16. Юри­дич­ні фак­ти, що по­род­жу­ють со­ці­аль­но-за­без­пе­чу­валь­ні пра­во­від­но­си­ни

Ха­рак­тер­ною особ­ли­віс­тю со­ці­аль­но-за­без­пе­чу­валь­них право­від­но­син є те, що на від­мі­ну від ба­гать­ох ін­ших пра­во­вих від­но­син, во­ни в іде­алі як від­но­си­ни сус­піль­ні не мо­жуть існу­ва­ти по­за сфе­рою пра­во­во­го ре­гу­лю­ван­ня. Та об­ста­ви­на, що при ха­рак­те­рис­ти­ці пред­ме­та пра­ва со­ці­аль­но­го за­без­пе­чен­ня ми ви­хо­ди­ли із кла­сич­но­го їх ро­зу­мін­ня як сус­піль­них відносин, що іс­ну­ють у сфе­рі со­ці­аль­но­го за­хис­ту і пот­ре­бу­ють сво­го за­ко­но­дав­чо­го впо­ряд­ку­ван­ня, ста­ючи тим са­мим пред­ме­том пра­ва, зов­сім не оз­на­чає, що об’єк­тив­но та­кі від­но­си­ни можли­ві без пра­во­во­го ре­гу­лю­ван­ня. Як­що ін­ші сус­піль­ні від­но­си­ни (май­нові, тру­до­ві, сі­мей­ні, зе­мель­ні то­що) мож­на у­яви­ти і без їх пра­во­вої фор­ми, то від­но­си­ни со­ці­аль­но­го за­хис­ту зав­жди є пра­во­ви­ми від­но­си­на­ми. Ад­же не мо­жуть іс­ну­ва­ти від­но­си­ни з на­ра­ху­ван­ня й вип­ла­ти, нап­рик­лад, пен­сій, як­що по­пе­ред­ньо не бу­де про­го­ло­ше­но пра­во на пен­сію. Так са­мо не мож­на от­ри­ма­ти суб­си­дію на оп­ла­ту житлово-ко­му­наль­них пос­луг, якщо держа­ва не га­ран­ту­ва­ти­ме та­кої мож­ли­вос­ті. От­же, соціаль­но-за­без­пе­чу­валь­ні від­но­си­ни в їх іде­аль­но­му виг­ля­ді завжди ма­ють правову фор­му, і у тра­ди­цій­ному зна­чен­ні сус­піль­них від­носин як та­ких від­но­син со­ці­аль­но­го за­хис­ту не бу­ває.

Заз­на­че­на об­ста­ви­на до­сить сут­тє­во впли­ває на ха­рак­тер юри­дич­них фак­тів, які по­род­жу­ють ви­ник­нен­ня, змі­ну та при­пинен­ня со­ці­аль­но-за­без­пе­чу­валь­них пра­во­від­но­син. Біль­ше того, при ць­ому виз­на­чаль­ни­ми тут все ж є юри­дич­ні фак­ти, які є під­ста­ва­ми ви­ник­нен­ня цих від­но­син.

Га­лу­зе­ва на­ука та­кі фак­ти, що є ос­но­вою со­ці­аль­но-за­без­пе­чу­валь­них пра­во­від­но­син, на­зи­ває юри­дич­ни­ми скла­да­ми, виді­ля­ючи при ць­ому 3 не­об­хід­ні еле­мен­ти юри­дич­но­го фак­тичного скла­ду (ок­ре­мі юри­дич­ні фак­ти). Це, на­сам­пе­ред, об’єк­тив­ні об­ста­ви­ни (фак­ти), а та­кож во­ле­ви­яв­лен­ня осо­би на от­ри­ман­ня кон­крет­но­го ви­ду со­ці­аль­но­го за­без­пе­чен­ня і рі­шен­ня ком­пе­тен­тно­го ор­га­ну про приз­на­чен­ня від­по­від­но­го ви­ду со­ці­ально­го за­без­пе­чен­ня. Ко­жен із цих юри­дич­них фак­тів, що у су­куп­нос­ті фор­му­ють юри­дич­ний склад, є не­об­хід­ним для ви­ник­нен­ня со­ці­аль­но-за­без­пе­чу­валь­них пра­во­від­но­син. Від­сут­ність хо­ча б од­но­го з еле­мен­тів вик­лю­чає мож­ли­вість ви­ник­нен­ня пра­во­вих від­но­син.

Об’єк­тив­ні фак­ти — це та­кі пе­ред­ба­че­ні юри­дич­ни­ми норма­ми кон­крет­ні со­ці­аль­ні об­ста­ви­ни, які є не­об­хід­ни­ми для ви­ник­нен­ня в осо­би пра­ва на пев­ний вид со­ці­аль­но­го за­без­пе­чен­ня. Во­ни бу­ва­ють аб­со­лют­но та від­нос­но об’єк­тив­ни­ми фак­та­ми.

Аб­со­лют­но об’єк­тив­ни­ми фак­та­ми, тоб­то та­ки­ми, що не залежать від во­лі са­мо­го суб’єк­та пра­во­від­но­син, вва­жа­ють­ся со­ціаль­ні ри­зи­ки та стать осо­би. Во­ни виз­на­ча­ють вид пра­во­від­но­син та умо­ви їх ди­на­мі­ки.

Від­нос­но об’єк­тив­ни­ми фак­та­ми є об­ста­ви­ни, на­яв­ність чи від­сут­ність яких ста­вить­ся у за­леж­ність від во­лі суб’єк­тів право­від­но­син. Та­ки­ми є стра­хо­вий стаж осо­би, її за­ро­бі­ток та де­які ін­ші.

Щоб пра­во­від­но­си­ни со­ці­аль­но­го за­без­пе­чен­ня ста­ли реаль­ни­ми не­об­хід­не во­ле­ви­яв­лен­ня (іні­ці­ати­ва) гро­ма­дя­ни­на або ін­шої виз­на­че­ної за­ко­но­давс­твом осо­би, яка діє в ін­те­ре­сах от­ри­му­ва­ча. Во­ле­ви­яв­лен­ня заз­ви­чай має пись­мо­ву фор­му і діс­тає ви­яв у виг­ля­ді за­яви до від­по­від­но­го ком­пе­тен­тно­го ор­га­ну, який прий­має рі­шен­ня про на­дан­ня осо­бі від­по­від­но­го ви­ду со­ці­аль­но­го за­без­пе­чен­ня.

Най­більш ха­рак­тер­ним прик­ла­дом еле­мен­тів во­ле­ви­яв­лення, що влас­ти­ві пра­во­від­но­си­нам со­ці­аль­но­го за­без­пе­чен­ня, можуть бу­ти під­ста­ви ви­ник­нен­ня пен­сій­них пра­во­від­но­син усіх видів. Во­ни ма­ють міс­це за на­яв­нос­ті виз­на­че­ної у за­ко­но­давс­тві пев­ної су­куп­нос­ті юри­дич­них фак­тів, яка є ін­ди­ві­ду­аль­ною для кожного з ви­дів та­ких пра­во­від­но­син. Так, для ви­ник­нен­ня пен­сій­них пра­во­від­но­син за ві­ком юри­дич­ний склад по­ви­нен міс­ти­ти нас­туп­ні еле­мен­ти: до­сяг­нен­ня осо­бою пен­сій­ного віку, на­яв­ність стра­хо­во­го ста­жу заз­на­че­ної три­ва­лос­ті, во­ле­ви­явлен­ня гро­ма­дя­ни­на та рі­шен­ня ком­пе­тен­тно­го ор­га­ну про приз­на­чен­ня пен­сії. Для ви­ник­нен­ня пен­сій­них пра­во­від­но­син у зв’яз­ку з за­без­пе­чен­ням ін­ва­лі­дів юри­дич­ни­ми фак­та­ми є: на­яв­ність од­ні­єї з 3 груп ін­ва­лід­нос­ті у по­єд­нан­ні з її при­чи­ною (за­гальне чи про­фе­сій­не зах­во­рю­ван­ня), на­яв­ність стра­хо­во­го ста­жу пев­ної три­ва­лос­ті (для пен­сій­ного за­без­пе­чен­ня по ін­ва­лід­ності внас­лі­док за­галь­но­го зах­во­рю­ван­ня), во­ле­ви­яв­лен­ня ін­ва­лі­да та акт від­по­від­но­го ком­пе­тен­тно­го ор­га­ну про приз­на­чен­ня пен­сії у зв’яз­ку з ін­ва­лід­ніс­тю.

Не­об­хід­ним еле­мен­том юри­дич­но­го фак­тич­но­го скла­ду є і рі­шен­ня дер­жав­но­го ор­га­ну. Во­но як­раз і зу­мов­лює ди­на­мі­ку со­ці­аль­но-за­без­пе­чу­валь­них пра­во­від­но­син.

Рі­шен­ня про приз­на­чен­ня пен­сії кон­ста­тує на­яв­ність усіх не­об­хід­них умов для ви­ник­нен­ня, змі­ни чи при­пи­нен­ня пенсій­них пра­во­від­но­син. У фак­тич­но­му скла­ді — це за­вер­шаль­ний еле­мент, який у су­куп­нос­ті з ін­ши­ми приз­во­дить до пев­них юри­дич­них нас­лід­ків — приз­на­чен­ня со­ці­аль­ної вип­ла­ти, зміни її роз­мі­ру, при­пи­нен­ня вип­ла­ти то­що.

У сфе­рі не­дер­жав­но­го пен­сій­ного за­без­пе­чен­ня зов­ніш­нім про­явом во­ле­ви­яв­лен­ня сто­рін (нап­рик­лад, ус­та­но­ви пен­сій­ного фон­ду та вклад­ни­ка) мо­же ста­ти пен­сій­ний кон­тракт. Його змістом ць­ого до­го­во­ру вва­жа­ти­муть­ся пен­сій­ні ри­зи­ки, настан­ня яких зу­мов­лює ви­ник­нен­ня у осо­би-учас­ни­ка пра­ва на пенсію, іс­тот­ні умо­ви пен­сій­ної прог­ра­ми та умо­ви ре­алі­за­ції пен­сій­ного пра­ва осо­би. Ук­ла­ден­ня пен­сій­ного кон­трак­ту є первин­ним еле­мен­том юри­дич­но­го фак­тич­но­го скла­ду в сфе­рі недер­жав­но­го пен­сій­ного за­без­пе­чен­ня.