Государство представляет собой- обьедененное им общество людей в качестве целостности на мировой арене как взаимоотношение с другими странами. Через государство устанавливаются и поддерживаются дипломатические отношения,заключаются и исполняются международные договора и соглшения,создаются региональные и мировые союзы,защищаются права и свободы людей.
Признаки по которым квалифицируют государство:
1)по источнику и суверенному носителю:монархия,аристократия,демократия
2)по форме правления:парламенская,президентская,смешанная
3)По форме государственного устройства:унитарные,федеративные,конфедирация-как союз государств
4)По политическому режиму:деспотический(авторитарный,тоталитарный),либеральный,демократический правовой
2.Государственная власть.
Власть-определенная взамосвязь которая предусматривает наличие субьекта и обьекта,особое волевое отношение,которое заключается в побуждении к действию,которое обьект должен выполнить по желанию субьекта.
Власть(2)-это реальная способность субьектов власти реализовывать в жизнь определенные идеи,взгляды,свою волю,навязывая их, когда это необходимо другим.
Необоходимой чертой власти является-воля.
Значение власти заключается в том:-чтобы создавать у людей уверенное и обновременно исполнительность чтобы не только решать,но и других подводить к согласованному решению.
Государственная власть-легетивное,официальное волеизьявления государства,его органов,должносных лиц,по осуществлению должносных функций и полномочий путем принятия правовых актов в порядке предусмотренном конституцией украины.
Принципы государственное власти:
Государственная власть в Украине осуществляется на основе её деления на законодательную, исполнительную и судебную.
В процессе построения правового государства состовляющей которого является народный суверенитет,как источник власти и конституции,основы всех правовых норм,верховенство закона над другими нормативными актами,равенство всех перед законом.
Механизм реализации права граждан на участия в осуществлении государственное власти:
Ведущее место в системе политических прав пренадлежит праву граждан на участие в осуществлении государственной властью.Это право предусмотрено конституцией и законами Украины,возможность каждого гражданина достигшего 18 лет ,если он дееспособный,соответствующий требованиям установленным законодательством голосовать.
К органам которые обеспечивают реализацию прав относятся:
Верховная рада Украины
Презедент Украины
Кабинет министров уУкраины
Прокуратура
Суды общей юрисдикции,конституционный суд
Местные го. Администрации
Третия вопрос
Социальных механиз формирования и реализации государственного управления может быть выражен через следующую определенную государством единую цепь взаимосвязанных и последовательных общественных явления:
Потребность->интересы->цели->решение->действие->результаты
Вывод.
Цепь данных последовательных общественных явлений позволяет решать ряд теоритических и практических проблем государственного управления.Она раскрывает обьективную основу управления обьективного и обьективного и его возврат.
Эволюция теории государственного управления
1)Становление науки государственное управление
2)Становление государственного управления в Украине
Этапы развития государственного управления:
1880-1920
1920-1950
1950-по наши дни
Этап 1: В первые термин «гос. административное управление» появился в 1986 году. Основоположник теории гос. управления В. Вилсон. В своей работе «Наука Государственного Управления» в 1887 году переориентировал политология на изучение организаций и методов работы гос. учереждений. Он считал, что гос. управление находится за пределами политической сферы. Он считал,что задачи государственной администрации состоит прежде всего,оперативном и компетентном проведении в жизнь решения политических лидеров.Отношение между администрацией исполняющей законы и властью создающей законы,составляют самую сущность правительственной системы.Им разработана модель административной эффективности,предлогающая использование в государственном управлении методов организации и управление бизнесом.Идеи Вильсона разделял и продолжил американский ученый Гуднау,он считал,что функции между правительством и политиками,администраторами должны быть ческо разграничены,причем политики контролируют деятельность администрации,а администрация подчиняется решениям политиков.
Этап2:
Существенный вклад в теорию государственного управления внес Вебер.”Хозяйство и общество” 1921 посвящен месту и роль бюрократии в государственном управлении.Количественное увеление государственного аппарата и расширение его социальных функций может сослужить плохую службу.Требовать механического роста государства,значит еще больше ухудшать положение.Веббер считал,что подленные профессии настоящего чиновника не должна быть политика.”Он должен управлять прежде всего безпрестрастно,причем данное требование применимо к политическим управленческим чиновникам”
Вывод:
Были высказаны и разработаны две основополагающие идеи теорий государственного управления.
1.Для того,чтобы реформировать аппарат государственного управления надо его хорошо знать, а следовательно изучатьс научных позиций.
2.Аппарат государственного административного управления должен быть отделен от сферы политики.
Э.Берч.Основные его идеи начало 30-х годов.В своих работах затрагивал ответственность в государственном управлении.
Виды ответственности:
Ответственность перед общественным мнением.
Ответственность перед парламентом.
Проведение продумонной государственной политики,основанной на всесторонном анализе проблемы.
Уайт.Первый учебник по государственному управлению «Введение в науку государственного управления»Внем утверждалость что гос. Управление –это отрасль науки которая должна максимально приближена к реальности.Гос. управление это рукаводство людьми и определение материальных ресурсов для достижения целей стоящих перед государством.
Оптимизации использования средств в государственном управлении должна быть ориентирована на достижение поставленнных целей,с максимальной эффективностью при минимальных затратах.Осном искуством гос. Управления он считал: «специализацию»,единство распоряжений,сокращение числа подчененных,деллегирование ответственности,централизация,корпаративный дух. Ученые должны изучать административные институты, с целью оптимизации их функционального развития, главное это иерархия организации, а гос. Управление это универсальный процесс из нескольких взаимосвязанных функций,главная из которых планирование и организация.
Маслоу.В своем труде «Терии мотивации человека»,он разработал иерархию потребности которая вошла во все учебники по научного управления того веремени.В соответствии с его концепцией мотивами поступков людей являются: не экономические,а социальные,эгоистические позволяющие реализовать творчиские возможности,которые могут быть частично и косвенно удовлетворены с помощью денег.
Этап 3
Начинается переосмысления достижения предшествующего развития.В этот период наблюдается стремление к созданию универсальных теорий.Главное внимание пределял изучению взаимо зависимостей и взаимосвязи роли гос-ва и гос управления.
Направление 1.Биховеористическое (саймои и макгрегор(.Утверждает что гос. Управление основывоется на взаимоотношении между государством и органами формируемой на основе народного волеизъявления.поэтому в центре их внимании было изучение поведения индивида как изберателя.
Напрвление 2.Поведенческий подход(Саймон ввел понятие «решение»,и возможности его использования),Трумен-разработал концепцию группы интересов в котором использует для аналитических целей государственном управлении.
Направление 3.Структурно-функциональный и системные подходы.Томсон,Мертон.Обратили внимание на факторы ,напраленные на интеграцию и стабильность существующей системы гос. Управления.
В настоящие время существет 3 пробмы гос. Управления:
Проблема организации гос. Управления на разных уровнях (национальный,региональный,местный)
Проблема формирования кадрового состава квалифицированных гос. Служащих.
Проблема связана с техникой гос. Администрирования.