6. Предпосылки и условия деятельности арбитражных управляющих

1. Неэффективная экономика организации и банкротство

Риск банкротства относится к группе предпринимательских рисков, связанных с неэффективным функционированием организации или неудачным ведением бизнеса индивидуальным предпринимателем или с потребительским риском гражданина, не осуществляющего предпринимательскую деятельность. ¹ Накануне возбуждения процедуры банкротства должник, как правило, уже находится в такой экономической ситуации, которая не позволяет ему сохранять хозяйственную деятельность или удовлетворять претензии кредиторов.

В экономических условиях современной России банкротство организаций гораздо чаще наступает не в результате влияния внешних факторов, а по внутренним причинам, то есть в результате деятельности самой организации. Учитывая это, основная цель законодательства о банкротстве – не допустить банкротство коммерческих организаций посредством самого своего существования. Угроза применения названного законодательства заставляет менеджеров юридических лиц не упускать контроль за финансовыми потоками, что несомненно улучшает дисциплину расчетов, производимых коммерческими организациями. По мнению И.Д. Аникиной, банкротство является стандартным институтом корпоративного управления, увеличивает эффективность деятельности корпорации и помогает в оздоровлении финансов ¹.

Позитивное значение института несостоятельности (банкротства) должно складываться из трех составляющих:

а) выгода каждого отдельно взятого лица (должника, кредитора);

б) выгода государства;

в) выгода экономической системы общества.

В наше время законодательство о банкротстве различных стран в большей степени выполняет макроэкономическую функцию ² и базируется на следующих принципах:

установления экономической стабильности;

поощрения возрождения бизнеса и сохранения перспективных производств и видов бизнеса;

обеспечения равенства прав участников банкротского процесса;

создания эффективного судебного и внесудебного правового механизмов;

социальной защиты арбитражных управляющих и слабых групп кредиторов.

Принцип установления экономической стабильности выражается во введении правовых норм, направленных на:

а) предотвращение неплатежей и наращивания должниками дебиторской задолженности;

б) выведение из хозяйственного оборота через ликвидацию юридических лиц, которые причиняют финансовый ущерб своим кредиторам;

в) сохранение бизнеса должника, при котором сохранение юридического лица, как оболочки необязательно;

г) предотвращение прекращения бизнеса или остановки хозяйственной деятельности, возможное в результате индивидуальных действий кредиторов по истребованию долгов в ходе исполнительного производства.

д) реабилитацию добросовестного должника, через освобождение от долгов (списание безнадежных долгов) в ходе реализации процедур несостоятельности, предоставление возможности «нового старта»;

Принцип поощрения возрождения бизнеса и сохранения перспективных производств и видов бизнеса предусматривает:

а) введение специальных критериев несостоятельности, специальных режимов или процедур для стратегических, системообразующих, экономически и социально-значимых организаций, для отсутствующих должников, и некоторых других категорий должников, которые с позиций государства нуждаются в особом подходе в случае применения к ним процедур законодательства о банкротстве; ³

б) введение в организации-должнике реабилитационных режимов создания механизма предотвращения «случайного» признания жизнеспособного должника банкротом.

Принцип обеспечения равенства прав участников банкротского процесса предполагает:

а) создание законодательного механизма, позволяющего при сохранении бизнеса должника учесть одновременно интересы кредиторов - лиц, понесших финансовые потери в результате общения с должником;

б) на период проведения процедур банкротства введение ограничений прав должника, акционеров (участников) организации-должника, кредиторов, государства, при одновременном наделении отдельных участников процедур (кредиторов, уполномоченных органов государства), дополнительными полномочиями по отношению к должнику и гарантиями реализации их интересов;

Принцип создания эффективного судебного и внесудебного правового механизмов заключается в следующем:

а) в основу критериев (внешних признаков) несостоятельности положена неплатежеспособность (как невыполнение обязательств перед кредиторами в течение определенного времени), но не неоплатность (как превышение обязательств над активами должника);

б) в приоритете судебных процедур над внесудебными;

в) в исключении административных функций из полномочий суда в делах о банкротстве (например, таких как самостоятельное назначение судом арбитражного управляющего, установление ему размера вознаграждения и т. д.);

г) в установлении специальных требований к образованию арбитражных управляющих и наличию у них специальных знаний и навыков.

Принцип социальной защиты арбитражных управляющих и слабых групп кредиторов предусматривает:

а) введение социальных гарантий для слабозащищенных кредиторов – для лиц, которым причинен вред жизни или здоровью и для работников должника в виде предоставления им внеочередного права на получение долгов в ходе процедур банкротства (кроме ликвидационной процедуры);

б) установление для слабозащищенных кредиторов приоритетного погашения долгов в ходе ликвидационной процедуры;

в) предоставление права контроля за деятельностью управляющих не государственным органам, а саморегулируемым организациям самих управляющих;

г) предоставление организациям управляющих права осуществлять защиту и представительство арбитражных управляющих в судебных и административных органах.