ПРА­ВО­ВІД­НО­СИ­НИ СО­ЦІ­АЛЬ­НО­ГО ЗА­БЕЗ­ПЕ­ЧЕН­НЯ

12. По­нят­тя та ви­ди пра­во­від­но­син со­ці­аль­но­го за­без­пе­чен­ня

Сус­піль­ні від­но­си­ни, що заз­на­ють впли­ву пра­во­вих норм, на­бу­ва­ють зна­чен­ня пра­во­вих від­но­син. У сфе­рі со­ці­аль­но­го за­без­пе­чен­ня сус­піль­ні від­но­си­ни ре­гу­лю­ють­ся від­по­від­ни­ми нор­ма­ми пра­ва, а, от­же, за­ко­но­давс­тво про со­ці­аль­не за­без­пе­чен­ня є не­об­хід­ною пе­ре­ду­мо­вою іс­ну­ван­ня їх у пра­во­вій фор­мі. По­за пра­вом від­но­си­ни со­ці­аль­но­го за­без­пе­чен­ня іс­ну­ва­ти не мо­жуть, ос­кіль­ки за сво­їм со­ці­аль­но-ціль­овим приз­на­чен­ням во­ни спря­мо­ва­ні на ство­рен­ня ре­аль­них мож­ли­вос­тей для здій­снення од­но­го з най­важливіших прав лю­ди­ни — пра­ва на соціаль­­ний за­хист.

На­яв­нос­ті ли­ше норм пра­ва не дос­тат­ньо для ди­на­мі­ки право­від­но­син со­ці­аль­но­го за­без­пе­чен­ня. Во­ни ви­ни­ка­ють, змі­ню­ють­ся чи при­пи­ня­ють­ся піс­ля то­го, як учас­ни­ки май­бутніх пра­во­вих від­но­син вчи­нять пев­ні дії, нап­рик­лад, за­ре­єс­тру­ють­ся у дер­жав­ній служ­бі зай­нятості як осо­би, які шу­ка­ють ро­бо­ту, звер­нуть­ся із за­явою про приз­на­чен­ня від­по­від­ної пен­сії то­що.

Учас­ни­ки пра­во­від­но­син со­ці­аль­но­го за­без­пе­чен­ня, як і будь-яких ін­ших пра­во­від­но­син, на­ді­ля­ють­ся суб’єк­тив­ни­ми правами та юри­дич­ни­ми обов’яз­ка­ми. Дер­жа­ва при ць­ому є га­ран­том ре­алі­за­ції цих прав та здій­снення обов’язків.

Пра­во­від­но­си­ни со­ці­аль­но­го за­без­пе­чен­ня за кіль­кіс­ним складом суб’єк­тів є прос­ти­ми, ос­кіль­ки пра­ва і обов’яз­ки учас­ни­ків по­ді­ле­ні між 2 сто­ро­на­ми у п­ро­ти­леж­них нап­ря­мах (особа, що заз­на­ла впли­ву со­ці­аль­но­го ри­зи­ку, має пра­ва, а упов­но­ва­же­ні дер­жа­вою ор­ган чи ус­та­но­ва — від­по­від­но обов’яз­ки). За ха­рак­те­ром дії зо­бов’яза­но­го суб’єк­та ці пра­во­від­но­си­ни вва­жа­ють­ся од­нос­то­рон­ньо ак­тив­ни­ми, ос­кіль­ки для ре­алі­за­ції суб’єк­тив­но­го пра­ва зо­бов’яза­на осо­ба по­вин­на вчи­ни­ти від­по­від­ні пе­ред­ба­че­ні за­ко­ном дії (приз­на­чи­ти пен­сію, спла­ти­ти стра­хо­вий вне­сок то­що).

Пра­во­від­но­си­ни со­ці­аль­но­го за­без­пе­чен­ня ма­ють ряд спіль­них рис і оз­нак, що ві­доб­ра­жа­ють їх при­ро­ду, ха­рак­тер, склад та зміст і обу­мов­лю­ють те, що пра­во­від­но­си­ни со­ці­аль­но­го за­без­пе­чен­ня вис­ту­па­ють са­мос­тій­ним різ­но­ви­дом пра­во­вих від­но­син. Ра­зом з тим ці пра­во­від­но­си­ни до­сить різ­но­ма­ніт­ні за сво­їми суб’єк­та­ми, об’єк­та­ми та під­ста­ва­ми ви­ник­нен­ня, у зв’яз­ку з чим їх прий­нято по­ді­ля­ти на ок­ре­мі від­нос­но са­мос­тій­ні види. Во­ни ут­во­рю­ють сис­те­му вза­ємо­пов’яза­них сус­піль­них від­носин, уре­гуль­ова­них пра­во­ви­ми нор­ма­ми різ­но­го функціо­наль­но­го приз­на­чен­ня: со­ці­аль­но-за­без­пе­чу­валь­ни­ми (мате­ріаль­­ни­ми), со­ці­аль­но-стра­хо­ви­ми та про­це­дур­ни­ми.

Ха­рак­те­ри­зу­ючи пра­во­від­но­си­ни у сфе­рі со­ці­аль­но­го за­безпе­чен­ня, не­об­хід­но бра­ти до ува­ги увесь ком­плекс сус­піль­них від­но­син, які ста­нов­лять пред­мет ці­єї га­лу­зі пра­ва. Тоб­то, право­від­но­си­на­ми со­ці­аль­но­го за­без­пе­чен­ня слід вва­жа­ти не тіль­ки со­ці­аль­но-за­без­пе­чу­валь­ні від­но­си­ни, а й со­ці­аль­но-стра­хо­ві від­но­си­ни та від­но­си­ни, пов’яза­ні з вста­нов­лен­ням юри­дичних фак­тів, що є під­ста­вою для ре­алі­за­ції осо­бою пра­ва на соціальне за­без­пе­чен­ня (про­це­дур­ні від­но­си­ни).

От­же, пра­во­від­но­си­ни со­ці­аль­но­го за­без­пе­чен­ня — це врегульо­ва­ні нор­ма­ми од­ной­менної га­лу­зі пра­ва сус­піль­ні від­но­си­ни, що іс­ну­ють у сфе­рі со­ці­аль­но­го за­без­пе­чен­ня осіб, які заз­на­ли со­ці­аль­но­го ри­зи­ку (со­ці­аль­но-за­без­пе­чу­валь­ні від­но­си­ни), а та­кож пов’яза­ні з ни­ми про­це­дур­ні та со­ці­аль­но-стра­хо­ві від­но­си­ни.

Ос­но­вою всі­єї сис­те­ми пра­во­від­но­син со­ці­аль­но­го за­без­печен­ня вва­жа­ють­ся со­ці­аль­но-за­без­пе­чу­валь­ні пра­во­від­но­сини. Це пра­во­від­но­си­ни що­до ма­те­рі­аль­но­го за­без­пе­чен­ня гро­мадян, які заз­на­ли впли­ву со­ці­аль­но­го ри­зи­ку. Во­ни є виз­на­чаль­ни­ми для га­лу­зе­вих пра­во­від­но­син. Са­ме зав­дя­ки їм від­бу­ва­єть­ся ре­алі­за­ція пра­ва осо­би на от­ри­ман­ня будь-яко­го з ви­дів соціаль­но­го за­без­пе­чен­ня. Це ти­по­ві пра­во­від­но­си­ни ма­те­рі­аль­но­го ха­рак­те­ру. Всі ін­ші пра­во­від­но­си­ни ці­єї сис­те­ми ви­ко­ну­ють до­по­між­ну роль.

Со­ці­аль­но-стра­хо­ві пра­во­ві від­но­си­ни пок­ли­ка­ні за­без­печити на­леж­ний рі­вень фі­нан­су­ван­ня та об­лі­ку со­ці­аль­них кош­тів, що не­об­хід­ні для ма­те­рі­аль­но­го за­без­пе­чен­ня гро­ма­дян. Са­ме зав­дя­ки со­ці­аль­но-стра­хо­вим пра­во­від­но­си­нам фор­му­єть­ся фі­нан­со­ва ба­за кош­тів, які спря­мо­ву­ють­ся на оп­ла­ту со­ці­аль­но­го за­без­пе­чен­ня кон­крет­но­го ви­ду. Так, стра­хо­ві внес­ки в сис­те­мі за­галь­но­обов’яз­ко­во­го дер­жав­но­го со­ці­аль­но­го стра­ху­ван­ня на ви­па­док без­ро­біт­тя ви­ко­рис­то­ву­ють­ся для со­ці­аль­но­го за­безпе­чен­ня без­ро­біт­них та чле­нів їх­ніх сі­мей, а кош­ти, що аку­му­лю­ють­ся у сис­те­мі за­галь­но­обов’яз­ко­во­го дер­жав­но­го со­ці­аль­ного стра­ху­ван­ня від не­щас­но­го ви­пад­ку на ви­роб­ниц­тві, — для забез­пе­чен­ня гро­ма­дян при нас­тан­ні та­ко­го ви­пад­ку.

Ос­нов­не фун­кці­ональ­не приз­на­чен­ня про­це­дур­них пра­во­від­но­син по­ля­гає в ор­га­ні­за­ції прак­тич­ної ре­алі­за­ції пра­ва грома­дян на ма­те­рі­аль­не за­без­пе­чен­ня. Для ць­ого за­ко­ном пе­редбаче­но пев­ний по­ря­док та про­це­ду­ру та­кої ре­алі­за­ції. Дер­жа­ва з прий­няттям ма­те­рі­аль­них норм од­но­час­но виз­на­чає і фор­ми їх реалі­за­ції, вста­но­вив­ши від­по­від­ні пра­ви­ла і про­це­ду­ри. Нап­риклад, щоб от­ри­ма­ти до­по­мо­гу з тим­ча­со­вої втра­ти п­ра­цез­дат­нос­ті осо­ба по­пе­ред­ньо по­вин­на офор­ми­ти в ус­та­нов­ле­но­му по­ряд­ку листок неп­ра­цез­дат­нос­ті. Тоб­то со­ці­аль­но-за­без­пе­чу­валь­ним право­відно­си­нам з тим­ча­со­вої втра­ти пра­цез­дат­нос­ті пе­ре­дують процедур­ні пра­во­від­но­си­ни що­до під­твер­джен­ня фак­ту не­працездат­нос­ті між осо­бою та ме­ди­ко-со­ці­аль­ною ек­спер­тною комісі­єю (МСЕК).

Со­ці­аль­но-стра­хо­ві та про­це­дур­ні пра­во­ві від­но­си­ни ма­ють до­по­між­ний ха­рак­тер сто­сов­но ма­те­рі­аль­них со­ці­аль­но-за­без­пе­чу­валь­них пра­во­від­но­син. При ць­ому во­ни або пе­ре­ду­ють ос­нов­ним ма­те­рі­аль­ним пра­во­від­но­си­нам (що­до вста­нов­лен­ня юри­дич­них фак­тів, спла­ти стра­хо­вих внес­ків, ре­єс­тра­ції учасни­ків від­по­від­но­го со­ці­аль­но­го фон­ду то­що), або ж іс­ну­ють одночасно з ни­ми, суп­ро­вод­жу­ючи їх впро­довж всь­ого тер­мі­ну іс­ну­ван­ня та­ких пра­во­від­но­син (що­до змі­ни гру­пи ін­ва­лід­нос­ті чи у зв’яз­ку зі змі­ною ви­ду со­ці­аль­но­го за­без­пе­чен­ня).

13. Со­ці­аль­но-за­без­пе­чу­валь­ні пра­во­від­но­си­ни, їх ви­ди та під­ста­ви ви­ник­нен­ня

Со­ці­аль­но-за­без­пе­чу­валь­ні пра­во­від­но­си­ни є виз­на­чаль­ними у сис­те­мі пра­во­вих від­но­син со­ці­аль­но­го за­без­пе­чен­ня. Во­ни станов­лять ком­плекс сус­піль­них від­но­син, що вре­гуль­ова­ні норма­ми пра­ва та сто­су­ють­ся ма­те­рі­аль­но­го за­без­пе­чен­ня громадян чи на­дан­ня їм со­ці­аль­них пос­луг і пільг у ра­зі настан­ня со­ці­аль­них ри­зи­ків за ра­ху­нок кош­тів со­ці­аль­них фон­дів та бюд­же­тів різ­них рів­нів.

За сво­їми сут­ніс­ни­ми ха­рак­те­рис­ти­ка­ми со­ці­аль­но-за­без­печуваль­ні пра­во­від­но­си­ни на­ле­жать до роз­по­діль­чих від­но­син, ос­кіль­ки в юри­дич­ній фор­мі ви­ра­жа­ють і зак­ріп­лю­ють еко­но­міч­ні від­но­си­ни пе­ре­роз­по­ді­лу від­по­від­них гро­шо­вих коштів (дер­жав­но­го та міс­це­вих бюд­же­тів і спе­ці­аль­но створених фондів).

Ха­рак­тер­ною ри­сою со­ці­аль­но-за­без­пе­чу­валь­них пра­во­відно­син є їх так зва­на пер­со­ні­фі­ка­ція (ін­ди­ві­ду­алі­за­ція). Во­на дістає ви­яв у то­му, що об­сяг пра­ва на со­ці­аль­не за­без­пе­чен­ня кон­крет­ної осо­би (нап­рик­лад, роз­мір пен­сії) зу­мов­лю­єть­ся са­ме її пе­рі­одом тру­до­вої ді­яль­нос­ті та спла­тою стра­хо­вих внес­ків, роз­мі­ром се­ред­нь­ого за­ро­біт­ку, від­сот­ком втра­ти пра­цез­дат­нос­ті, сі­мей­ним ста­ном, кіль­кіс­тю ут­ри­ман­ців то­що.

За три­ва­ліс­тю в ча­сі со­ці­аль­но-за­без­пе­чу­валь­ні пра­во­від­но­си­ни мо­жуть бу­ти пос­тій­ними (ре­гу­ляр­ни­ми) або ж від­бу­ватися як од­но­ак­тна дія. Так, вип­ла­та пен­сій усіх ви­дів здій­снюється що­мі­сяч­но і впро­довж пев­но­го тер­мі­ну, на який во­на приз­на­че­на: нап­рик­лад, пен­сії за ві­ком та вис­лу­гу ро­ків приз­на­чаються до­віч­но, по ін­ва­лід­нос­ті — на весь час ін­ва­лід­нос­ті осо­би або до­віч­но, пен­сії в ра­зі втра­ти го­ду­валь­ни­ка — до до­сяг­нен­ня пов­но­літ­тя діть­ми по­мер­ло­го го­ду­валь­ни­ка то­що. Ра­зом з тим та­кий вид со­ці­аль­но­го за­без­пе­чен­ня, як до­по­мо­ги, є пе­ре­важно од­но­ра­зо­вим (до­по­мо­га по ва­гіт­нос­ті та по­ло­гах, од­но­ра­зо­ва до­по­мо­га при на­род­жен­ні ди­ти­ни, до­по­мо­га у зв’яз­ку з тим­часо­вою неп­ра­цез­дат­ніс­тю то­що). На­дан­ня со­ці­аль­них пос­луг та­кож мо­же від­бу­ва­тись або од­но­ра­зо­во, або ре­гу­ляр­но (тривалий час). Так, нап­рик­лад, по­бу­то­ве об­слу­го­ву­ван­ня оди­но­ких осіб похилого віку ор­га­на­ми со­ці­аль­но­го за­без­пе­чен­ня здій­снюється ре­гу­ляр­но (2—3 ра­зи на тиж­день) про­тя­гом три­ва­ло­го ча­су, а за­без­пе­чен­ня ін­ва­лі­дів за­со­ба­ми пе­ре­су­ван­ня має од­но­ра­зо­вий ха­рак­тер.

Со­ці­аль­но-за­без­пе­чу­валь­ні пра­во­від­но­си­ни, ут­во­рю­ючи єдину ці­ліс­ну струк­ту­ру, є тим не мен­ше до­сить не­од­но­рідними, що дає під­ста­ви кла­си­фі­ку­ва­ти їх за різ­ни­ми кри­те­рі­ями.

Най­поширенішою мож­на виз­на­ти кла­си­фі­ка­цію за ви­да­ми со­ці­аль­но­го за­без­пе­чен­ня, де, як ві­до­мо, ви­ді­ля­ють пен­сій­не за­без­­пе­чен­ня, до­по­мо­ги, со­ці­аль­ні піль­ги та со­ці­аль­не об­слуго­ву­ван­ня. Заз­на­че­ні ви­ди зу­мов­лю­ють від­по­від­ний по­діл соціаль­но-за­без­пе­чу­валь­них пра­во­від­но­син на пен­сій­ні, до­по­мо­го­ві та пра­во­від­но­си­ни що­до на­дан­ня со­ці­аль­них пільг і обслу­го­ву­ван­ня. На­то­мість, чи­ма­ло з цих ви­дів мож­на кла­си­фі­ку­ва­ти на ок­ре­мі під­ви­ди за­леж­но від ви­ду со­ці­аль­но­го за­без­пе­чен­ня, на який пре­тен­дує осо­ба. Так, пра­во­від­но­си­ни в сфе­рі дер­жавного пен­сій­ного за­без­пе­чен­ня по­ді­ля­ють на право­від­но­си­ни пенсій­ного за­без­пе­чен­ня за ві­ком, у зв’яз­ку з інва­лідніс­тю внас­лі­док за­галь­но­го зах­во­рю­ван­ня, інвалідністю внас­лі­док про­фесій­ного зах­во­рю­ван­ня та пенсії у разі втра­ти го­ду­валь­ни­ка (у со­лі­дар­ній пен­сій­ній сис­те­мі), що­до за­без­пе­чен­ня до­віч­ною пенсі­єю чи од­но­ра­зо­вою вип­ла­тою (у на­ко­пи­чу­валь­ній системі).

Для кла­си­фі­ка­ції до­по­мо­го­вих пра­во­від­но­син, як і для кла­си­фі­ка­ції са­мих ви­дів до­по­мог ви­ко­рис­то­ву­ють­ся де­що ін­ші кри­те­рії. Так, за ха­рак­те­ром суб’єк­тно­го скла­ду всі ці пра­во­від­но­си­ни по­ді­ля­ють­ся на пра­во­від­но­си­ни з на­дан­ня со­ці­аль­них до­по­мог сім’ям з діть­ми, тим­ча­со­во неп­ра­цез­дат­ним гро­ма­дя­нам, без­ро­біт­ним, ма­ло­за­без­пе­че­ним осо­бам, осо­бам, що пос­траж­да­ли внас­лі­док ава­рій, ка­тас­троф, сти­хій­ного ли­ха); а за дже­ре­ла­ми фі­нан­су­ван­ня — на до­по­мо­го­ві пра­во­від­но­си­ни в сис­те­мі за­галь­но­обов’яз­ко­во­го дер­жав­но­го со­ці­аль­но­го стра­ху­ван­ня та в бюд­жет­ній сфе­рі.

Чи­ма­ло з цих ви­дів пот­ре­бу­ють ще більш де­таль­но­го по­ді­лу. Так, кла­си­фі­ку­ючи до­по­мо­ги сім’ям з діть­ми за со­ці­аль­ним ри­зи­ком, мож­на ви­ді­ли­ти: до­по­мо­ги у зв’яз­ку з ва­гіт­ніс­тю та по­ло­га­ми, од­но­ра­зо­ві до­по­мо­ги при на­род­жен­ні ди­ти­ни, до­по­мо­ги по дог­ля­ду за ди­ти­ною, до­по­мо­ги на ді­тей оди­но­ким ма­те­рям то­що.

14. Про­це­дур­ні пра­во­від­но­си­ни у пра­ві со­ці­аль­но­го за­без­пе­чен­ня

Про­це­дур­ни­ми пра­во­від­но­си­на­ми, що є скла­до­вим еле­ментом пра­во­вих від­но­син со­ці­аль­но­го за­без­пе­чен­ня, мож­на вва­жа­ти вре­гуль­ова­ні га­лу­зе­ви­ми нор­ма­ми від­но­си­ни, які ви­ни­ка­ють у ре­зуль­та­ті вста­нов­лен­ня юри­дич­них фак­тів, що є не­об­хід­ни­ми для фун­кці­ону­ван­ня со­ці­аль­но за­без­пе­чу­валь­них пра­во­від­носин.

Про­це­дур­ні пра­во­від­но­си­ни вва­жа­ють­ся до­по­між­ни­ми право­ви­ми від­но­си­на­ми. Їх ос­нов­ним приз­на­чен­ням є спри­ян­ня у ви­ник­нен­ні і ство­рен­ні умов для ре­алі­за­ції ма­те­рі­аль­них право­від­но­син. За сво­їм ха­рак­те­ром во­ни на­ле­жать до так зва­них пра­во­зас­то­су­валь­них пра­во­вих від­но­син. Об’єк­том цих пра­во­від­но­син є юри­дич­но зна­чу­ще рі­шен­ня ком­пе­тен­тно­го ор­га­ну про вста­нов­лен­ня від­по­від­них юри­дич­них фак­тів.

Про­це­дур­ні пра­во­від­но­си­ни ви­ни­ка­ють у ре­зуль­та­ті доб­ро­віль­но­го во­ле­ви­яв­лен­ня осо­би, що пре­тен­дує на той чи ін­ший вид со­ці­аль­но­го за­без­пе­чен­ня. Заз­ви­чай во­но діс­тає ви­яв у фор­мі за­яви са­мої осо­би або її за­кон­них пред­став­ни­ків до від­по­від­но­го упов­но­ва­же­но­го ор­га­ну про вста­нов­лен­ня юри­дич­но зна­чу­що­го фак­ту для приз­на­чен­ня кон­крет­но­го ви­ду со­ці­ально­го за­без­пе­чен­ня. Слід ма­ти на ува­зі, що для ви­ник­нен­ня процедур­­них пра­во­від­но­син на мо­мент по­дан­ня та­кої за­яви осо­ба повин­на ма­ти суб’єк­тив­не пра­во на от­ри­ман­ня пев­но­го ви­ду со­ціаль­но­го за­без­пе­чен­ня. То­му за­ко­но­да­вець зо­бов’язує гро­ма­дя­ни­на ра­зом із за­явою по­да­ва­ти не­об­хід­ні до­ку­мен­ти, що під­твер­джу­ють це й­ого пра­во. Без них за­ява са­ма по со­бі не ма­ти­ме юри­дич­но­го зна­чен­ня для ви­рі­шен­ня пи­тан­ня по су­ті.

Суб’єк­та­ми про­це­дур­них пра­во­від­но­син со­ці­аль­но­го за­безпе­чен­ня вис­ту­па­ють: з од­но­го бо­ку — фі­зич­на осо­ба, що звер­та­єть­ся до ком­пе­тен­тно­го ор­га­ну за вста­нов­лен­ням від­по­від­но­го юри­дич­но зна­чу­що­го фак­ту; а з дру­го­го — упов­но­ва­же­ні дер­жа­вою ор­га­ни, пок­ли­ка­ні вста­нов­лю­ва­ти юри­дич­ні фак­ти та прий­мати рі­шен­ня про приз­на­чен­ня со­ці­аль­но­го за­без­пе­чен­ня.

Ос­но­ву зміс­ту про­це­дур­них пра­во­від­но­син ста­нов­лять взаєм­ні пра­ва і обов’яз­ки учас­ни­ків цих пра­во­вих від­но­син. На уповно­ва­же­ний ор­ган пок­ла­да­єть­ся обов’язок вста­но­ви­ти юри­дич­ний факт та приз­на­чи­ти за на­яв­нос­ті всіх не­об­хід­них об’єк­тив­них під­став і до­ку­мен­тів, що їх під­твер­джу­ють, той чи ін­ший вид за­без­пе­чен­ня, на який пре­тен­дує і має пра­во гро­ма­дя­нин. Особа ж має пра­во звер­ну­ти­ся із за­явою до ком­пе­тен­тно­го ор­га­ну про вста­нов­лен­ня від­по­від­них юри­дич­них фак­тів та приз­на­чен­ня на­леж­но­го їй ви­ду со­ці­аль­но­го за­без­пе­чен­ня. При цьому на неї пок­ла­да­єть­ся обов’язок по­да­ти не­об­хід­ні до­ку­мен­ти і до­ка­зи, що під­твер­джу­ють її пра­во на со­ці­аль­не за­без­пе­чен­ня. До­дат­ко­ви­ми еле­мен­та­ми зміс­ту про­це­дур­них пра­во­від­но­син мо­жуть бу­ти ін­ші вза­єм­ні пра­ва й обов’яз­ки сто­рін: пра­во вима­га­ти від зо­бов’яза­но­го суб’єк­та спри­яти у вста­нов­лен­ні до­казів, яких не вис­та­чає; пра­во ви­ма­га­ти сво­єчас­но­го ви­ко­нан­ня зо­бов’язань ін­шою сто­ро­ною; за на­яв­нос­ті пра­ва на де­кіль­ка видів со­ці­аль­но­го за­без­пе­чен­ня, що вик­лю­ча­ють один од­но­го, обира­ти на влас­ний роз­суд один із них то­що.

Виз­на­чаль­ним для зміс­ту цих пра­во­від­но­син є без­пе­реч­но кон­сти­ту­цій­не пра­во осо­би, яко­му від­по­ві­дає обов’язок ком­пе­тен­тно­го пра­во­зас­то­сов­но­го ор­га­ну роз­гля­ну­ти за­яву із до­да­ни­ми до неї до­ку­мен­та­ми та прий­няти від­по­від­не рі­шен­ня — вста­но­ви­ти юри­дич­ний факт або за­фік­су­ва­ти на­яв­ність повного юри­дич­но­го скла­ду з приз­на­чен­ням кон­крет­но­го ви­ду со­ціаль­но­го за­без­пе­чен­ня.

Са­ме ре­зуль­тат ді­яль­нос­ті ком­пе­тен­тних ор­га­нів, що фік­су­єть­ся у від­по­від­но­му рі­шен­ні і який в по­даль­шо­му стає юридич­но зна­чу­щим фак­том, не­об­хід­ним для ви­ник­нен­ня ма­те­рі­альних со­ці­аль­но-за­без­пе­чу­валь­них пра­во­від­но­син, є об’єк­том про­цедур­них пра­во­від­но­син.

Для з’ясу­ван­ня ха­рак­тер­них особ­ли­вос­тей про­це­дур­них право­від­но­син їх прий­нято по­ді­ля­ти на ок­ре­мі ви­ди. Зок­ре­ма, з огля­ду на ма­те­рі­аль­ні пра­во­від­но­си­ни, які во­ни об­слу­го­ву­ють, роз­різ­ня­ють: про­це­дур­ні пра­во­від­но­си­ни в пен­сій­ному за­без­пе­чен­ні, про­це­дур­ні пра­во­від­но­си­ни в сфе­рі со­ці­аль­них до­по­мог то­що.