Вопрос 3. Субъекты конституционно - правовой ответственности

Круг субъектов конституционно - правовой ответственности, то есть тех, кто может понести конституционно - правовая ответственность и привлекать к ней, и тех, кто вправе лишь привлекать к конституционно - правовой ответственности, достаточно широк. Главным критерием выступает деликтоспособность, то есть способность нести юридическую ответственность за свои действия.

Е.И. Козлова и О.Е. Кутафин выделяют индивидуальные и коллективные субъекты, обладающие деликтоспособностью в конституционном праве.

Б. Габричидзе и В. Чернявский называют среди коллективных субъектов конституционно - правовой ответственности Федеральное Собрание РФ, Верховный суд РФ, Высший арбитражный суд РФ, Конституционный суд РФ, Правительство РФ, органы местного самоуправления, субъект РФ, Генеральная прокуратура РФ.

К индивидуальным они относят депутатов, должностных лиц, граждан РФ, Президента РФ.

Вопрос 4. Основания конституционно – правовой ответственности

В учебнике Е.И. Козловой и О.Е. Кутафина содержится определение основания конституционно – правовой ответственности, под которым понимается действие или бездействие которые причинили или могли причинить ущерб обществу или государству независимо от того, были нарушены нормы конституционного права или нет. При этом предполагается, что в результате упомянутых действий или бездействия нанесен экономический ущерб, ущерб обороноспособности страны, ее достоинству и авторитету, доверию народа к органам государственной власти.

Все виды юридической ответственности имеют в принципе общие объективные и субъективные основания, которыми являются закрепленные в законе противоправность деяния + причинная связь между ним и наступившим вредными последствиями + вина нарушителя.

Юридический состав правонарушения в общем смысле составляют объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Противоправность выражается в нарушении конституционных норм.

Специфика конституционно – правовой ответственности проявляется в том, что она применяется не только тогда, когда существуют четкие критерии для оценки поведения субъектов конституционного права, но и тогда, когда таких критериев нет, однако поведение субъектов правоотношений дает основания говорить о противоречии целям и принципам законодательства.

Основной задачей конституционно – правовой ответственности является стимулирование позитивной деятельности потенциального субъекта правоотношений, а если эта деятельность на практике таковой не является, то использовать такие присущие ей меры, как смена персонального состава органа, замена руководящего должностного лица и т.п.

Тема 3. Наука конституционного права

1. Предмет, система, источники науки конституционного права.

2. Развитие науки конституционного права на современном этапе.

Вопрос 1. Предмет, система, источники науки конституционного права

Наука конституционного права входит в систему юридических наук, а также в систему общественных наук. Разные подходы к изучаемому объекту, особый предмет – вот критерии, позволяющие классифицировать науки на общетеоретические, исторические, отраслевые, сравнительно – правовые, прикладные. Наука конституционного права – отраслевая наука. Предметом ее является изучение отрасли конституционного права. Сюда же относится и конституционно – правовые отношения.

Наиболее крупные теоретические проблемы, их изучение есть предмет науки, а выводы, теоретические положения – ее содержание.

Система науки – упорядоченная совокупность относительно самостоятельных комплексов теоретических положений, логическая связь между ними. Система науки конституционного права тесно связана с системой отрасли конституционного права.

Е.И. Козлова и О.Е. Кутафин приводят следующие разделы науки конституционного права:

1. общий раздел, посвященный общей характеристике конституционного права и науки конституционного права;

2. раздел, касающийся теории конституции, анализирующий конституционное развитие государства;

3. раздел, регулирующий основы конституционного строя;

4. институт основ правового статуса личности;

5. проблемы федерализма;

7. проблемы организации и функционирования системы органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Необходимо иметь ввиду, что этот перечень не является раз и навсегда установленным, он может изменяться со временем.

Науке конституционного права необходимы собственные источники, к которым принято относить:

А) труды отечественных и зарубежных ученых;

Б) нормативно – правовые акты;

В) практика (судебная, органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных субъектов конституционно - правовых отношений).

Методы науки конституционного права:

- исторический – все берется в историческом аспекте (примеры из практики дореволюционных Дум);

- сравнительно – правовой – сходные нормы, регулирующие схожие институты в разных странах, например, СНГ, странах Западной Европы, англосаксонское право, континентальное право; лоббизм и т.п.;

- системный метод – место отрасли конституционного права в системе права РФ, соотношение с другими отраслями права;

- статистический метод;

- конкретно – социологический метод – позволяет выявлять в целом ценностные установки людей в отношении определенных институтов, норм права.

Вот как определяет науку конституционного права С.А. Авакьян: наука конституционного права – это совокупность знаний о действующем конституционном праве как об отрасли права, о составляющих его нормативных актах, о закономерностях воздействия конституционно – правовых норм на общественные отношения, формирования предмета конституционно – правового регулирования с учетом как совокупности имеющихся норм, так и воззрений, концепций, существующих в обществе и обращенных к конституционно – правовым явлениям.

Задачи науки конституционного права:

1. Изучение действующего конституционного права как совокупности нормативных правовых актов.

2. Развитие научной теории конституционного права. Например, наука конституционного права должна ответить на следующие вопросы: какие общественные отношения должны быть урегулированы? Каким нормативным актом должно осуществляться регулирование – конституцией, федеральным законом, указом Президента РФ или другими актами? Достаточно ли будет принять федеральный закон и изложить там общие вопросы или нужно принять подзаконный нормативный акт в дополнение к закону?

3. Создание учения о конституционном праве.

4. Изучение реальной практики государственного строительства, выявление потребностей в конституционно – правовом регулировании, выработка рекомендаций о его направлениях, подготовка проектов нормативных правовых актов; анализ эффективности действующих норм им внесение предложений по их обеспечению.

5. Изучение истории возникновения и развития конституционно – правовых институтов и норм в стране и за рубежом. Так, наука конституционного права активно изучает опыт СССР с 1922 по 1991 годы в некоторых вопросах федеративного государства, разграничения полномочий между Центром и союзными республиками.

6. Формирование конституционно – правового мировоззрения, что очень актуально в наши дни.

7. Формирование терминов и создание учебного курса конституционного права.