Тема 14. Таможенные пошлины (а) Товары, облагаемые таможенными пошлинами. Таможенная стоимость вывозимых и ввозимых товаров. Виды таможенных пошлин

Составной частью внутренней и внешней политики РФ является тамо­женная политика. Ее цели:

• обеспечение наиболее эффективного использования инструментов тамо­женного контроля и регулирования товарообмена на таможенной терри­тории РФ;

• участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики, содействию проведения структурной перестройки и других задач экономической по­литики РФ;

• иные цели, определяемые Федеральным Собранием РФ, Президентом РФ и Правительством РФ.

Одним из важнейших инструментов реализации таможенной политики является таможенный тариф — свод ставок таможенных пошлин, применя­емых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ. Основными целями таможенного тарифа являются:

• рационализация товарной структуры ввоза товаров в РФ;

• поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, ва­лютных доходов и расходов на территории РФ;

• создание условий для прогрессивных изменений в структуре производст­ва и потребления товаров в РФ;

• защита экономики РФ от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

• обеспечение условий для эффективной интеграции РФ в мировую эконо­мику.

Таможенная пошлина представляет собой обязательный взнос, взима­емый таможенными органами РФ при ввозе товара на таможенную терри­торию РФ или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемле­мым условием такого ввоза или вывоза. Таможенные пошлины являются специфической формой косвенного налогообложения, порядок их установ­ления и взимания регламентирован Законом РФ от 21.05.93 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (действующая редакция от 08.12.2003 с изменени­ями от 23.12.2003).

Товары, облагаемые таможенными пошлинами

Обложению таможенной пошлиной в соответствии с Законом РФ «О та­моженном тарифе» подлежат товары, перемещаемые через таможенную гра­ницу РФ.

Таможенная стоимость вывозимых и ввозимых товаров

Таможенной стоимостью товара называется стоимость товара, опреде­ляемая в соответствии с Законом РФ «О таможенном тарифе» и используемая для целей:

• обложения товара пошлиной;

• внешнеэкономической и таможенной статистики;

• применения иных мер государственного регулирования торгово-эконо­мических отношений, связанных со стоимостью товаров, включая осуще­ствление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним, в соответствии с законодательными актами РФ.

Определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, производится путем применения следующих методов:

• по цене сделки с ввозимыми товарами;

• по цене сделки с идентичными товарами;

• по цене сделки с однородными товарами;

• вычитания стоимости;

• сложения стоимости;

• резервного метода.

Порядок определения таможенной стоимости вышеперечисленными ме­тодами установлен Законом РФ «О таможенном тарифе».

Основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из перечис­ленных выше методов. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Методы вычитания и сложения стоимости могут при­меняться в любой последовательности.

Порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с та­моженной территории РФ, установлен Постановлением Правительства РФ от 07.12.96 № 1461 в соответствии с Законом РФ «О таможенном тарифе». В соответствии с этим документом таможенная стоимость вывозимых това­ров определяется в следующем порядке:

Способ определения таможенной стоимости вывозимых товаров	Условия применения способа
На основе цены сделки, т.е. цены, фактичес­ки уплаченной или подлежащей уплате при продаже товаров	Является основным способом опреде­ления таможенной стоимости
Исходя из представленных декларантом данных бухгалтерского учета продавца-экспортера, отражающих его затраты на производство и реализацию вывозимого товара, и величины прибыли, получаемой экспортером при вывозе идентичных или однородных товаров с таможенной террито­рии РФ	Применяются при отсутствии сделки купли-продажи в отношении вывози­мых товаров или в случае невозможно­сти использования цены сделки купли-продажи в качестве основы для опре­деления таможенной стоимости
На основе бухгалтерских данных об оприходовании и списании с баланса вывозимых товаров
На основе сведений о ценах на идентичные или однородные товары либо исходя из калькуляции стоимости (себестоимости) вывозимых идентичных или однородных товаров	Применяется в случае невозможности использования представленных декларантом сведений

Перечисленные способы применяются последовательно, т.е. каждый сле­дующий способ применяется в случае, если таможенную стоимость невоз­можно определить ни одним из предыдущих способов. Таможенная стои­мость, определенная любым из указанных способов, увеличивается на уста­новленные расходы, которые понесены покупателем, но не включены в фактически уплаченную или подлежащую уплате цену сделки.

Виды таможенных пошлин

Таможенные пошлины делятся на две категории:

1) ввозные пошлины:

• таможенный тариф;

• сезонные пошлины;

• особые виды пошлин;

2) вывозные пошлины:

• обычные пошлины;

• сезонные пошлины.

Таможенный тариф — это свод ставок таможенных пошлин, применяемых в обычных случаях. «Таможенный тариф Российской Федерации» утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.11.2001 № 830 (в настоящее время тариф действует в редакции от 21.02.2004).

Ставки вывозных таможенных пошлин (обычных) и перечень товаров в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством РФ, при этом особый порядок установления предусмотрен в отношении то­вара, классифицируемого по товарной позиции 2709 по Товарной номенклатуре (нефть сырая).

Сезонные пошлины могут устанавливаться Правительством РФ для опе­ративного регулирования ввоза и вывоза товаров. При этом ставки таможенных пошлин, предусмотренные таможенным тарифом, не применяются. Срок действия сезонных пошлин не может превышать шесть месяцев в году. Став­ки сезонных пошлин, устанавливаемые при вывозе сырой нефти и товаров, выработанных из нефти, не могут превышать установленные размеры.

Особые виды пошлин могут временно применяться к ввозимым товарам в целях защиты экономических интересов РФ. Особыми являются следую­щие виды пошлин:

• специальные пошлины;

• антидемпинговые пошлины;

• компенсационные пошлины.

Специальные пошлины применяются:

• в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную терри­торию РФ в количествах и на условиях, наносящих или угрожающих на­нести ущерб отечественным производителям подобных или непосредст­венно конкурирующих товаров;

• как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы РФ, со стороны других государств или их союзов.

Антидемпинговые пошлины применяются в случаях ввоза на таможенную территорию РФ товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране вывоза в момент этого ввоза, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных то­варов либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в РФ.

Компенсационные пошлины применяются в случаях ввоза на таможенную территорию РФ товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных то­варов либо препятствует организации или расширению производства подоб­ных товаров в РФ.

Применению специальных, антидемпинговых и компенсационных пош­лин предшествует расследование, проводимое в соответствии с законода­тельством РФ по инициативе государственных органов управления РФ. Ре­шения в ходе такого расследования должны основываться на количественно определяемых данных.

Ставки особых пошлин устанавливаются Правительством РФ по итогам проведенного расследования для каждого отдельного случая, и их размер должен быть соотносим с величиной установленного расследованием дем­пингового занижения цены, субсидий и выявленного ущерба.