9.Общие сведения о земельном фонде и земельных ресурсах планеты

Земельный фонд - все земли, находящиеся в распоряжении какой-либо части населения. Выделяют:  - земельный фонд страны - все земли государства;  - мировой земельный фонд - вся поверхность суши, из которой обычно исключают Гренландию и Антарктиду.  В земельный фонд входят:  - земли, освоенные в сельскохозяйственном отношении;  - земли, занятые лесами, внутренними водоемами, населенными пунктами, дорогами, промышленными предприятиями;  - неудобные земли: пустыни, высокогорья и др.  Соотношение площадей всех этих земель составляет структуру земельного фонда.  С течением времени структура земельного фонда изменяется, при этом потерянные площади земельного фонда оказываются не меньше, а иногда и больше вновь освоенных.

Земельные ресурсы являются базисом для производства биологической продукции. Они ограничены в пространстве и незаменимы, поэтому необходимо экономно и рационально использовать, охранять их. Особенно важно сохранение продуктивных земель.

Россия располагает значительными земельными ресурсами, это примерно восьмая часть мировых земельных ресурсов. Земли запаса составляют резерв для организации новых землевладений и землепользований.

Из 1710 млн га общей территории России сельскохозяйственные земли занимают около 222 млн га.

Крупнейшими странами мира по площади территории являются:

(млн. км2)

Россия – 17,1

Канада – 10,0

Китай – 9,6

США – 9,4

Бразилия – 8,5

При исследовании проблемы эффективного использования земельных ресурсов необходимо выделять понятиеэффективной территории. Эффективная территория – это территория страны, пригодная для хозяйственного освоения.

Статистическую базу учета состояния земельных ресурсов обосновывают кадастровые работы почвоведов. Однако эти материалы не дают информации по эволюционно-генетическим преобразованиям почв в связи с активным антропогенным воздействием. В них также не рассматриваются существенные характеристики плодородия почв, не приводятся данные по площадной динамике основных почвенных таксонов таких подтипов, родов, видов и разновидностей. Следовательно, кадастровые сведения не позволяют судить о негативных изменениях в почвенном покрове страны.

10. Механизм перераспределения земельной ренты

Ограниченность земель исключительного качества обусловливает особый дефицит монопольной продукции на рынке. Поэтому создается возможность ее реализации по монопольно высоким ценам.

Механизм изъятия и перераспределения дифференциальной земельной ренты включает закупочные цены реализации сельскохозяйственных продуктов государству; надбавки к ценам на продукцию, произведенную на худших землях; платность землепользования; дифференцированный налог на прибыль.

При создании экономического механизма изъятия рентных платежей возникает проблема безрентных земель, с которых не получают дифференциальную ренту из-за низкого естественного плодородия земельных участков или в силу сложившихся экономических и природных условий (недоступность земель, например в горах, при низкой трудо- и фондообеспеченности).

Считается, что за использование безрентных участков плату не устанавливают потому, что они не служат источником дополнительного дохода, но с этим трудно согласиться.

Так как эти земли необходимо содержать в надлежащем экологически сбалансированном состоянии, защищать от эрозии, проводить их обследование и кадастровый учет, то для проведения этих действий необходимы средства, аккумулируемые в специальном фонде, создаваемом за счет земельного налога.

Поэтому ставки платежей за худшие земли целесообразно определять на основе абсолютной ренты. Условия образования дифференциальной ренты усложнились в 90-е годы в связи с переходом к рыночным земельным отношениям.

Экономический механизм управления земельными ресурсами в стране стал самостоятельным институтом с определенными функциями, процедурами и правовой защитой.

Для организационного оформления этого механизма земельные ресурсы разграничивают на земли федеральной, региональной и муниципальной собственности, что особенно важно, так как собственник производственных, в том числе и земельных, ресурсов приобретает право на результаты производственной деятельности, т. е. на полученные доходы и произведенную продукцию. А поскольку земельные участки обладают разными потребительскими свойствами, то при одном размере вложений и одинаковом уровне хозяйствования собственники получают неравновеликие результаты.

Таким образом, возникает возможность получения дополнительного дохода за счет земельной дифференциальной ренты. Но участки отличаются не только производительными качествами (плодородием сельскохозяйственных земель, глубиной залегания и мощностью пласта рудосодержащих земель, крепостью грунта строительных участков и др.), но и месторасположением, влияющим на эффективность использования участков в связи с изменением расходов на перевозки, сооружение коммуникаций и т. д.