Функциональная структура гу
Функцион. структура ГУ – совок-ть ф-ций ГУ и управл. ф-ций органов гос. власти в их взаимодействии. Эта стр-ра обеспечивает управл. взаимосвязь гос-ва как субъекта упр-я с общ. с-мой и внутр. динамичностью ее как управляющей с-мы.
Базовой конструкцией функц. стр-ры ГУ выступют ф-ции ГУ, на основе к-рых и для к-рых форм-ся управл. ф-ции самих органов гос. власти.
На хар-р и конфигурацию функц. стр-ры ГУ влияют много ф-ров, а именно: совок-ть целей, задач, ф-ций и полномочий гос-ва, в т.ч. соц. направленность гос-ва; сост-е разв-я гражд. общ-ва; форма гос. устройства; форма правления; развитие местного самоупр-я; ур-нь самоупр-я объектров упр-я; ур-нь централизации и децентрализации.
С целью обеспечения результативности и эфф-ти функц. стр-ры ГУ, в основу ее форм-я следует положить системно-функцион. аспект системного подхода.
Общие, основные и вспомогательные функции
Общие функции: 1.Планир-е; 2.Ор-ция – классиф-я видов деят-ти; доведение задач до исполнителя и наделение его полномочиями для их выполнения; 3.Комплектация кадрами - опред-е потребности в человеч. рес-ах, отбор, подготовка, развитие кадров; 4.Мотивация – побуждение чел-ка к деят-ти; 5.Контроль – сведение конечных результатов с запланированными, поиск отклонений и т.д.
Основные функции: 1.Политико-административные: •обеспечение гос. суверенитета; •осущ-е внутр. и внешн. пол-ки в рамках Конст. и ЗУ; •обеспечение прав и свобод и гр-на; •осущ-е мероприятий по обеспечению обороносп-сти и нац. безопасности; •обеспечение и координация рабты органов власти; •регулир-е демограф. и миграц. процессов; •создание и деят-ть полит. партий; •форм-е общ.-правовой ответ-сти. 2.Экономические: •гарантия эк. безопасности и самост-ти; •координация эк пол-ки; •реализация финн., цен., инвест. и налог. пол-ки; •обеспечение равых усл-й для всех форм собст-ти; •разработка и осущ-е гос. программ соц.-эк. и науч.-технич. развития; •ор-ция и обеспечение ВЭД; •исполнение бюджета; •обеспечение кач-ва товаров и услуг, применение нац. и междунар. стандартов. 3.Социальные: разработка и осущ-е гос. программ развития соц. сферы; •форм-е и реализация мероприятий по обеспечению охраны здоровья и гигиены населения; •регул-е труд. отн-й между наемными работниками и ратодат-ми; •форм-е с-мы соц. защиты и пенсионного обеспечения; •обеспечение рац. использования прир. рес-ов; •обеспечение прав коренных народов и соц. меньшинств. 4.Культурно-образовательные: •обеспечение разв-я фундамент. наук; •разработка и внедрение гос. программ общего, технич. и гуманит. образ-я; • осущ-е мероприятий по обеспечению спорт. воспитания детей и подросткв; •распростр-е инф-и неполит. направленности; •создание усл-й для развития искусства и культуры; •обеспечение возм-тей по ор-ции отдыха и проведения спорт. соревнований; •форм-е с-мы подготовки и переподготовки кадров, повышения квалификации.
Вспомогательные функции: 1.Управление персоналом: •форм-е службы упр-я кадрами; •применение современных методов кадрового мен-та; •форм-е эфф-ной с-мы отбора и подготовки кадров; •обновление управл. элиты; •предотвращение рецидивов непрофессионализма и некомпетентности при форм-и кадрового потенциала; •усилене соц. и полит. защищенности служащих; •утверждение новой к-ры гос. службы; •разработка и внедрение соврем.. методов опред-я потребности в кадрах; •анедрение механизмов развития персонала, обспечивающих кач-но новых ур-нь кадрового потенциала. 2.Ор-ция служб и процедур: •опред-е эфф-го построения организац. стр-ры гос. органа; •учет ур-ня управляемости и ф-ров ресурсного обеспечения при создании подразделений и разграничении их полномочий; •разработка оптим. схем делегирования полномочий по ур-ням иерархии; •разграничение сбаланс. полномочий и ответ-ти органов власти по обеспечению гос. и общ. услуг; •разработка и внедрение соврем. организации. регламентов и управл. процедур. 3.Техническое обеспечение упр-я: •опред-е потребностей по технич. обеспечению упр-я; •форм-е соврем. технич. базы осущ-я управл. влияния; •сохранение, обслуживание и ремонт управл. техники; •своеврем. обновление технич. ср-в; •применение соврем. технологий упр-я; •разработка новых технологий. 4.Формир-е бюджета: •форм-е предложений по доходной и расходной частей бюджета; •подготовка бюджетных реш-й; •разработка процедур повышения кач-ва бюджетного процесса; •регул-е бюджетного процесса. 5.Юридич. обеспечение: •принятие легитимных законодат. актов; •кач-ко прав. регулир-я; •предотвращение нарушений требований законности в работе органов власти; •недопущение проявл-й бюрократизма и коррупции в деят-ти властных стр-р; •правовое регул-е отн-й между ветвями власти; •осущ-е деят-ти, связанной с судебными исками. 6.Делопроизводство: •фиксация упрал. действия, создания док-тов по установл. правилам на бумажных или магнитных носителях; •хранение док-ции, касающейся осн. напралений и процедур работы органов гос. упр-я и принятий реш-й; •регламент-е порядка работы с док-тами с момента их создания (поступления) до отправления (передачи в архив); •внедрение копмьют. технологий обработки док-ной инф-и в соотв-и с требованиями гос. стандартов и соотв-щих инструкций; •соблюение сроков делопр-ва и хранения док-тов; органиц.-методич. обеспечение работы с док-тами в стр-рных подразделениях. 7.Делопр-во: •опред-е обеъкта и предмета к-ля; •составление правил и регламентов проведения к-ля; •получение и сопоставление инф-и из разных источников; •приняие реш-й по итогам к-ля; •доведение реш-й до адресата, а в случае необходимости – к общ. и правоохранит. органам; •оказание помощи подконтрольным стр-рам в наведении порядка; •содействие недопущению ошибок в дальнейшей работе; •ввведение аудита при установлении реального положения по проблемным вопросам.
8.Информац. обеспечение и связи с общественностью: •форм-е вертик. и гориз. сети приема и распростр-я инф-и; •обеспечение ревалентности инф-и при принятии реш-й; •упрощение администр. процедур получения инф-и о деят-ти органа упр-я; •обеспечение прозрачности в деят-ти органа власти; •создание каналов постоянного обмена инф-ей с общ. ор-циями и гражданами.