РАЗДЕЛ 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСОВ

Тема 5 Финансовая политика государства

Вопрос 1. Понятие финансовой политики государства, ее содержание и

основные задачи

Вопрос 2. Элементы финансовой политики: стратегия и тактика, их взаимосвязь

Вопрос 3. Характеристика основных составляющих финансовой политики

Вопрос 4. Типы финансовой политики

Вопрос 1 Понятие финансовой политики государства, ее содержание и

Основные задачи

Финансовая политика – это намеченная государством на определенном этапе развития общества научная программа использования финансов в целях успешного выполнения планов экономического и социального развития.

Финансовая политика является составной частью экономической политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития народного хозяйства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов.

В то же время финансовая политика – относительно самостоятельная сфера деятельности государства. Практически она осуществляется посредством разработанной на определенный период времени системы мероприятий по мобилизации части финансовых ресурсов общества в бюджет, их рациональному распределению и эффективному использованию для выполнения государством своих функций. Её реализация обеспечивается совокупностью бюджетно-налоговых, монетарных и других финансовых инструментов и институтов, наделенных соответствующими законодательными полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов и регулированию денежных потоков.

Задачами финансовой политики являются:

– обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

– установление рационального распределения и использования финансовых ресурсов;

– организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;

– выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;

– создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

Содержание финансовой политики многогранно и определяется единством трех основных звеньев: разработкой общей концепции финансовой политики, определением ее основных направлений, целей, главных задач; созданием адекватного финансового механизма; управлением финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

Для реализации финансовой политики, успешного ее проведения в жизнь используется финансовый механизм.

Финансовый механизм – это система установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений.

Финансовый механизм включает:

– формы финансовых ресурсов;

– методы их формирования;

– систему законодательных норм и нормативов, которые используются при определении дохо­дов и расходов государства;

– организацию бюджетной системы, финансов предприятий и рынка ценных бумаг.

Дополненеие к понятию финансового механизма

Раздел 1. Теоретические основы финансов

Тема 5 Финансовая политика государства (Дополнительный материал) Финансовый механизм государства и управление финансами.

Финансы, опосредованные экономическими отношениями по поводу формирования и использования фондов денежных средств, выступают одновременно инструментом воздействия на воспроизводственный процесс. Это воздействие осуществляется через финансовый механизм, являющийся частью хозяйственного механизма. Финансовый механизм государства представляет систему управления финансами. Эта система включает в себя ряд групп (видов) финансового механизма и методов.(Рис.1).

ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ

Финансовые методы

Финансовые рычаги

Правовое обеспечение

Нормативное обеспечение

Информационное обеспечение

Планирование

Прогнозирование

Инвестирование

Кредитование

Само кредитование

Налогообложение

Система расчетов

Материальное стимулирование и ответственность

Страхование

Залоговые операции

Трансфертные операции

Трастовые операции

Аренда

Лизинг

Факторинг

Фондообразование

Взаимодействие с учреждениями, органами гос.управления

Прибыль

Доход

Амортизационные отчисления

Финансовые санкции

Цена

Арендная плата

Дивиденды

Процент

Дисконт

Целевые экономические фонды

Вклады

Паевые взносы

Инвестиции

Котировка валютных курсов

Формы расчетов

Виды кредитов

Курсы валют ,ценных бумаг

Законы

Указы Президента

Постановления Правительства

Приказы и письма министерств

Устав юридического лица (хозяйствующего субъекта)

Инструкции

Нормативы

Нормы

Методические указания

Др.нормативная документация

Информация разного вида и рода

Рис.1. Структура финансового механизма

Функционирование финансового механизма государства происходит в процессе распределения (формирования, использования) централизованных денежных средств, государственного регулирования децентрализованных финансов и осуществления контроля над этим процессом.

В его основе лежит главная цель – стабилизация финансов за счет достижения высокой марки (цены, имиджа) товаропроизводителей, максимизации их прибыли и обеспечения высокой эффективности производства.

Разнообразие состава финансового механизма и финансовой отношений позволяет выделить ряд групп исходя из важнейших критериев, представленных на рис.2.

1 группа -Финансовый механизм государства направлен на стабилизацию его финансов, совершенствование управления финансовыми отношениями и улучшение финансового законодательства, а также укрепление внешнеэкономических связей и т.д., а финансовый механизм местных органов власти – на финансовое обеспечение потребностей территорий.

2 группа -Бюджетный механизм характерен наличием системы налогов, формирующих доход бюджета, а также выбором всевозможных направлений использования бюджетных средств и методов финансирования. Механизм внебюджетных фондов предназначен для финансового обеспечения конкретных программ. На предприятиях и в организациях материального производства финансовый механизм направлен в первую очередь на формирование и использование собственного капитала и отдельных его составляющих (уставного, добавленного, резервного, нераспределенной прибыли). Финансовый механизм учреждений и организаций непроизводственного звена связан с бюджетным финансированием и получением дополнительных доходов, связанных с коммерческой деятельностью.

На финансовом рынке финансовый механизм обслуживает «работу» временно свободных денежных средств физических и юридических лиц.