- •Предмет и метод административного права. Принципы административного права. Функции административного права.
- •Метод административного права
- •Система и структура административного права.
- •Административно-правовые нормы: понятие, структура, виды и способы реализации.
- •Источники административного права. Систематизация административного законодательства.
- •Порядок опубликования и вступления в силу актов административного законодательства.
- •Действие административно-правовых норм во времени, пространстве и по кругу лиц.
- •Административно-правовые отношения: понятие, структура, виды.
- •Граждане Российской Федерации как субъекты административного права.
- •Обращения граждан: понятие, виды.
- •Административное и судебное обжалование действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (общая административная и судебная жалобы).
- •Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Административно-правовой статус общественных объединений.
- •Административно-правовой статус религиозных объединений.
- •Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •Понятие и виды органов исполнительной власти. Понятие и признаки органов исполнительной власти
- •Классификация органов исполнительной власти
- •Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •Структура федеральных органов исполнительной власти (Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 "о структуре федеральных органов исполнительной власти")
- •Правовой статус Президента Российской Федерации и его Администрации в системе исполнительной власти. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти
- •Правовой статус, структура администрации президента рф
- •Правительство Российской Федерации как высший орган исполнительной власти.
- •Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •Административно-правовые формы управленческой деятельности.
- •Административно-правовые акты. Государственная регистрация и обжалование правовых актов управления.
- •Административно-правовой договор.
- •Правовые акты Правительства Российской Федерации
- •Понятие и система государственной службы Российской Федерации.
- •Основы организации государственной гражданской службы Российской Федерации.
- •Военная служба как особый вид государственной службы.
- •Основы организации правоохранительной службы Российской Федерации.
- •Понятие и виды методов осуществления управленческих действий.
- •Понятие законности и способы ее обеспечения в государственном управлении.
- •Контроль законодательных (представительных) органов государственной власти за деятельностью публичной администрации.
- •Общий прокурорский надзор за законностью в сфере государственного управления.
- •Понятие и основания административной ответственности.
- •Состав административного правонарушения.
- •Система и виды административных наказаний.
- •Правила назначения административных наказаний.
- •Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях.
- •Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности.
- •Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
Обращения граждан: понятие, виды.
Статья 4. Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" дает понятие обращение гражданина как направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменное предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления из чего вытекают и виды обращений, определенные в данном Законе:
1. предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
2. заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
3. жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Статья 2 Закона закрепляет две формы обращения: личное и письменное.
Личное обращение заключается в непосредственном присутствии гражданина на приеме в государственно или муниципальном органе или у должностного лица.
Письменное обращение может заключаться в направлении адресату по почте, с нарочным, подаче в канцелярию, секретарю или непосредственно должностному лицу документально оформленных обращений.
Коллективное обращение - обращение двух и более граждан, а также обращение, принятое путем голосования или сбора подписей участников митинга или собрания.
Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, образует Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Он определяет права и обязанности участников соответствующих отношений, как на государственном, так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан.
Согласно Федеральному закону граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения как в государственные органы, органы местного самоуправления, так и должностным лицам, к каковым относятся лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
Действие Федерального закона распространяется на обращения, направляемые в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
В то же время, Федеральный закон не учитывает особенности и характер отношений, возникающих между гражданами (объединениями граждан) и возможными адресатами их обращений — организациями, деятельность которых является публично значимой и затрагивает права и свободы граждан, обязанность рассматривать такие обращения не противоречит их природе, притом что как сама эта обязанность, так и порядок рассмотрения в обязательном порядке должны быть установлены законодателем. Между тем соответствующее универсальное регулирование указанных отношений на федеральном уровне не предусмотрено.