печению его неистощимости и экологической обоснованности эксп­луатации природных богатств при одновременном обеспечении ус­тойчивого развития- Так, использование лесных ресурсов, рыбных запасов должно основываться на научной оценке и не должно превы­шать темпов восстановления. Леса и рыбные запасы не будут истоще­ны, если коэффициент использования не превышает возможности их восстановления и естественного прироста. Принцип экосистемного подхода к регулированию природопользо­вания теснейшим образом связан с принципом рационального исполь­зования природных ресурсов. Объективно он предопределяется вза­имосвязью и взаимообусловленностью процессов и явлений в при­роде. Другими словами, при использовании одного природного ре­сурса (например, недр), может оказываться вредное воздействие на почвы, воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир. Принцип экосистемного подхода вытекает из требований законода­тельства об охране окружающей среды. Его содержанием являются правовые требования о предупреждении, недопущении причинения вреда в процессе использования конкретного природного ресурса другим природным объектам и окружающей среде. Применительно к праву природопользования этот принцип за­крепляется в основном через регулирование обязанностей природо-пользователя, так, например, не допускать нарушения прав и интере­сов других водопользователей и природопользователей (ст. 72 ВК РК). На лесопользователя возложена обязанность ведения работ спосо­бами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключаю­щими отрицательное воздействие лесных пользований на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных других природ­ных объектов и обеспечивающими сохранение животного мира и сре­ды его обитания (ст. 38 Л К РК). Общим для земельного, горного, водного и лесного права являет­ся принцип целевого использования природных ресурсов, целью ко­торого является предоставление земельных участков, участков недр, водных объектов и участков лесов в пользование, которое всег­да обязательно фиксируется в решении о предоставлении участка в пользование, лицензии на право пользования недрами, разрешении на специальное водопользование, в лесорубочном или лесном билете и. т.п. Поэтому использование природного объекта не в соответствии с целевым назначением рассматривается законодательством как пра­вонарушение и служит основанием для принятия решения о приоста­новлении или анулировании лицензии или иного разрешительного документа. Принцип устойчивости права природопользования заключается в ос­новном в том, что природные объекты предоставляются обычно в постоянное пользование (ст. 34 ЗК РК, ст. 10 Указа «О недрах и нед­ропользовании; ст. 70 ВК РК) либо на длительный срок от 10 до 49 лет (ст. 35 ЗК РК, ст. 31 ЛК РК, ст. 70 ВК РК), контракт на разведку сроком на 6 лет с продлением срока, контракт на добычу сроком до 25 лет; а по месторождениям с крупными и уникальными запасами полезных ископаемых — до 45 лет (ст. 43 Указа «О недрах и недро­пользовании») или во временное краткосрочное пользование на конк­ретный срок до 5 лет (ст. 35 ЗК РК, ст. 70 ВК РК до 1 -го года (ст. 34 Л К РК), а право пользования природными объектами может быть пре­кращено только по основаниям, указанным в Законе. Это создает пользователю необходимые условия для осуществления его деятель­ности, обеспечивает гарантию его интересов, связанных с природо­пользованием. Принцип платности природопользования заключается в обязан­ности субъекта специального природопользования оплатить за пользование соответствующим видом природного ресурса. Общее природопользование, связанное с реализацией естественного права каждого на благоприятную окружающую среду, является для его субъектов безвозмездным. Введением платы достигается решение как общих задач государства, так и задач, связанных с поддержанием бла­гоприятного состояния эксплуатируемого природного ресурса или его восстановлением. Правовое регулирование и роль платы за при­родопользование рассматривается в главе VII «Экономический меха­низм охраны окружающей среды» в Законе РК «Об охране окружаю­щей среды». Согласно ст. 26 Закона, платность природопользования включает плату за использование природных ресурсов, за загрязне­ние окружающей природной среды. Лицензия на право потребления природного ресурса. В новых условиях перехода к рынку лицензионная деятельность приобретает особое значение как средство защиты интересов потребителя, соблюдения градостроительных, санитарных, экологических норм и правил тор­говли. Лицензия в переводе на русский язык — разрешение на что-либо. Первоначально это слово употреблялось применительно к про­даже товаров за рубеж. Широкое распространение оно получило при организации спортивно-любительской, промысловой, научно-иссле­довательской, истребительной охоты. Затем распространилось на продажу товаров и выполнение всевозможных услуг. Лицензирование деятельности по использованию природных ре­сурсов и охране окружающей среды осуществляется специально упол­номоченными государственными органами. Лицензия выдается на каждый вид деятельности. По отдельным видам в силу экологических требований, местоположения и других факторов количество лицен­зий может ограничиваться. Лицензии выдаются по заявкам соискате­лей, в том числе и на конкурсной основе. Несоблюдение порядка пользования лицензией, передача ее другим лицам, нарушение сани­тарных, экологических, торговых правил влекут за собой лишение лицензии по постановлению органа, который выдал лицензию. Отказ в выдаче лицензии, лишение права на лицензию могут быть обжало­ваны в суд. Контроль за соблюдением лицензионных условий ведет* специально уполномоченные государственные органы. Юридическая ответственность за экологические правонаруше­ния. Юридическая ответственность представляет собой обязанность правонарушителя претерпеть неблагоприятные последствия личност­ного, имущественного или организационного порядка, которые на­ступают для него в ответ на совершенное им виновное противоправ­ное поведение — правонарушение. Под юридической ответственнос­тью за экологические правонарушенияпонимается отношение между государством в лице специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, правоохранительных органов, иными уполномоченными субъектами и совершившим экологическое пра­вонарушение лицом (физическим, должностным или юридическим) по применению к нарушителю соответствующего взыскания. Сущ­ность юридической ответственности заключается в неблагоприятных последствиях, наступающих для нарушителя экологических требо­ваний. Ответственность за экологические правонарушения служит од­ним из основных средств обеспечения выполнения требований зако­нодательства по охране окружающей среды и использованию при­родных ресурсов. Эффективность действия данного средства во мно­гом зависит от государственных органов, уполномоченных применять меры юридической ответственности к нарушителям экологического законодательства. Экологическое правонарушение в зависимости от состава может быть административным или дисциплинарным проступком, либо пре­ступлением, за совершение которых наступает соответственно административная, дисциплинарная и уголовная ответственность. Причинение ущерба или нанесение вреда влечет за собой привлечение к гражданско-правовой ответственности, которая наступает не­зависимо от привлечения правонарушителя к другим видам ответ­ственности. Некоторые виды ответственности могут применяться од­новременно, например, дисциплинарная ответственность плюс воз­мещение вреда, другие же — только на альтернативной основе. Это относится к уголовной и административной ответственности. Объек­тивная сторона данных правонарушений может совпадать, разница состоит лишь в степени ответственности за содеянное, поэтому за одно и то же нарушение нельзя привлечь одновременно и к уголов­ной, и к административной ответственности. Виды юридической ответственности за экологические правонаруше­ния. Дисциплинарная ответственность — это санкция, которая приме­няется к работнику в виде дисциплинарного взыскания за дисципли­нарный проступок. Материальная ответственность заключается в обязанности ра­ботника возместить в установленном порядке и в определенных раз­мерах имущественный ущерб, причиненный по его вине предприя­тию, организации в результате ненадлежащего исполнения им своих обязанностей. В частности, материальную ответственность несут долж­ностные лица и иные работники, по вине которых предприятие по­несло расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением. Материальная ответственность за причиненный ущерб признается самостоятельным видом юридической ответствен­ности. Поэтому работник, независимо от привлечения к материаль­ной ответственности, может быть привлечен также к дисциплинар­ной и иному виду ответственности. По трудовому праву материальную ответственность несут лица, находящиеся с предприятием, организацией в трудовых отношениях, при определенных условиях, которыми являются: а) наличие прямо­го действительного ущерба, явившегося результатом совершения ра­ботником экологического правонарушения, поскольку предприятие вынуждено было понести затраты на возмещение причиненного этим правонарушением вреда; б) противоправность поведения работника, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих трудовых обязанностей (например, вследствие виновного нарушения работни­ком установленного технологического процесса произошел сброс сточных вод, приведший к отравлению рыбы в водоеме); в) причин­ная связь между действием (бездействием) работника и причиненным ущербом, т.е. должно быть доказано, что возникший ущерб непос­редственно связан с допущенным данным работником нарушением; г) вина работника в причинении ущерба его действием или бездейст­вием. Он признается виновным, если противоправное деяние совер­шено им умышленно или по неосторожности. Трудовое законодательство предусматривает два основных вида материальной ответственности работников: ограниченную и полную. При ограниченной материальной ответственности работник обязан возместить ущерб в размере прямого действительного ущерба, но, как правило, не более своего среднего месячного заработка. Такая ответственность применяется по решению руководителя предприя­тия. Ущерб подлежит возмещению в полном объеме, когда он причи­нен преступными действиями работника, установленными пригово­ром суда, либо работником, находившимся в нетрезвом состоянии; в соответствии с законодательством или договором на работника воз­ложена полная материальная ответственность, а также в других слу­чаях, предусмотренным законом. Решение о возмещении работником ущерба предприятию в полном объеме принимается судом по иску предприятия. Полная материальная ответственность наступает в случаях, если вред причинен преступными действиями работника, установленными приговором суда; такая ответственность возложена на работника по законодательству; между работником и предприятием заключен пись­менный договор о полной материальной ответственности; вред при­чинен не при исполнении трудовых обязанностей; имущество и дру­гие ценности были получены работником под отчет по разовой дове­ренности или по другим разовым документам; вред причинен недо­стачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей мате­риалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, спе­циальной одежды и других предметов, выданных предприятием, уч­реждением, организацией работнику в пользование; вред причинен работником, находившимся в нетрезвом виде. Коллективная ('бригадная) материальная ответственность вводит­ся при совместном выполнении работ, когда невозможно разграни­чить материальную ответственность каждого работника и заключен письменный договор между предприятием, учреждением, организа­цией и всеми членами коллектива (бригады). Письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены рабо­тодателем с работником, достигшим 18-летнего возраста, занимаю­щим должность. Перечень таких должностей и работ, а также типо­вой договор о полной материальной ответственности утверждаются в коллективных договорах (ст. 92 Закона). Сторона индивидуального трудового договора, причинившая вред другой стороне, возмещает его на основании решения суда либо в добровольном порядке. Административная ответственность — это вид юридической от­ветственности граждан, должностных лиц, юридических лиц за со­вершение административного правонарушения. Административным экологическим правонарушением (проступком) признается проти­воправное, виновное действие (или бездействие), посягающее на ус­тановленный в государстве экологический правопорядок, здоровье и экологическую безопасность населения, причиняющее вред окружа­ющей среде или содержащее реальную угрозу такого причинения, за которую предусмотрена административная ответственность. Адми­нистративная ответственность за экологические правонарушения выражается в применении компетентным органом государства мер административного взыскания за совершение административного эко­логического правонарушения. Специальные экологические составы сформулированы в отдельной 11 главе (ст. 277-294) «Экологические преступления» УК РК. Уго­ловная ответственность наступает, в частности, за: нарушение эко­логических требований к хозяйственной и иной деятельности (ст. 277); нарушение экологических требований при производстве и использо­вании экологически потенциально опасных химических, радиоактив­ных и биологических веществ (ст. 278); нарушение правил безопаснос­ти при обращении с микробиологическими или другими биологичес­кими агентами или токсинами (ст. 279); загрязнение, засорение и ис­тощение вод (ст. 281); загрязнение атмосферы (ст. 282); загрязнение морской среды (ст. 283); порчу земли (ст. 285); нарушение правил охраны и использования недр (ст. 286); незаконную добычу водных животных и растений (ст. 287); незаконную охоту (ст. 288); наруше­ние правил охраны животного мира (ст. 289); незаконное обращение с редкими и находящимися под угрозой исчезновения видами живот­ных и растений (ст. 290); незаконную порубку деревьев и кустарни­ков (ст. 291); уничтожение или повреждение лесов (ст. 292); наруше­ние режима особо охраняемых природных территорий (ст. 293); не­принятие мер по ликвидации последствий экологического загрязне­ния (ст. 294). К дополнительным следует отнести ряд преступлений против госу­дарственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления: злоупотребление должностными полномочиями (ст. 307); превышение власти или должностных пол­номочий, превышение должностных полномочий (ст. 308); служеб­ный подлог (ст. 314); халатность (ст. 316). Предусмотренные этими статьями преступления могут применяться напрямую к тем должност­ным лицам, которые своими действиями или бездействием способст­вовали причинению вреда окружающей среде. За совершение экологических преступлений предусматриваются следующие виды наказаний: — штраф. Наказание в виде штрафа предусмотрено почти за все экологические преступления. Согласно ст. 40 УК РК штраф назнача­ется в пределах от двадцати пяти до двадцати тысяч месячных расчет­ных показателей, установленных законодательством Республики Ка­захстан, или в размере заработной платы или иного дохода осужден­ного за период от двух недель до одного года. Размер штрафа опреде­ляется судом с учетом тяжести совершенного преступления и иму­щественного положения осужденного. В соответствии со ст. 280 УК РК за нарушение ветеринарных правил, повлекшее распространение эпизоотии или иные тяжкие последствия, — наказывается штрафом в размере от пятисот до одной тысячи месячных расчетных показате­лей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти месяцев до одного года, либо исправительными рабо­тами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. — лишение права занимать определенную должность или зани­маться определенной деятельностью. Лишение права занимать опре­деленную должность или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать определенные должности на государст­венной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Лишение права занимать определенную должность или заниматься определен­ной деятельностью устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания (ст.41 УК РК). Например, за нарушение экологических требований к хозяйственной и иной деятельности (ст. 277 УК РК) назначается наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельнос­тью на срок до трех лет либо без такового. Гражданско-правовая ответственность за экологические правонару­шения. Гражданско-правовая ответственность в сфере взаимодействия общества и природы заключается главным образом в возложении на правонарушителя обязанности возместить потерпевшей стороне иму­щественный или моральный вред, причиненный в результате наруше­ния правовых экологических требований. Особенностью граждан­ско-правовой ответственности является то, что она может возлагать­ся на правонарушителя наряду с применением мер дисциплинарного, административного и уголовного воздействия, т.е. совокупно. Специ­фической целью данного вида ответственности является компенса­ция причиненного экологическим правонарушением вреда. Под эко­логическим вредом понимается любое ухудшение состояния окру­жающей среды, произошедшее вследствие нарушения правовых эко­логических требований. Он, прежде всего, проявляется в форме заг­рязнения окружающей среды, порчи, уничтожения, повреждения, истощения природных ресурсов, разрушения экологических систем. Вследствие названных форм деградации природы может быть причи­нен вред здоровью и имуществу граждан и юридических лиц. Такой вред называется экогенным. Однако подобный вред не всегда связан с нарушением требований законодательства об окружающей среде. Он может причиняться и вследствие стихийных бедствий — землетрясе­ний, наводнений и т.п. Общие основания ответственности за причинение вреда опреде­лены в Гражданском кодексе РК: противоправность действия (без­действия), причинная связь между действием (бездействием) и насту­пившим результатом (причинение вреда) и вина причинителя. ГК РК предусматривает два способа возмещения вреда — в натуре (реаль­ный) и в денежном выражении.

Лекция №13

Основы земельного права Республики Казахстан

 Основы земельного права. При регулировании наряду и с земель­ным законодательством применяются также нормы гражданского, административного, налогового, финансового, экологического, уго­ловного, процессуального и других отраслей права.  Предметом отрасли земельного права являются опосредованные нормами права общественные отношения, имеющие своим объектом землю и возникающие в связи с ее использованием и охраной, управ­лением земельными ресурсами, закреплением земельных участков за отдельными субъектами, осуществлением права собственности на землю и иных прав на землю. Особенности земли как природного объекта хозяйствования, значение ее экономических функций в обес­печении жизнедеятельности людей предопределяют существование особой сферы земельных отношений, нуждающейся в соответствую­щем правовом регулировании. Система земельного права. Земельное право, занимая определенное место в государственной системе права, взаимодействуя и будучи взаи­мосвязанным с другими отраслями права, само также представляет определенное системное образование. Оно характеризуется внутрен­ней дифференциацией на относительно самостоятельные и в то же время связанные между собой элементы: нормативные положения, группы норм, институты. Исходным элементом системы земельного права является правовая норма, состоящая из таких обязательных компонентов, как гипотеза, диспозиция и санкция. Метод земельного права. Если понятие предмета земельного права характеризует общественные отношения, образующие сферу, срез земельно-правового регулирования, то метод земельного права вы­ражает сочетание юридических приемов и способов воздействия на эти общественные отношения — юридический режим земельно-правового регулирования. Императивный метод характеризует регулирование земельных отношений на властно-императивных началах, когда юридическое воздействие исходит только сверху от государственных органов, по­ложение субъектов определяется отношениями субординации, юри­дическим неравенством сторон. Диспозитивнып метод характеризуется определением лишь общих параметров поведения участников земельных отношений, юридичес­ким равенством сторон, предоставлением им возможности свободно и самостоятельно регулировать свои взаимоотношения в рамках. мновленных пределов. Метод земельного права содержится в самой нормативно- право­вой системе, непосредственно определяет средства, способы и, нако­нец, саму возможность юридического воздействия на земельные от­ношения, представляет собой стержневой системообразующий элемент самого процесса правового регулирования, процесса упоря­дочения земельных отношений. Принципы земельного права. Система принципов земельного права обладает целым рядом регулятивно-функциональных качеств: а) не­посредственно регулирует земельные отношения; б) выступает средст­вом преодоления пробелов и противоречий при регулировании конк­ретного земельного правоотношения; в) определяет основные направ­ления, служит ориентиром для нормотворчества и совершенствова­ния правоприменения; г) обеспечивает системность земельно-право­вого регулирования; д) служит правовым индикатором соответствия земельной политики социально-экономическим интересам субъек­тов земельных правоотношений. Анализ современного земельного законодательства позволяет выделить следующую систему принци­пов. Принцип собственности на землю. Все отношения по поводу земли в конечном итоге, так или иначе, базируются на этом принципе. Зе­мельный фонд РК состоит из земель, находящихся в государственной и частной собственности. В составе земельного фонда нет земель, не имеющих собственника. Вся земля, кроме земельных участков, нахо­дящихся в частной собственности, является государственной соб­ственностью. Совершенно новым в земельном законодательстве является прин­цип допустимости частной собственности на землю, означающий воз­можность нахождения земель, наряду с государственной, и в частной собственности физических и юридических лиц. Принцип равенства и равной защиты государственной и частной собст­венности в сфере земельных отношений. Подобный вывод вытекает из ст. 6 Основного закона страны, согласно которой в Республике Ка­захстан признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность. Принцип предоставления и использования земель на праве землепользо­вания. Земельное законодательство достаточно четко определило зем­ли или виды использования земель, а также субъектов, в отношении которых могут применяться положения и нормы о частной собствен­ности на землю. Рассмотренные принципы по своим регулятивным характеристикам как бы аккумулируются в единый принцип нахож­дения земель и земельных прав в гражданском обороте, наиболее зримо выражающий особенности и сущность современных земельных отношений. Принципы самостоятельного хозяйствования на земле и равной защи­ты прав субъектов земельных правоотношений. Справедливую компен­сацию можно рассматривать в качестве самостоятельного принципа, направленного на реализацию экономических методов защиты иму­щественных интересов собственников и землепользователей. Данный принцип одновременно выступает эффективной гарантией устойчи­вости прав собственников земельных участков и землепользовате­лей. Принцип комплексности использования земель. Объективные функ­циональные характеристики земли, ее неразрывная связь и взаимо­действие со всеми другими природными объектами предопределили необходимость нормативного закрепления комплексного подхода к вопросам использования земельных ресурсов. Принцип государственного управления земельным фондом объектив­но обусловлен универсальностью функций земли как основы и усло­вия всех видов производственной, социальной деятельности, терри­ториального предела существования самого государства. Через его действие проявляются особенности правового режима земли как объекта управления и присвоения. Принцип судебной защиты земельных прав вытекает из общего кон­ституционного принципа о праве каждого на судебную защиту своих прав и свобод, отражает тенденцию демократизации современных зе­мельных отношений, закрепляет один из основных способов обеспе­чения реальности и устойчивости прав собственников земельных участ­ков и землепользователей, отстаивания прав и законных интересов других субъектов земельных правоотношений. В системе принципов земельного права есть и другие принципы, которые, будучи объективно обусловленными природой современ­ных земельных отношений, в той или иной степени конкретности тоже получили свое юридическое выражение через определенные нормы земельного законодательства. К ним, в частности, относятся принци­пы: устойчивости и особой защиты права сельскохозяйственного зем­лепользования; недопустимости ущемления прав граждан на землю и землепользование. Принцип целостности, неприкосновенности и неотчуждаемости тер­ритории РК. Сохранение земли как природного объекта, основы жизни и деятель­ности народа Республики Казахстан. Этот принцип выражает страте­гию земельно-правового регулирования, необходимость подчинения масштабов, видов и способов землепользования интересам защиты земли в качестве среды обитания и условия продолжения человечес­кого рода. По своему содержанию и целям он тесно связан с принци­пом экологической безопасности, означающим недопустимость лю­бых видов и форм воздействия на землю, представляющих угрозу эко­логической безопасности. Принцип обеспечения рационального использования земель является одним из непременных и, пожалуй, традиционных принципов земель­но-правового регулирования. Принцип целевого использования земель. Согласно законодательству земельные участки должны использоваться собственниками и земле­пользователями в строгом соответствии с их основным целевым назначением. Принцип приоритета земель сельскохозяйственного назначения. Его закрепление в законодательстве объясняется значением рассмат­риваемой категории земель в качестве главного средства и условия сельскохозяйственного производства, основного фактора продовольст­венного обеспечения населения. Принцип государственной поддержки мероприятий по использованию и охране земель. Этот новый принцип в земельном законодательстве возник вследствие формирования института негосударственного зем­лепользования и соответствующего сословия негосударственных зем­лепользователей и собственников земельных участков. Принцип предотвращения ущерба земле. Этот принцип вытекает из эколого-экономической природы земельных отношений, отражает направленность земельного законодательства на защиту производи­тельной способности и качества, экономической и экологической ценности земель. Принцип устранения последствий ущерба земле. В тех случаях, когда несмотря на предпринятые меры, происходит причинение ущерба, в действие вступает принцип устранения последствий ущерба. Принцип плотности использования земли. Указанный принцип в зе­мельном законодательстве Республики впервые был предусмотрен в период внедрения новых форм и принципов хозяйствования на земле. Принцип устойчивости земельных прав является одним из новых принципов земельного права. Он направлен на повышенную защиту имущественных прав и законных интересов собственников и земле­пользователей, призван обеспечивать стабильность, предсказуемость земельных правоотношений, стимулирует заинтересованность в ра­чительном использовании земель, вложении средств по поддержа­нию качественного состояния земель. Отраслевое (межотраслевое) управление землями, осуществляе­мое министерствами, агентствами, комитетами и другими ведомства­ми и службами, распространяется на земли отдельных отраслей либо смежных отраслей экономики и не зависит от территориального раз­мещения земель. В обеспечении земельного правопорядка, особенно в условиях возрастания экономической и социальной значимости негосударст­венных форм землепользования, существенное значение имеет так­же внутрихозяйственное управление землями, осуществляемое са­мими собственниками земельных участков, землепользователями, арендаторами и другими временными землепользователями. Для надлежащей организации управления земельным фондом пер­востепенное значение имеют учет земель, осуществление земельного мониторинга, ведение государственного земельного кадастра. Инфор­мация, полученная в результате осуществления этих функций, явля­ется базовой при проведении зонирования, планирования, использо­вания и охраны земель; при распределении земель; разрешении зе­мельных споров, вопросов ответственности за правонарушения и воз­мещения причиненного ущерба. Планирование использования и охраны земель обеспечивает ра­циональное распределение земель и эффективную организацию зем­лепользования, надлежащий учет природоохранных и землеохранных требований. Планирование использования и охраны земель пре­дусмотрено в Земельном кодексе РК, в Законе РК «Об охране окру­жающей среды», в природоресурсовых кодифицированных актах. Если ранее объектом планирования главным образом являлись земли сель­скохозяйственного назначения, то в настоящее время им охватывает­ся весь земельный фонд страны. Земельным кодексом РК предусмот­рена разработка государственных программ по рациональному ис­пользованию земель, сохранению и повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе с другими мероприятиями по охране окружающей среды (ст. 13 Кодекса о земле). Государственное управление земельным фондом осуществляется единой системой государственных органов, включающей представи­тельные органы, а также исполнительно-распорядительные, судеб­ные органы и наделенной соответствующими властными полномочи­ями по регулированию земельных отношений. К представительным органам относятся: Президент РК, Парламент РК и его палаты (Се­нат и Мажилис), маслихаты административно-территориальных еди­ниц различных уровней. Все представительные органы относятся к органам общей компетенции. Исполнительно-распорядительные орга­ны в зависимости от содержания и направленности полномочий по управлению земельным фондом подразделяются на органы общей и специальной компетенции. 

Понятие, предмет, метод, система земельного права.

Предметом земельно-правового регулирования являются не всякие отношения по поводу земли, а лишь те, которые имеют определенное экономическое содержание. В этих отношениях земля выступает объектом собственности и пользования, служит всеобщим территориальным пространственным базисом производственно-хозяйственной, социальной деятельности, а в сельском и лесном хозяйстве главным средством и условием производства. При всей множественности выполняемых землей экономических, социальных и иных функций ее объективные особенности предполагают необходимость комплексного, координированного правового регулирования земельных отношений.

Содержание земельных отношений зависит от видов и форм собственности на землю, проводимых в обществе экономических и социальных преобразований, конкретных целей, задач земельной политики.

Общая часть земельного права состоит из правовых институтов, содержащих нормативные положения, относящиеся ко всей отрасли в целом, действие которых охватывает все или большинство видов земельных отношений и при этом она выражает общезначимые и основополагающие начала, принципиальные положения всего земельного правового регулирования. Исходя из содержания земельного законодательства, к общей части следует отнести институты: права собственности на землю; права землепользования; государственного управления земельным фондом; защиты права собственности и иных вещных прав на землю; юридической ответственности за земельные правонарушения; земельного процесса. Нормы институтов общей части земельного права действуют напрямую либо опосредованно — через нормы институтов особенной части. Последними они конкретизируются,

детализируются с учетом специфики подлежащих регулированию вопросов земельных отношений.

Особенная часть земельного права состоит из институтов, определяющих правовой режим использования и охраны отдельных категорий земель. В соответствии с предусмотренными в законодательстве категориями земель, выделенными по их основному целевому назначению, особенная частьвключает следующие институты,

определяющие правовой режим: земель сельскохозяйственного назначения; земель

населенных пунктов; земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного

несельскохозяйственного назначения; земель особо охраняемых природных территорий;

земель лесного фонда; земель водного фонда; земель запаса.

Институты особенной части отражают специфику, особенности правового регулирования отношений управления, использования и охраны земель каждой отдельной категории земельного фонда.

Методы земельного права: императивный метод характеризует регулирование земельных отношений на властно-императивных началах, когда юридическое воздействие исходит только сверху от государственных органов, положение субъектов определяется отношениями субординации, юридическим неравенством сторон.

Диспозитивный метод характеризуется определением лишь общих параметров

поведения участников земельных отношений, юридическим равенством сторон,

предоставлением им возможности свободно и самостоятельно регулировать свои

взаимоотношения в рамках установленных пределов.

Метод земельного права содержится в самой нормативно- правовой системе, непосредственно определяет средства, способы и, наконец, саму возможность юридического воздействия на земельные отношения, представляет собой стержневой системообразующий элемент самого процесса правового регулирования, процесса упорядочения земельных отношений.

Система принципов земельного права обладает целым рядом регулятивно-

функциональных качеств: а) непосредственно регулирует земельные отношения; б)

выступает средством преодоления пробелов и противоречий при регулировании

конкретного земельного правоотношения; в) определяет основные направления, служит

ориентиром для нормотворчества и совершенствования правоприменения; г) обеспечивает

системность земельно-правового регулирования; д) служит правовым индикатором

соответствия земельной политики социально-экономическим интересам субъектов

земельных правоотношений. Анализ современного земельного законодательства

позволяет выделить следующую систему принципов:

о природном и хозяйственном положении земель Республики Казахстан, местоположении, целевом использовании, размерах и границах земельных участков, их качественной характеристике, об учете землепользования и кадастровой стоимости земельных участков, иных необходимых сведений. В государственный земельный кадастр также включается информация о субъектах прав на земельные участки.

Составной частью земельного кадастра является мелиоративный кадастр орошаемых земель, представляющий собой систему сведений о мелиоративном состоянии орошаемых земельных участков, оценке их качественных характеристик по природным и ирригационно-хозяйственным условиям, об учете их использования.

2. Организация проведения земельного кадастра в Республике Казахстан осуществляется центральным уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами и его территориальными органами.

3. Государственный земельный кадастр является составной частью государственной системы кадастров Республики Казахстан и ведется по единой системе на всей территории Республики Казахстан специализированными республиканскими государственными предприятиями, по отношению к которым центральный уполномоченный орган по управлению земельными ресурсами является органом государственного управления.

4. Сведения государственного земельного кадастра являются государственным информационным ресурсом.

Государственный земельный кадастр ведется посредством проведения аэрофототопографических, фотограмметрических, кадастровых съемок, проектно-изыскательских, картографических и оценочных работ, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, мониторинга земель, количественного и качественного учета земель и других работ, связанных с ведением государственного земельного кадастра.

6. Данные государственного земельного кадастра являются основой при планировании использования и охраны земель, при проведении землеустройства, оценке хозяйственной деятельности и осуществлении других мероприятий, связанных с использованием и охраной земель, а также для формирования единого государственного реестра земель, ведения правового и других кадастров, определения размера платежей за землю, учета стоимости земельных участков в составе недвижимого имущества и стоимости земли в составе природных ресурсов.

7. Единицей учета и хранения данных государственного земельного кадастра является земельный участок, выделенный в замкнутых границах, закрепляемый в установленном порядке за субъектами земельных правоотношений.

8. Государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Республики Казахстан, независимо от формы собственности на землю, целевого назначения и разрешенного характера использования земельных участков.

Лекция №14

Основы уголовно-процессуального и гражданско-процессуального права

Гражданское процессуальное законодательство РК регулирует общественные отношения, возникающие при отправлении судами правосудия при рассмотрении и разрешении исковых и иных дел, отнесенных к их компетенции, посредством императивно-диспозитивного метода.

Гражданское процессуальное право состоит из 2 частей: Общей и Особенной.

Нормы Общей части гражданского процесса содержат общие правила судопроизводства. Данные нормы имеют значение в определении порядка всего гражданского судопроизводства. К ним относятся: гражданское процессуальное законодательство; задачи и принципы гражданского судопроизводства; подведомственность гражданских дел; подсудность гражданских дел; состав суда и отводы (самоотводы); лица, участвующие в деле; представительство в суде; доказательства и доказывание; судебные расходы; меры принуждения; процессуальные сроки; судебные извещения и вызовы; досудебное урегулирование имущественных споров.

Нормы Особенной части имеют значение для отдельной стадии гражданского процесса. Данные нормы регулируют: производство в суде первой инстанции; производство по пересмотру судебных постановлений; нормы, регулирующие порядок восстановления утраченного производства и судопроизводства с участием субъектов иностранного права; нормы об исполнении судебных актов.

Действующий ГПК РК предусматривает три вида гражданского судопроизводства: исковое; особое исковое; особое приказное.

По объекту правового регулирования принципы гражданского процессуального права подразделяют на организационно-функциональные и функциональные. Гражданские процессуальные правоотношения подразделяются на главные, дополнительные и служебно-вспомогательные.

Задача науки гражданского процессуального права — определение пути развития гражданского судопроизводства и всестороннего совершенствования институтов гражданского процессуального права в целях увеличения их эффективности.

Учёными-процессуалистами исследуются проблемы и тенденции судебной защиты права для совершенствования как законодательства, так и правоприменительной деятельности. Уделяется внимание воспитательной роли правосудия, его нравственным основам.

Наука гражданского процессуального права призвана изучать причины правонарушений и судебных ошибок, используя материалы практики, данные статистики, и разрабатывать меры по предотвращению правонарушений, содействовать профилактике различных правонарушений и совершенствованию судебной практики в соответствии с требованиями закона.

В основе критерия по стадиям гражданского процесса обычно выделяют отношения следующих типов: суд первой инстанции — участники процесса; суд апелляционной инстанции — участники процесса; суд кассационной инстанции — участники процесса; суд надзорной инстанции — участники процесса; нижестоящий суд — вышестоящие суды.

Субъект гражданского процессуального права — понятие абстрактное. Субъект гражданских процессуальных правоотношений — понятие реальное. Субъектов гражданских процессуальных правоотношений делят на четыре группы:

1) лица, осуществляющие правосудие — суды (первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанции; судьи, должностные лица суда (председательствующий в судебном заседании, председатель суда, председатель соответствующей коллегии суда, судебный исполнитель, судебный пристав, секретарь судебного заседания, секретарь суда);

2) лица, участвующие в деле и заявляющие самостоятельные требования на предмет спора; третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора - прокурор; государственные органы, органы местного самоуправления, организации или отдельные граждане, вступающие в процесс по основаниям, предусмотренным статьями 56 и 57 ГПК РК;

3) заявители и иные заинтересованные лица по делам, рассматриваемым судом в порядке особого производства (ст. 289 ГПК РК);

4) судебные представители — лица, содействующие осуществлению правосудия.

Понятие стороны в процессе предопределяется понятием субъектов материальных правоотношений. Стороны — это действительные или предполагаемые субъекты материального правоотношения. Стороны отвечают признакам, присущим лицам, участвующим в деле, а именно: имеют юридическую заинтересованность в исходе дела; выступают в процессе от своего имени и в защиту собственных интересов; обладают правом на совершение распорядительных действий, подпадают под воздействие законной силы судебного решения и (или) определения о прекращении производства по делу; имеют установленный законом объем процессуальных прав и обязанностей.

Существенным среди названных признаков является наличие юридической заинтересованности. Специфика юридического интереса сторон как участников спорного материального правоотношения в том, что стороны имеют материально-правовую и процессуальную заинтересованность в исходе дела. Материально-правовая заинтересованность заключается в получении или сохранении того блага, по поводу которого суд вынесет решение.

Под процессуальным интересом следует понимать тот процессуальный результат рассмотрения и разрешения дела, наступление которого ожидает и добивается участник судопроизводства, вступая в процесс. Для обеих сторон процессуальный интерес связан с получением от суда решения, которым спор между сторонами будет разрешен.

Юридические интересы сторон являются взаимоисключающими и противоположными, поскольку стороны находятся в состоянии спора о материальном праве и законном интересе.

Спор о праве (спорное материальное правоотношение), субъекты которого и есть стороны в деле, является предметом судебного разбирательства. Суд, разрешая спор о праве между сторонами, выносит судебное решение либо процесс завершается вынесением определения о прекращении производства по делу в соответствии с волеизъявлением сторон (в связи с принятием отказа истца от иска либо с утверждением мирового соглашения). Таким образом, путем вынесения судебных актов определяется поведение (субъективные права и обязанности) бывших субъектов гражданско-правового спора. Поэтому только на стороны распространяются в полном объеме последствия вступившего в законную силу судебного решения.

Третьи лица входят в состав лиц, участвующих в деле. Поэтому третьим лицам присущи признаки, характеризующие лиц, участвующих в деле, а именно они: имеют юридическую заинтересованность в исходе дела; выступают в процессе от своего имени; совершают действия, влияющие на возникновение, изменение и прекращение процесса; подпадают под непосредственное воздействие законной силы судебного решения или определения о прекращении производства по делу, вступившего в законную силу.

Под третьими лицами в гражданском процессе понимаются такие участвующие в деле лица, которые вступают (либо привлекаются) в уже возбужденное в суде дело для защиты их собственных прав, свобод и законных интересов. Различный характер заинтересованности послужил основанием для закрепления в гражданском процессуальном законе двух форм или двух видов участия третьих лиц в гражданском процессе: третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора (ст. 52 ГПК РК); третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора (ст. 53 ГПК РК).

Задачами уголовного процесса являются быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение и привлечение к уголовной ответственности лиц, их совершивших, справедливое судебное разбирательство и правильное применение уголовного закона. Внутренней формой уголовно-процессуальной деятельности являются уголовно-процессуальные отношения. Внешней формой уголовного процесса служит уголовно-процессуальный порядок. Основные формы уголовного процесса - обвинительный, розыскной, смешанный, состязательный.

Принципы уголовного процесса: законность, осуществление правосудия только судом, судебная защита прав и свобод человека и гражданина, уважение чести и достоинства личности, неприкосновенность личности, охрана прав и свобод граждан при производстве по уголовным делам, неприкосновенность частной жизни, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, неприкосновенность собственности, презумпция невиновности, недопустимость повторного осуждения и уголовного преследования, осуществление правосудия на началах равенства перед законом и судом, независимость судьи, осуществление судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела, оценка доказательств по внутреннему убеждению, обеспечение подозреваемому, обвиняемому права на защиту, освобождение от обязанности давать свидетельские показания, обеспечение права на квалифицированную юридическую помощь, гласность, язык уголовного судопроизводства, свобода обжалования процессуальных действий и решений.

К органам, осуществляющим уголовное преследование, относятся прокурор, следователь, орган дознания. Уголовное преследование осуществляется в публичном, в частно-публичном, в частном порядках.

В уголовно-процессуальной деятельности участвуют различные органы и лица: суд, прокурор, органы расследования, обвиняемый, подозреваемый, защитник, свидетель, эксперт и т. д. Все они выполняют свойственные им функции и задачи, а также в соответствии с их статусом имеют определенные права и несут обязанности.

Участники уголовного процесса — все юридические и физические лица, имеющие то или иное отношение к уголовному делу, которые имеют права и несут обязанности, предусмотренные УПК РК.

Закон подразделяет участников уголовного процесса на следующие группы:  1) суд;  2) государственные органы и должностные лица, осуществляющие функции уголовного преследования (прокурор, следователь, дознаватель);  3) участники процесса, защищающие свои или представляемые интересы и права (подозреваемый, обвиняемый, защитник, частный обвинитель, гражданский истец, ответчик, потерпевший и т. д.);  4) иные лица, участвующие в уголовном процессе (свидетели, эксперты, понятые, переводчики, специалисты, секретарь судебного заседания).

Суд, прокурор, следователь, дознаватель действуют в уголовном процессе как представители государства и, следовательно, в интересах государства, деятельность органов уголовного судопроизводства направлена на защиту прав граждан, государственного строя, государственной и частной собственности, общественного порядка от преступных посягательств.

Суд  

Суд, являясь органом судебной власти, осуществляет правосудие по уголовным делам. Всякое уголовное дело может быть рассмотрено только законным, независимым, компетентным и беспристрастным составом суда. Полномочия суда как носителя судебной власти определяются законом.

Только суд правомочен:  1) признать лицо виновным в совершении преступления и назначить ему наказание; 2) применить к лицу принудительные меры медицинского характера либо принудительные меры воспитательного воздействия;  3) отменить или изменить решение, принятое нижестоящим судом.

Прокурор  

Прокурор - должностное лицо, осуществляющее в пределах своей компетенции надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания, следствия и судебных решений, а также уголовное преследование на всех стадиях уголовного процесса. Прокурор, участвующий в рассмотрении уголовного дела судом, представляет интересы государства путем поддержания обвинения и является государственным обвинителем. При осуществлении своих процессуальных полномочий прокурор независим и подчиняется только закону.

Следователь  

Следователь — должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу в пределах своей компетенции: следователь органов внутренних дел, следователь органов национальной безопасности и следователь органов финансовой полиции. Следователь вправе возбуждать уголовное дело, производить по нему предварительное следствие и выполнять все следственные действия, предусмотренные УПК РК. Все решения о направлении следствия и производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции прокурора или решения суда, и несет полную ответственность за их законное и своевременное исполнение. Незаконное вмешательство в деятельность следователя влечет уголовную ответственность.

Дознаватель

Дознаватель — должностное лицо, уполномоченное осуществлять досудебное производство по уголовному делу в пределах своей компетенции. По уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, дознаватель уполномочен по поручению начальника органа дознания возбуждать уголовное дело в случаях, не терпящих отлагательства, а также проводить неотложные следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия, о чем не позднее двадцати четырех часов обязан уведомить прокурора и орган предварительного следствия.  

Подозреваемый  

Подозреваемым признается лицо, в отношении которого на основаниях и в порядке, установленных УПК РК, возбуждено уголовное дело в связи с подозрением его в совершении преступления, о чем ему объявлено следователем, дознавателем, либо осуществлено задержание, либо применена мера пресечения до предъявления обвинения. В случае задержания подозреваемого или применения к нему меры пресечения до предъявления обвинения он должен быть допрошен не позднее двадцати четырех часов с момента задержания или применения меры пресечения при обеспечении права на свидание наедине и конфиденциально до первого допроса с избранным им или назначенным защитником. Задержанный подозреваемый вправе немедленно сообщить по телефону или иным способом по месту своего жительства или работы о своем задержании и месте содержания.

Орган уголовного преследования не вправе удерживать в положении подозреваемого:  1) задержанного - свыше семидесяти двух часов;  2) лицо, к которому применена мера пресечения, - свыше десяти суток с момента объявления подозреваемому постановления об избрании меры пресечения.

Обвиняемый

 Обвиняемым признается лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого, либо лицо, в отношении которого в суде возбуждено уголовное дело частного обвинения, а также лицо, в отношении которого составлен и утвержден начальником органа дознания протокол обвинения. Обвиняемый, по делу которого назначено главное судебное разбирательство, именуется подсудимым; обвиняемый, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, — осужденным; обвиняемый, в отношении которого вынесен оправдательный приговор, — оправданным.

Защитник  

Защитник - лицо, осуществляющее в установленном законом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь. В качестве защитников допускаются адвокаты, супруг (супруга), близкие родственники или законные представители обвиняемого, представители профсоюзов и других общественных объединений по делам членов этих объединений. Иностранные адвокаты допускаются к участию в деле в качестве защитников, если это предусмотрено международным договором РК с соответствующим государством на взаимной основе, в порядке, определяемом законодательством. Защитник допускается к участию в деле с момента предъявления обвинения либо признания лица в соответствии с УПК РК подозреваемым. Адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты подозреваемого или обвиняемого.

Потерпевший  

Потерпевшим в уголовном процессе признается лицо, в отношении которого есть основание полагать, что ему непосредственно преступлением причинен моральный, физический или имущественный вред.

В качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано и допрошено любое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для дела.

Не подлежат допросу в качестве свидетеля:  1) судья — об обстоятельствах уголовного дела, которые ему стали известны в связи с участием в производстве по уголовному делу, а также в ходе обсуждения в совещательной комнате вопросов, возникших при вынесении судебного решения;  2) защитник подозреваемого, обвиняемого, а равно представитель потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика - об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с выполнением своих обязанностей по уголовному делу;  3) священнослужитель - об обстоятельствах, известных ему из исповеди;  4) лицо, которое в силу своего малолетнего возраста либо психических или физических недостатков неспособно правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для дела, и давать о них показания.

В качестве эксперта может быть вызвано не заинтересованное в деле лицо, обладающее специальными научными знаниями.

Специалист  

В качестве специалиста для участия в следственных и судебных действиях может быть вызвано не заинтересованное в деле лицо, обладающее специальными знаниями, необходимыми для оказания содействия в собирании, исследовании и оценке доказательств, а также в применении технических средств. Специалистами являются также педагог, участвующий в следственных и иных процессуальных действиях с участием несовершеннолетнего, а равно врач, участвующий в следственных и иных процессуальных действиях, за исключением случаев назначения его экспертом.

Переводчик  

В качестве переводчика вызывается не заинтересованное в деле лицо, владеющее языком, знание которого необходимо для перевода, и привлеченное для участия в следственных и судебных действиях в случаях, когда подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, их защитники либо потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители, а также свидетели и иные участники процесса не владеют языком, на котором ведется производство по делу, а равно для перевода письменных документов.

Понятой  

Понятым является лицо, привлеченное органом уголовного преследования для удостоверения факта производства следственного действия, его хода и результатов в случаях, предусмотренных УПК РК. Понятыми могут быть только незаинтересованные в деле и независимые от органов уголовного преследования совершеннолетние граждане, способные полно и правильно воспринимать происходящие в их присутствии действия. В производстве следственных действий участвуют не менее двух понятых.

Секретарь судебного заседания  

Секретарем судебного заседания является не заинтересованный в уголовном деле государственный служащий, который ведет протокол заседания суда.

Судебный пристав  

Судебным приставом является должностное лицо, выполняющее возложенные на него законом задачи по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных решений. Судебный пристав обеспечивает контроль за исполнением наказаний, не связанных с лишением свободы, оказывает содействие судебным исполнителям в принудительном исполнении исполнительных документов, поддерживает порядок в зале во время судебного разбирательства, выполняет распоряжения председательствующего и осуществляет в судах охрану судей, свидетелей и других участников процесса, ограждает их от постороннего воздействия, содействует проведению судом процессуальных действий, осуществляет привод лиц, уклоняющихся от явки в суд, осуществляет другие полномочия, возложенные на него законом.

Лекция №15

Основы международного права

Существуют две правовые системы - внутригосударственная и междуна­родная. Термин “международное право” сложился исторически. В средние века, когда возникла идея создания права, регулировавшего отношения между госу­дарствами, юристы обратились к авторитету римского права, которое, однако, не знало подобного понятия. В нем имелось понятие “jus gentium” (право наро­дов), к которому относили нормы, регулировавшие отношения римских граждан с иностранцами и последних между собой на территории Рима, а также нормы, общие для многих стран. В дальнейшем название было модифицировано - “jus inter gentes” (“право между народами” или “международное право”).

Международное право - это особая правовая система, регулирующая меж­дународные отношения его субъектов посредством юридических норм, созда­ваемых путем фиксированного (договор) или молчаливо выраженного (обычай) соглашения между ними и обеспечиваемых принуждением, формы, характер и пределы которого определяются в межгосударственных соглашениях.

Субъект международного права - это самостоятельное образование, кото­рое благодаря своим возможностям и юридическим свойствам способно обладать правами и обязанностями по международному праву, участвовать в создании и реализации его норм. К субъектам международного публичного права относятся государства, нации и народы, борющиеся за свое освобождение, государство-по­добные образования, международные учреждения.

Объектом данной отрасли права является регулирование системы между­народных отношений, которые выступают как совокупность экономических, по­литических, идеологических, правовых, дипломатических, военных и иных связей между государствами, основными социальными, экономическими и обществен­ными движениями, действующими на международной арене, т.е. между народами в широком смысле этого слова.

Норма меж­дународного права - это правило поведения, которое признается государствами и другими субъектами международного права в качестве юридически обязатель­ного. Таким образом, международное право существует в форме норм. Процесс совершенствования системы международного публичного права означает про­цесс нормотворчества, в основе которого лежит соглашение субъектов, являю­щееся единственным способом создания норм. Конечным результатом нор­мотворчества является возникновение источника международного права. Источ­ником международного права принято считать форму выражения его нормы и соответственно - форму нормотворчества.

Несмотря на различие теоретических концепций относительно источников международного права, по этому вопросу существует соглашение, участниками которого является большинство государств мира. Это - Статут Международного суда, ст.38 которого, сформулированная еще после первой мировой войны для Постоянной палаты международного правосудия, гласит: “Суд, который обязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяет:

а). международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавли­вающие правила, определенно признанные спорящими государствами;

б). международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;

в). общие принципы права, признанные цивилизованными нациями;

г). с оговоркой, указанной в статье 59, судебные решения и доктрины наи­более квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм”.

Все ис­точники международного права разделяются на две основные группы: основные и вспомогательные средства создания международно-правовых норм.

В первую группу вошли международный обычай и международный дого­вор, ко второй относятся решения международных организаций, внутригосудар­ственное законодательство, судебные решения, доктрины ученых в области международного права.

Международный обычай - сложившееся в международной практике пра­вило поведения, за которым субъекты МПП признают (по большей части молча­ливо) юридически обязательный характер. Статут Международного Суда ООН (пп. “b” п.1 ст.38) определил обычай как доказательство “общей практики, при­нятой в качестве правовой нормы”.

Вспомогательные источники международного не могут рассматриваться как формы нормотворчества в области общего права.

Резолюции международных организаций подразделяются с точки зрения процесса нормотворчества на юридически обязательные и рекомендательные. Ряд специализированных учреждений принимают имеющие различные названия нормативные регламенты, которые устанавливают нормы поведения, обязатель­ные для государств в области, входящей в компетенцию данной международной организации (Всемирный почтовый союз, Международный союз электросвязи, Всемирная организация здравоохранения и т.д.). Регламенты принимаются двумя основными способами - молчаливым согласием (например, санитарные регла­менты ВОЗ) или явно выраженным одобрением , например, ратификацией (Всемирный почтовый союз).

Рекомендательные резолюции становятся часто первоначальными прави­лами, которые в итоге превращаются в обычные нормы общего права, о чем го­ворилось выше. Кроме того, декларированные положения рекомендательных резолюций входят в международное право, трансформировавшись в договорные нормы. Например, резолюции ГА ООН сыграли первостепенную роль в создании комплекса договоров по правам человека, Договора о нераспространении ядер­ного оружия и т.д. Сказанное относится и к специализированным учреждениям ООН - Международной организации труда (МОТ), Организации Объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и т.д. Судебные решения в качестве самостоятельного источника международ­ного права признаются в англоязычных государствах. Однако, как вспомога­тельный источник права, решения Международного Суда ООН, имеют важное значение прежде всего по причине выше упомянутой конкретизации обычных норм. Кроме того, его решения сами могут быть первоначальным шагом на пути создания обычных международных норм, поскольку в них формулируются или уточняются важные принципы, регулирующие международные отношения.

Особое место в международно-правовой системе принадлежит в доктри­нам международного права. Теория всегда играла существенную роль в юрис­пруденции. Достаточно хотя бы вспомнить, что Дигесты Юстиниана представ­ляли собой свод выдержек из трудов римских юристов. В формировании между­народного права труды юристов имели очень большое значение. Именно в этих трудах была высказана сама идея его сознания. Тем не менее исторически док­трины международного права всегда страдали национализмом и только в по­следнее время усиливается процесс интернационализации международно-право­вой теории. Особое значение при этом имеет коллективное мнение юристов раз­ных стран, которое находит выражение в документах таких организаций, как Ассоциация международного права, созданная в 1873 г. (штаб-квартира в Лон­доне), Института международного права (учрежден в 1873 г. в Брюсселе) и т.д. Тем не менее, доктрина, согласно российской теории права, - только вспомога­тельное средство для определения норм.