Тема 2. Регулирование цен

1. Основы государственного регулирования цен

2. Формы и методы воздействия государства на цены

3. Саморегулирование и общественное регулирование цен

1. Государственное регулирование цен

В экономической литературе принято различать государственное и правительственное регулирование цен.

Государственное регулирование цен осуществляется нормами Конституции РФ и других нормативных документов. Основы ценовой политики находятся в ведении государственных органов. Поскольку в настоящее время преобладающей является частная собственность, то в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) оплата продукции и услуг по контрактным договорам определяется соглашениями сторон, фиксирующих в договоре уровень цены, а также надбавки и скидки, применяемые по взаимному соглашению. В ГК РФ установлены нормы, запрещающие участникам сделок заключать соглашения о применении монопольных цен. Есть и другие нормы, применение которых является обязательным для всех участников сделок.

На механизм формирования цен большое влияние оказывают нормы, установленные в Налоговом кодексе РФ (НК РФ), по всем видам налогов, которые находят отражение в структуре цены.

Вступление России в ВТО определило то, что механизм формирования цен, применяемый в этой организации, будет оказывать существенное влияние на уровень и структуру цен, действующих на национальном рынке России.

Таможенные пошлины (экспортные и импортные) и другие платежи, необходимые при осуществлении внешнеторговых операций, оказывают существенное влияние на формирование уровня цен. На границе формируется таможенная стоимость, которая выступает как база формирования изменения цен на всех последующих стадиях реализации товаров и услуг.

Закон «О валютном рынке» и регулировании валютного курса рубля приводит к существенному изменению уровня цен и ее отдельных элементов.

Правительственное регулирование цен (тарифов) перечня продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг отраслей топливно-энергетического комплекса (ТЭК) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляется:

1. Правительством РФ (осуществляется регулирование цен (тарифов) на сжатый природный газ, производимый автомобильными газонаполнительными компрессорными станциями).

2. Федеральными органами исполнительной власти:

а) Федеральной службой по тарифам осуществляется регулирование цен (тарифов):

- на природный газ, нефтяной (попутный) газ и отбензиненный сухой газ (кроме реализуемого организациями-производителями газа, не являющимися аффилированными лицами открытого акционерного общества «Газпром», акционерных обществ «Якутгазпром», «Норильскгазпром», «Камчатгазпром» и «Роснефть-Сахалинморнефтегаз», а также реализуемого населению и жилищно-строительным кооперативам);

- электрическую и тепловую энергию, вырабатываемую организациями, поставляющими электрическую энергию на оптовый рынок, услуги по передаче электрической энергии по сетям, услуги по оперативно-диспетчерскому управлению и иные услуги, оказываемые на рынках электрической энергии (мощности), тарифы (цены) по перечню, утверждаемому Правительством РФ;

- транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

- транспортировку газа по трубопроводам.

б) Министерством экономического развития и торговли России осуществляется регулирование цен (тарифов):

- на нефтяной (попутный) газ, реализуемый газоперерабатывающим заводам для дальнейшей переработки;

- сжиженный газ для бытовых нужд (кроме реализуемого населению).

3. Органами исполнительной власти субъектов РФ (Региональными комиссиями) осуществляется регулирование цен (тарифов):

- на газ природный, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам;

- газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств);

- электрическую и тепловую энергию (за исключением тепловой энергии, вырабатываемой организациями, поставляющими электрическую энергию на оптовый рынок), сбытовые надбавки организаций, осуществляющих регулируемую деятельность - гарантирующих поставщиков электрической энергии на розничные (потребительские) рынки электрической энергии, тарифы (цены) на которую регулируются РЭК;

- топливо твердое, печное и бытовое и керосин, реализуемый населению.