1.4 Общая схема оценки эффективности

В большинстве случаев процесс оценки эффективности проекта осуществляется в два этапа:

• общая оценка проекта в целом и определение целесообразности его дальнейшей разработки;

• конкретная оценка эффективности участия в проекте каждого из участников.

На первом этапе организационно-экономический механизм реали­зации проекта неизвестен или известен только в самых общих чертах; состав участников проекта также не определен. В этих условиях о "привлекательности" проекта можно судить только по показателям общественной и коммерческой эффективности проекта в целом. Какому из этих показателей отдать приоритет, зависит от общественной значимости (масштаба) проекта, от того, оказывает ли реализация проекта (или отказ от него) существен­ное или, по крайней мере, заметное влияние на социально-экономичес­кие параметры внешней среды. Для ло­кальных проектов оценивается только их коммерческая эффективность (если она оказывается приемлемой, можно переходить ко второму эта­пу оценки). Для крупномасштабных, народнохозяйственных и глобаль­ных проектов в первую очередь оценивается их общественная эффек­тивность. Если она неудовлетворительна, то проект не рекомендуется к реализации и не может претендовать на государственную поддержку. Если общественная эффективность положительна, то оценивается ком­мерческая эффективность. Здесь также возможны два случая. Если ком­мерческий эффект положителен, то проект остается для дальнейшего рассмотрения на втором этапе. Но как поступить, если коммерческая эффективность такого проекта оказалась отрицательной? В "нормаль­ных" условиях такой проект невыгоден для коммерческих инвестиций. Однако поскольку в данном случае речь идет о крупных проектах, их можно "превратить в выгодные" за счет государственной поддержки в разумных пределах и в рациональной форме. В этой связи на данном этапе рекомендуется рассмотреть некоторые меры государственной поддержки, применяемые обычно для подобных проектов. Если хотя бы некоторые из таких мер обеспечивают положительную коммерческую эффективность проекта, то он может быть оставлен для рассмотрения на втором этапе и для более тщательного обоснования размеров и форм государственной поддержки. Если же проект остается коммерчески не­эффективным при всех рассмотренных мерах государственной поддер­жки, то он должен быть отвергнут как нецелесообразный.

2 Классификация и особенности организации и управления деятельностью структур инновационного типа

2.1 Классификация структур инновационного типа (сит)

К субъектам инновационной деятельности (ИД отно­сятся предприятия и организации государственного и предпри­нимательского секторов, общественные организации, отдельные научные работники и специалисты, целесообразно по институци­ональным секторам. Такие предприятия и организации относятся к государственному, предпринимательскому секторам, сфере высшего образования или к частному бесприбыль­ному (некоммерческому) сектору.

Особенность СИТ, относящихся к государственному сектору, в том, что они в основном финансируются и контролируются го­сударственными органами власти и в основном осуществляют дея­тельность, связанную с реализацией общественных и администра­тивных функций.

СИТ, охватываемые предпринимательским сектором, связаны с производством инновационной продукции в целях продажи, а так­же предоставлением частных некоммерческих услуг по обслужива­нию субъектов предпринимательской деятельности, к которым могут относиться и учреждения образования, находящиеся в государственной собственности.

Сфера высшего образования охватывает университеты и другие вузы, научно-исследовательские институты (НИИ), экспериментальные станции, а также находящиеся под контролем вузов научно-исследовательские центры, предприятии и др. Частные индивидуальные организации, не ставящие целью извлечение прибыли, общественные, благотворительные организации и фонды входят в частный бесприбыльный (некоммерческому) сектор.

По признаку уровня новизны инновации субъекты ИД могут разрабатывать (внедрять) радикальные или ординарные новшества. Они могут специализироваться на отдельной стадии жизненного цикла (ЖЦ) продукции (или нововведения), на отдельной проблеме или комплексно охватывать несколько стадий ЖЦ продукции, N числу которых относятся:

• стратегический маркетинг;

• фундаментальные исследования (ФИ);

• прикладные исследования (ИИ);

• опытно-конструкторские работы (ОКР);

• технологическая подготовка производства (ТИП);

• освоение, производство, тактический маркетинг;

• сервисное обслуживание инновации;

• ремонт продукции, инновации.

Таким образом, к СИТ относятся научно-исследовательские организации по маркетингу, научно-исследовательские организации, проектно-технологические организации, специальные конструкторские бюро, фирмы, предприятия, корпорации, концерны, сервисные и ремонтные организации.

Деятельность маркетинговых организаций связана с сегмента­цией рынка, разработкой нормативов конкурентоспособности, ре­ализацией концепции маркетинга в подразделениях предприятий, разработкой их стратегии, системы сбыта, рекламы и условий, стимулирующих ускорение реализации продукции.

К СИТ относятся научно-исследовательские организации и исследовательские центры, выполняющие фундаментальные и прикладные исследования, научную и экспериментальную проверку возможности материализации полученных результатов, разработку новшеств, их апробацию и распространение, внедрению их у себя, или продажу сторонним организациям.

Проектно-конструкторские организации и специализированные конструкторские бюро (КБ) осуществляют конструкторские разра­ботки и проекты, являющиеся конкретным воплощением результа­тов научно-исследовательских работ (НИР) в конструкторской до­кументации, проводят эксперименты и испытания новых образцов продукции в целях обеспечения их конкурентности, решают вопро­сы сертификации.

Проектно-технологические организации разрабатывают и изго­товляют технологические системы производства продукции, норма­тивы по труду, ресурсам, организации производства. Строительно-монтажные организации осуществляют разработку проектно-сметной документации на объекты капитального строительства по но­вому строительству, расширению, реконструкции или техническому перевооружению и занимается строительством в связи с разработ­кой нововведений или внедрением инноваций.

СИТ специализируются на материализацию результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) и ТИП. Аналогичной деятельностью занимаются предприятия, про­изводящие продукцию и оказывающие услуги. Для выживания в рыночных условиях хозяйствования они повышают качество про­дукции, снижают ее себестоимость, совершенствуют технологию и организацию производства, или выходят с новым видом продукции на рынок.

Стратегия ИД организаций, ее осуществляющих, зависит от механизма реализации инновационного продукта и целевой обла­сти инноваций, в которых специализируется конкретная органи­зация. СИТ может по-разному реализовывать результаты научно-технической деятельности (НТД), которыми могут выступать ба­зисные (радикальные) нововведения, улучшающие и псевдоново­введения. Для получения результата СИТ могут самостоятельно проводить фундаментальные и прикладные исследования, а также разработки, либо получать научно-техническую продукцию (НТП) посредством контактов с организациями и лицами, проводящими фундаментальные и прикладные исследования и разработки.

Научно-технические организации, целиком, сосредоточенные на проведении ФИ, концентрируются в основном в сфере науки. Ре­зультаты ФИ полностью передаются заказчику НИР, которым вы­ступает чаще всего государство.

СИТ может возникнуть в случае, когда научно-техническая организация реализует стратегии фундаментального дополнения или фундаментального внедрения, создавая совмест­ное предприятие (СП) с производственными предприятиями для коммерциализации новшества. СИТ может стать продуктом объ­единения (слияния). В этом случае она будет осуществлять фунда­ментальные и прикладные НИР, а также собственное производство.

Производственная реализация результатов НИОКР научно-техническими организациями в рамках их внутреннего трансферта новым производственным подразделениям в отличие от внешнего позволяет избежать решения проблем сопровождения и контроля за использованием интеллектуальной собственности. Для производ­ственной реализации новшеств научно-технические организации могут создавать производственные мощности, организовывать со­вместные производства с хозяйственными субъектами, приобретать в собственность действующие предприятия либо интегрировать­ся в состав групповых производственно-экономических структур (концернов, корпораций).

СИТ могут получать от научно-технических организаций ре­зультаты ПИ со стороны, самостоятельно внедряя их в производ­ство. Но возможна интеграция разработчика в СИТ для совместно­го внедрения либо превращения научно-технической организации в инновационную при ее самостоятельном внедрении результатов НИОКР.

Комплексное решение многих научно-технических и производ­ственных проблем, в том числе находящихся на стыке смежных от­раслей, обеспечивается такой разновидностью ИД, как инжиниринг. Имеется в виду предоставление на основе договора комплекса или отдельных видов инженерно-технических услуг, связанных с иссле­дованиями, проектированием, строительством, вводом в эксплуата­цию, разработкой новых технологических процессов на предпри­ятии заказчика, усовершенствованием имеющихся производствен­ных процессов вплоть до внедрения нового изделия в производство.

Инжиниринговые фирмы способствуют скорейшему освоению «интеллектуального капитала» в реальном секторе экономики, осу­ществляют организацию полного цикла работ: от идеи до произ­водства готовой продукции и ее продвижения на рынке.

Инжиниринговые фирмы соединяют все стадии инновационно­го процесса (ИП), обеспечивая его комплексность и непрерывность, минимизацию рисков и затрат хозяйственных ресурсов, а также по­терь на стыках отдельных стадий ИД.

Инжиниринговые услуги осуществляют крупные промышлен­ные и строительно-подрядные предприятия. Крупные промыш­ленные предприятия предоставляют собственными силами такие инжиниринговые услуги, как передача технического опыта, мето­дов эксплуатации предприятий, организации производства и реали­зации производимой продукции. Строительно-подрядные предпри­ятия осуществляют проектирование объектов, строительство, по­ставку технологического оборудования.

Специализированные инжиниринговые фирмы выполняют па­раллельно несколько заказов в различных отраслях и разных стра­нах. Благодаря внешнему инжинирингу, экспортируются результаты научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ в тех случаях, когда страна не может экспортировать конечную продук­цию, сопутствующие лицензии и ноу-хау, что обеспечивает стране дополнительные валютные поступления. Таким образом, инжини­ринг способствует международному разделению интеллектуального труда и внешнеэкономическому обмену инновациями. Классификация инжиниринговых компаний представлена на рисунке 2.1.

Рисунок 2.1 - Классификация инжиниринговых компаний

Инжиниринг включает в себя проектно-консультационную, под­рядную и управленческую деятельность.

Проектно-консультационная деятельность связана с выполнени­ем заказов на технико-экономические исследования и обоснование развития новых производств, сооружения и реконструкции промыш­ленных объектов. Инжиниринговые компании осуществляют разра­ботку проектов, технических условий международных и внутренних торгов, проводят экспертизу и испытания образцов, консультиру­ют заказчиков при выборе поставщиков, контролируют выполнение подрядчиками контрактных обязательств и участвуют в принятии готовых объектов.

Инжиниринговые фирмы могут осуществлять функции гене­ральных поставщиков и генеральных подрядчиков при поставках комплектного оборудования и при сооружении объектов, в том чи­сле при их строительстве «под ключ».

Управленческая деятельность инжиниринговых фирм связана с предоставлением ими услуг по организации производственной структуры и административного управления, планированию произ­водства, маркетинговым исследованиям рынков, организации стати­стического учета и отчетности.

Различаются следующие виды инженерно-технических услуг, каждая из которых может быть предметом самостоятельной дея­тельности:

• консультативный инжиниринг (проектирование объектов, раз­работка планов строительства и реконструкции и контроль за проведением работ);

• технологический инжиниринг (предоставление заказчику тех­нологий, разработка проектов по энерго- и водоснабжению, транспорту и др.);

• строительный (общий) инжиниринг (поставка оборудования, техники, выполнение строительно-монтажных работ).

Различные виды инжиниринговой деятельности предопреде­лили появление следующих групп инжиниринговых компаний: инженерно-консультационных, инженерно-строительных, консуль­тационных по вопросам организации и управления и инженерно-исследовательских.

Сервисные организации осуществляют поддержание качества продукции от изготовителя до ее потребителя, обеспечивая просто­ту, надежность и экономичность ее испытаний, упаковки, транс­портирования, монтажа, гарантийного обслуживания. Ремонтные организации призваны осуществлять техническое обслуживание и ремонт продукции, так как послегарантийное техническое об­служивание и ремонт главные условия реализации потенциальных возможностей продукции.

СИТ могут специализироваться по отраслям знаний (естествен­ные, технические, гуманитарные и общественные науки) и по от­раслям народного хозяйства, в которых они функционируют (нау­ка и образование, информатика, промышленность, строительство, транспорт, сельское хозяйство, производственная и социальная ин­фраструктура).

Субъекты ИД работают с продуктовыми, ресурсными, процесс­ными или документальными инновациями, которые находят как внутреннее, так и внешнее применение (продажа, обмен). Разли­чаются виды эффекта, на которые преимущественно ориентиру­ются СИТ: коммерческий (экономический), научно-технический (открытия, изобретения и др.), экологический, социальный или интегральный.

Разнообразны организационно-правовые формы СИТ в соответ­ствии с Гражданским кодексом Российской Федерации:

• индивидуальное предпринимательство для физических лиц;

• хозяйственные товарищества и общества;

• производственные кооперативы;

• государственные и муниципальные унитарные предприятия;

• некоммерческие организации (ассоциации, союзы и т. п.). СИТ являются национальными, если они и их филиалы раз­мещены в одной стране; транснациональными, если их филиалы размещены в нескольких странах, и межнациональные, когда в их состав входят организации других стран.

По периоду действия субъекты ИД могут быть временными или постоянными, а по юридическому статусу — юридически самостоя­тельными или юридически несамостоятельными.

В зависимости от размера различаются малые, средние и круп­ные СИТ.

К крупным СИТ относятся корпорации, представляющие собой добровольное объединение независимых промышленных предприя­тий (ПП), научных, проектных, конструкторских и других организа­ций с целью повышения эффективности любого вида деятельности на основе коллективного предпринимательства.

В свою очередь, корпорации могут входить в более сложные организационные структуры — ФПГ, холдинговые компании, транс­национальные корпорации (ТНК) и консорциумы.

Стратегический альянс (СА) — другая организационная форма, объединяющая СИТ. Ее отличительная особенность — межфирмен­ная кооперация корпораций на проведение комплекса сложных ра­бот по всему инновационному циклу, включая коммерциализацию полученных результатов. Участники соглашения разделяют финан­совый риск между собой при разработке и освоении радикальной новой продукции, технологий, изобретений. Коммерческий эффект достигается благодаря высокой маневренности в кооперации, сокра­щению инновационного цикла создания новшеств, высокой степени автоматизации ТПП новых видов продукции, быстрого распростра­нения инноваций.

Мотивом к созданию СИТ выступает возможность получения учредительского дохода. Первоначально капитал СИТ формируется за счет собственных средств учредителей (изобретателей, рациона­лизаторов, разработчиков, ученых, менеджеров) и внешних заемных средств. На этапе выпуска новшеств на рынок предприятие может выпустить на фондовом рынке свои акции для получения дополни­тельных денежных ресурсов для расширения деятельности. Эмис­сия акций приносит учредителям предприятия учредительский до­ход. В результате эмиссии акций малое рисковое предприятие может превратиться в наукоемкую корпорацию.

Особой, функционирующей в рамках крупных предприятий, формой ИД является интрапредпринимательство, представленное структурными единицами, самостоятельно реализующими инно­вационные проекты в условиях, приближенных к тем, которые существуют в малом инновационном бизнесе.

Малые СИТ функционируют в условиях повышенного риска, связанного с узкой номенклатурой производимой ими продукции и выполняемых услуг, отсутствием необходимой ресурсной обеспе­ченности и высокими затратами на специализированное оборудо­вание, оплату высококвалифицированного труда специалистов и др. Сдерживают рост количества СИТ и слабая инфраструктура иннова­ционной предпринимательской деятельности. Сдерживающие фак­торы заставляют малые предприятия специализироваться в основ­ном на стадии НИОКР. Однако эти работы менее дорогие, по сравне­нию с освоением или распространением новшеств, производством новой продукции. Для охвата больших стадий ЖЦ продукции ма­лые предприятия должны расширяться, превращаясь в крупные ком­плексные фирмы, или интегрироваться в крупные организации.

Таким образом, СИТ, специализирующиеся в области реализа­ции научно-технических новшеств в производстве, связаны с вы­полнением консультаций, проектированием, поставкой и монтажом оборудования, пусконаладочными работами и др. Коммерческий характер их деятельности вытекает из того факта, что занятые в этом виде деятельности предприятия и организации произво­дят продукцию не для собственных нужд, а для удовлетворения растущего спроса на инновационный труд со стороны третьих организаций. Это предопределяет как товарную природу их резуль­татов, так и реализацию продукции через сферу обмена на рынке инноваций, и вызывает необходимость исследования содержания и особенностей функционирования этого института инновационной сферы.

Классификация субъектов инновационной деятельнсти приведена на рисунке 2.2.