Лекция 7.
Участники сертификации являются заявители – физические или юридические лица (изготовители, продавцы, исполнители), представившие продукцию, процессы, работы. Услуги на сертификацию и отвечающие за их качество и безопасность. Участие в системах сертификации может быть в трех формах: допуск к системе сертификации; участие в системе сертификации; членство в системе сертификации. Допуск к системе сертификации означает возможность для заявителя осуществить сертификацию в соответсвии с правилами данной системы. Участие и членство устанавливается на уровне сертификационного уровня. Первая форма участия относится к предприятием-изготовителям, поставщикам продукции, которые по тем иным причинам сертифицируют свою продукцию в рамках выбранной ими системы (например при добровольной сернтификации) либо обязаны проводить сертификацию по данной системе, например на основании положений об обязательной сертификации. Две другие формы касаются деятельности сертфикационного органа в национальных, региональных и международных системах сертификации.
Заявители сертификации: направляют заявку на проведение сертиификации, в соответствии с правилами системы; представляют продукцию, нормативную, техническую другую документацию, необходимую для проведеничя сертификации; обеспечивают соответствие реализуемой сертифицированной продукции требованиям нормативных документов; маркируют сертифицированную продукцию знаком соответствия в порядке, установленном правилам системы сертификации; указывают в сопроводительной технической документациции сведения о сертификации и нормативных документах, которым она должна соответствовать, обеспечивают доведение этой информации до портебителя; применяют сертификат и знак соответствия, обеспечивают доведение этой информации до потребителя; применяют сертификат и знак соответствия, руководствуясь принятыми правилами; обеспечивают бесприпятственное выполнение своих полномочий должностными лицами органов по серттификации продукции и должностными лицами, осуществляющими контроль за сертифицированной продукцией; приостанавливают или прекращают реализацию продукции (подлежащей обязательной сертификации), если она не отвечает требованиям нормативной документации, по истечении срока действия серттификата, в случаях приостановления его действия или отмены решением органа по сертификации; извещают орган по сертификации об изменениях, внесенных в техническую документацию и технологический процесс производства сертифицированной продукции, если эти измененения влияют на характеристики, проверяемые при сертификации. К участникам сертификации также относятся потребители. Деятельность по сертификации важна для потребителей, так как направлена на повышение качества продукции, получение достоверной и полной информации о рынке товаров и услуг.
Эксперты-аудиторы – это специалисты, аттестованные на право проведения работ лабораторий и органов по сертификации. Эксперт-аудитор обеспечивает полноту и правильность проведения испытаний. В госреестре ГСС РК действуют нормативные документы, устанавливающие требования к экспертам-адиторам.
Сертификация призвана содействовать развитию международной торговли, однако система может оказываться техническими барьером.
Технические барьеры - это развитие в законадательствах, нормах и правилах между странами, осуществляющими товарообмен. Сертификационные барьеры возникают как по объективным причинам (различие в стандартах, законодательстве, правилах провенедения сертификации), так и по причине превращения сертификации в способ протекционизма для защиты внутреннего рынка от проникновения товаров иностранного производства. Таким образом, вероятность превращения стандарта в инструмент конкурентной борьбы велика. В организации систем сертификации нередки случаи создания таких условий получения сертификата, которые невыполнимы для средних и тем более мелких фирм, либо иностранных производителей. Устранению таких барьеров в торговле способствует соглашение о взаимном признании (СВП). Общий принцип соглашений заключается в том, что для импортируемой продукции должен создаваться не менее благоприятный режим, чем для товаров внутреннего производства. Этот принцип находит отражение в Положении Генерального соглашения по тарифа и торговле (ГАТТ/ВТО). Недостатками СВП являются – ограничение признание; требуется много времени и финансовых затрат для заключения и поддержки СВП.
Многосторонние соглашения осуществляется при помощи уведомительных документов, например, меморандумов. В рамках такого рода соглашений права и обязанности сторон могут быть одинаковыми. Но возмоности сторон могут не совпадать, что приводит к неэквивалентным отношениям.
В соответствии с рекомендациями Международного форума по аккредитации (IAF) предполагается проводить взаимное признание на уровне аккредитующих органов, позволяющее охватить более широкий круг участников работ по подтверждению соответствия (рис.9). Заключаемые соглашения должны предусматривать равенство импортируемых и производимых в странахе поставщика товаров и режима для установления соотвествия их требованиям стандартов; наличие квалифицированного персонала надлежащей испытательной базы; гармонизацию национальных стандартов.
Контрольные вопросы:
1.Участники системы сертификации.
2. Что означает термин- технический барьер в торговле.
3. Виды нетарифных торговых барьеров.
4. Принцип соглашений о взаимном признании.