5. Бюджетный дефицит и способы его покрытия.

Одним из важнейших индикаторов состояния экономической конъюнктуры является уровень бюджетного дефицита. Дефицит бюджета равен сумме государственных расходов за вычетом налогов T:

( G + i x D ) - T

Возникновение и рост бюджетного дефицита могут быть обусловлены:

спадом общественного производства.

• чрезмерными социальными расходами

• милитаризацией экономики:

• бюрократизацией

• распылением бюджетных средств на капитальное строительство

• расширением “теневой экономики”

• увеличением выплат процентов по государственному долгу. И возникает порочный круг: старый долг порождает новый долг;

• отношением налогоплательщиков.

В мировой теории и практике сложились 3 основных концептуальных подхода к проблеме бюджетного дефицита, реализация которых в той или иной стране в решающей мере определяется экономической доктриной, на которую опирается ее правительство при формировании своей экономической политики:

1. Концепция ежегодно балансируемого бюджета, которая предполагает полную окупаемость всех программ правительства. В рамках нее бездефицитный бюджет рассматривается в качестве одного из главных приоритетов экономической политики. Данная концепция до последнего времени была преобладающей в нашей стране, а до 30-х г.г. - во многих других странах.

2. Концепция бюджета, балансируемого на циклической основе. Ее представителей объединяет со сторонниками первой концепции рассмотрение сбалансированности доходов и расходов бюджета как самоцели экономической политики. Но если в первом случае баланс достигался бы ежегодно, то во втором он обеспечивается в рамках каждого данного делового цикла. Достоинством такой концепции выступает сочетание сбалансированности бюджета и антициклического регулирования экономики. Во время спада в связи с сокращением налоговых поступлений и расширением государственных расходов для поддержки производства и занятости нарастают циклический бюджетный дефицит и государственный долг. Но последний погашается за счет положительного сальдо бюджета (бюджетного излишка) в период подъема.

3. Концепция функциональных финансов. Опираясь на данную концепцию, современные кейнсианцы не склонны драматизировать факт присутствия бюджетного дефицита в экономике, находящейся в стадиях кризиса и депрессии. Более того, они рассматривают превышение расходов государства над его доходами в качестве немаловажного инструмента преодоления кризисной ситуации. Целью экономической политики на данном этапе выступает балансирование не бюджета, а экономики в целом, обеспечение ее выхода на траекторию оживления и подъема. В несбалансированной кризисной экономике объективно не может быть сбалансированного бюджета.

Способов покрытия бюджетного дефицита существует несколько:

1. Монетизация дефицита государственного бюджета, то есть его финансирование за счет эмиссии новых денег. Данный способ используется в странах, где Центральный банк страны не имеет достаточной самостоятельности в проведении своей денежно-кредитной политики.

2. Займы правительства (министерства финансов) в Центральном банке, использование государственного кредита как главного способа покрытия дефицита бюджета (когда правительство выступает в роли заемщика). Это так называемое денежное финансирование бюджетного дефицита.

3) Для покрытия дефицита используется выпуск государственных займов, которые осуществляются в форме продажи казначейских векселей

Государственный долг - сумма накопленных в стране за определенный период бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся за это же время положительных сальдо бюджета.

Обычно в государственном долге видятся 2 опасности:

1) банкротство нации, нередко называемое дефолтом (от англ. default – неспособность к оплате)

2. переложение долга на будущие поколения.