115

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФБГОУ ВПО «СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ГОРНО-МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ)»

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО И АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

СОСТАВИТЕЛИ:

А.М. ЦАЛИЕВ – ЗАВ. КАФЕДРОЙ КОНСТИТУЦИОННОГО И АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА, ПРОФЕССОР, ДОКТОР ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК, ЗАСЛУЖЕННЫЙ ЮРИСТ РФ

А.М. ЗУРАЕВ – ДОЦЕНТ КАФЕДРЫ КОНСТИТУЦИОННОГО И АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА , КАНДИДАТ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ НАУК

ВЛАДИКАВКАЗ 2014 ГОД

Содержание

Тема 1. Конституционное право РФ – ведущая отрасль права …………………………………3

Тема 2. Конституционно – правовая ответственность…………………………………………..11

Тема 3. Наука конституционного права РФ………………………………………………………18

Тема 4. Понятие, юридические свойства и сущность Конституции РФ……………………….21

Тема 5. Краткая история конституционного развития РФ……………………………………...30

Тема 6. Основы конституционного строя РФ……………………………………………………...36

Тема 7. Основы правового статуса личности ……………………………………………………...43

Тема 8. Гражданство РФ ……………………………………………………………………………..49

Тема 9. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина ………….55

Тема 10. Федеративное устройство России…………………………………………………………55

Тема 11. Конституционная система государственных органов РФ и субъектов РФ …………63

Тема 12. Избирательная система

Тема 13. Президент РФ ……………………………………………………………………………….72

Тема 14. Федеральное Собрание Российской Федерации ………………………………………..83

Тема 15. Правительство Российской Федерации …………………………………………………92

Тема 16. Организация законодательной и исполнительной власти в субъектах РФ ………98

Тема 17. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации

Тема 18. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в России

Тема 1. Конституционное право Российской Федерации – ведущая отрасль права

1. Понятие и предмет конституционного права

2. Конституционно – правовые нормы и институты

3. Конституционно – правовые отношения и их субъекты

4. Источники конституционного права

5. Система конституционного права

6. Место конституционного права в системе права РФ. Тенденции его развития на современном этапе

Вопрос 1. Понятие и предмет конституционного права.

Предметом любой отрасли права являются те общественные отношения, которые регулируются нормами права данной отрасли. Особенность предмета конституционного права Российской Федерации заключается в том, что он включает отношения, складывающиеся, по сути дела, во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и пр.

Основными сферами конституционно – правовых отношений можно назвать:

- общественные отношения, определяющие принципы, на которых основано устройство государства и общества (суверенитет, форма правления, форма государственного устройства, субъекты государственной власти, способы ее реализации);

- единые основы правового статуса членов общества. Предмет конституционного права составляют основы взаимоотношений человека и государства;

- сфера отношений между Федерацией и субъектами Федерации;

- предмет конституционного права составляет также механизм управления социальными процессами.

Существует также несколько отличная от приведенной выше классификация общественных отношений, составляющих предмет конституционного права:

1. Охрана прав и свобод человека и гражданина;

2. Устройство государства и государственной власти;

3. Установление основ конституционного строя;

4. Установление и регулирование конституционно – правового статуса гражданина в Российской Федерации;

5. Установление и регулирование организации и деятельности государства и государственной власти в РФ.

Методы правового регулирования – это приемы и способы воздействия юридических норм на общественные отношения. Предмет конституционного права отвечает на вопрос «какие общественные отношения регулируются?», тогда как метод дает представление о том, «как осуществляется регулирование?». Метод правового регулирования определяется способом создания прав и обязанностей участников урегулированных правом общественных отношений, характером взаимоотношений субъектов права. Отсюда можно определить методы конституционного права – приемы и способы воздействия на общественные отношения: дозволение, обязывание, запрещение.

Метод дозволения выражается в юридическом разрешении совершать те или иные юридически значимые действия в условиях, предусмотренных нормой, либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению. Например, каждый вправе свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Метод обязывания – способ правового регулирования общественных отношений, выражающийся в возложении соответствующей правовой нормой прямой юридической обязанности совершить определенное юридически значимое действие в условиях, предусмотренных данной нормой. Так, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы в соответствии со ст. 57 Конституции РФ.

Метод запрещения выражается в возложении на своих адресатов юридической обязанности воздержаться от совершения определенных юридически значимых действий в условиях, предусмотренных соответствующей нормой.

В конституционном праве существует также метод субординации. Суть его в том, что в деятельности государственного органа реализуется принцип «можно только то, что прямо предписано нормой права».

Можно привести и иные основания классификации методов конституционного права. Так, императивный метод повелевает субъекту правоотношений поступить так, как предписано нормой права в определенной ситуации, и никак иначе, К примеру, согласно ст. 118 Конституции РФ Правительство РФ слагает полномочия перед вновь избранным Президентом РФ.

Диспозитивный метод предоставляет субъекту правоотношений право воспользоваться или не воспользоваться своим правом, выбрать одно из действий, предусмотренных данной нормой. Так, Правительство РФ вправе подать в отставку, а Президент вправе принять либо отклонить ее.

Существуют также так называемые специфические методы, к которым можно отнести учредительный метод, используемый помимо универсальных способов конституционно – правового регулирования (дозволение, обвязывание, запрещение). К специфическим методам относятся общее установление и конституционное закрепление.

По мнению Е.И. Козловой и О.Е. Кутафина, конституционное право – это ведущая отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство, целостность общества; основы конституционного строя РФ, основы правового статуса личности, человека и гражданина; федеративное устройство; систему государственной власти и систему местного самоуправления.