- •Антикризисное управление и правовые основы банкротства Учебное пособие
- •1. Неэффективная экономика организации и банкротство 37
- •1. Кризис-менеджмент. Кризисы и риски в организации
- •1. Типы менеджмента. Кризис-менеджмент
- •2. Общие причины возникновения кризисов и их роль в социально-экономическом развитии
- •3. Условия деятельности организации
- •4. Причины и факторы кризиса в организации
- •5. Риски в деятельности организации
- •6. Типы корпоративных системных кризисов
- •2. Государственное регулирование кризисных ситуаций. Участие государства в процессах финансового оздоровления
- •3. Неплатежеспособность и диагностика организации
- •1. Общие причины неплатежеспособности
- •2. Причины неплатежеспособности российских организаций
- •3. Виды неплатежеспособности организации. Диагностика банкротства
- •4. Антикризисное управление: возможности и техника его реализации
- •1. Возможность антикризисного управления, его стратегия и тактика
- •2. Антикризисный управляющий. Понятие и специфика деятельности
- •3. Профессиональные качества антикризисного управляющего
- •4. Первые действия антикризисного управляющего
- •5. Идеология антикризисного управляющего 1
- •5. Этика антикризисного управления1
- •6. Предпосылки и условия деятельности арбитражных управляющих
- •1. Неэффективная экономика организации и банкротство
- •2. Причины введения института арбитражных управляющих и неудачного проведения отдельных процедур банкротства
- •7. Правовое регулирование несостоятельности
- •1. Общие положения
- •2. Судебная и внесудебная стороны признания должника банкротом
- •3. Процедура наблюдения
- •4. Процедура финансового оздоровления
- •5. Процедура внешнего управления
- •6. Конкурсное производство
- •7. Мировое соглашение
7. Правовое регулирование несостоятельности
1. Общие положения
Российский закон о банкротстве не делает различия между понятиями «несостоятельность» и «банкротство». Они являются взаимозаменяемыми и могут употребляться в одинаковом значении в любых контекстах. Под несостоятельностью (банкротством) должника закон подразумевает признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.1 Должниками в процедурах банкротства могут выступать: гражданин, в первую очередь индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, в течение срока, установленного законом. Исключение составляют юридические лица, созданные в форме казенных предприятий, учреждений, политических партий, религиозных организаций 2 и граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями. Несмотря на то, что закон о банкротстве содержит положения о банкротстве граждан, не являющихся предпринимателями (Глава X закона о банкротстве), однако эти положения не подлежат применению до внесения изменений в ГК РФ. 1
В трактовке закона о банкротстве помимо субъективного признака (не всякое лицо может быть признано банкротом и соответственно должником в понимании рассматриваемого законодательства) для признания гражданина или юридического лица должником, значение имеет также срок, в течение которого обязательство или обязанность не исполняются. Установлен общий трехмесячный срок неисполнения, который отсчитывается с даты, когда соответствующие обязательства или обязанности должны были быть исполнены. 2 Для отдельных видов организаций устанавливаются иные сроки, после истечения которых возможно признание таких юридических лиц должниками, что является одним из основных условий для обращения в суд с заявлением о признании должника банкротом. 3 Кредиторами признаются любые лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей (налогов, сборов, иных обязательных взносов в бюджет и во внебюджетные фонды), о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору.
Закон ограничил права ряда лиц, признаваемых кредиторами. В частности, он предоставил право обращаться в суд с заявлением о банкротстве не любому кредитору, имеющему права требования к должнику, а только двум группам кредиторов: уполномоченным органам и конкурсным кредиторам. 4
Уполномоченными органами закон признает: федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований соответственно. Следует отметить то обстоятельство, что независимо от того, в какой уровень бюджета (федеральный, субъекта федерации или муниципальный) производятся обязательные платежи, требования по ним в процедурах банкротства представляет федеральный уполномоченный орган. 5
В соответствии с Законом о банкротстве конкурсными кредиторами считаются кредиторы по денежным обязательствам, то есть обязанностям по уплате определенной денежной суммы по гражданско-правовой сделке и (или) по иному основанию, предусмотренному Гражданским кодексом Российской Федерации.
Из этого общего правила закон сделал ряд исключений. Так, не признаются конкурсными кредиторами уполномоченные органы, даже в том случае, если они имеют денежные требования к должнику. Также не считаются конкурсными следующие кредиторы: граждане, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью; морального вреда; лица, имеющие права требования по выплате авторского вознаграждения; учредители (участники) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия (например, по выплате дивидендов, выплате доли, пая в связи с выходом участника из состава участников юридического лица). Денежный характер требований не меняет их правового положения и в соответствии с законом не становится основанием для признания перечисленных лиц конкурсными кредиторами.
Не относятся к категории конкурсных и кредиторы, имеющие к должнику права требования по оплате труда и выплате выходного пособия. Такое их положение связано с тем, что обязательства перед ними, вытекают не из гражданско-правовых, а из трудовых отношений, существовавших у кредитора с должником.