4. Финансовая система.

4.1. Структура финансовой системы Российской Федерации

Финансовая система — совокупность различных форм и методов, регламентирующих различные сферы фи­нансовых отношений, позволяющих образовывать цен­трализованные и децентрализованные фонды денеж­ных средств.

Централизованные фонды — экономические денеж­ные отношения, связанные с формированием и исполь­зованием фондов денежных средств государства, ак­кумулируемых в государственной бюджетной системе и правительственных внебюджетных фондах.

Децентрализованные фонды — денежные отношения, опосредующие кругооборот денежных фондов пред­приятий, а также денежные распределительные и пе­рераспределительные отношения в рамках финансо­во-промышленных групп, холдингов, финансы ПБОЮЛ, инвестиционная деятельность граждан, семьи.

Финансовая система Российской Федерации включа­ет следующие звенья финансовых отношений:

• государственную бюджетную систему;

• внебюджетные специальные фонды;

• государственный кредит;

• фонды имущественного и личного страхования;

• фондовый рынок;

• финансы предприятий различных форм собствен­ности.

Государственная бюджетная система — самое круп­ное звено, аккумулирующее основную часть налого­вых поступлений. Через нее финансируются важней­шие направления государственной политики (расхо­ды, связанные с содержанием государственных ор­ганов власти, на оборону, экономические и соци­альные цели). В федеративных государствах она со­стоит из трех звеньев: государственный бюджет; бюджет членов федерации (в России — субъектов федерации); местные бюджеты.

Внебюджетные специальные фонды управляются не­посредственно центральными, а в отдельных случа­ях местными властями. Наиболее распространенны­ми источниками формирования этих фондов явля­ются налоги, отчисления из бюджета, специальные взносы. Внебюджетные фонды имеют строго доле­вое назначение — расширить социальные услуги на­селению, стимулировать развитие отсталых отрас­лей инфраструктуры, обеспечить дополнительными ресурсами приоритетные отрасли экономики. Важ­нейшими из них являются Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и Фонд обязательного ме­дицинского страхования. Правительство стремится распоряжаться этими фондами, так как в них оседа­ют колоссальные средства, которые оно может ис­пользовать для своих целей.

Государственный кредит объединяет в себе специ­фические финансовые отношения, существующие для мобилизации государством дополнительных финансовых ресурсов, а также предоставления средств предприятиям, организациям, другим государствам на условиях срочности, платности, возвратности. В основном государственный кредит — это финансо­вые отношения, связанные с использованием, мо­билизацией дополнительных финансовых ресурсов для бюджетной системы.

Страхование выделено в отдельную группу в силу специфики страховых отношений, включающих ме­ханизм формирования фондов страховых организа­ций, их использование методами, отличными от применяемых в других сферах финансовых отноше­ний. Здесь финансовые отношения возникают по поводу формирования страховых фондов за счет стра­ховых взносов, уплачиваемых страхователю с целью возмещения ущерба, возникающего у участников страхования при наступлении страховых случаев. Страхование включает в себя такие звенья: социаль­ное страхование, имущественное страхование, лич­ное страхование, страхование ответственности, стра­хование предпринимательских рисков.

Финансы предприятий, учреждений и организаций — очень емкая сфера финансовых отношений, систе­матизировать которую достаточно сложно. Можно выделить такие звенья, как финансы предприятий, функционирующих на коммерческих началах; финан­сы учреждений и организаций, осуществляющих не­коммерческую деятельность; финансы обществен­ных объединений.

В составе финансов предприятий, функционирующих на коммерческих началах, в зависимости от отрас­левой направленности, могут быть вычленены фи­нансы промышленных, сельскохозяйственных, тор­говых, транспортных предприятий и т. д., а в зависимости от формы собственности — финансы госу­дарственных предприятий, кооперативных, акцио­нерных, частных и др.