Контрольные вопросы?

1. Развитие сертификации в Европе, США, России.

2. Когда в Казахстане введена в действие система сертификации.

3. Основная цель «Глобальной концепции по сертификации и испытаниям».

Лекция 3. Современный этап развития сертификации в Казахстане связан с принятием в 1991 году Закон «О защите прав потребителей», предусматривающего обязательность проверки продукции и услуг по показателям, обеспечивающим безопасность жизни, здоровья и имущества граждан и охрану окружающей среды. Законодательство закреплены права потребителей на полную и достоверную информацию, как о самой продукции, так и о лицах, причастных к ее изготовлению и реализации. В 1993 году принято Постановление Кабинета министров РК «О поэтапном введении обязательной сертификации продукции (работ, услуг) в Республике Казахстан», которой определял перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации. В соответствии с этим законом отечественная или импортная продукция допускалась к реализации на внутреннем рынке лишь при наличии сертификата соответствия. Позднее. В 1997 году взамен указанного было принято Постановление Правительства РК «Об утверждении перечня продукции (работ, услуг), подле5жащей обязательной серттификации на соответствие обязательным требованиям стандартов или нормативных документов, обеспечивающих ее безопасновсть для жизни, здоровья людей, их имущества и окружающей среды». В Казахстане созданы благоприятные условия для развития и совершенствования системы сертификации сформирована законодательная и нормативная база сертификации (рис6); разработаны основополагающие нормативные и организационно-методические документы, определяющие порядок и правила сертификационных работ, определен перечень продукции, соответствие которой допускается подтверждать декларацией о соответствии; продолжается формирование государственного фонда стандартов; действует государственный надзор за соблюдением требований нормативных документов.

В 1999 году принимается Закон РК «О сертификации», в котором были поставлены цели сертификации, определены основные направлении деятельности национального органа по сертификации. В настоящее время в Казахстане действует более 100 нормативных документов в области сертификации. Правовая основа в области стандартизации и сертификации регулируется Законом РК от 9 ноября 2004 года №603-11 «О техническом регулировании». С этого же момента считаются утратившими силу Законы РК 1999г. «О стандартизации», «О сертификации». Новый закон устанавливает правовые основы государственной системы технического регулирования, направленного на обеспечение безопасности продукции, услуги, процессов в РК. В законе определены основные цели и принципы технического регулирования; структура государственной системы технического регулирования; компетенция уполномоченного органа экспертов-аудиторов; экспертные советы в области технического регулирования при государственных органах; технические комитеты; права и обязанности физических и юридических лиц в области технического регулирования; функции, объекты государственного контроля и надзора.

Нормативная база государственной системы сертификации включает следующие документы: стандарты, санитарные правила и нормы, строительные нормы и правила, информационные материалы, нормативные документы на методы испытаний продукции, на системы качества производства.

Государственные стандарты РК по сертификации устанавливают единые нормы и требования к объектам и процедурам сертификации. Основополагающим стандартом является СТ РК 3.0-2001 «Государственная система сертификации Республики Казахстан. Основные положения»

Контрольные вопросы

1.Закон «О техническом регулировании»

2.Какие нормативные документы стали основой развития системы сертификации в Казахстане.

3.Структура законодательной и нормативной базы сертификации в РК.

4.Какова современная правовая основа в области стандартизации и сертификации в Казахстане.

Лекция 4

Система сертификации – это система, которая осуществляет сертификацию по собственным правилам, касающимся как процедуры, так и управления. Государственная система сертификации Республики Казахстан (ГСС РК) – совокупность органов государственного управления, физических и юридических лиц осуществляющих работы в области сертификации в пределах их компетенции, и нормативных документов, устанавливающих порядок проведения работ по сертификации и аккредитации в РК. Государственная система сертификации обеспечивает проведение единой политики в области по сертификации, испытательным лабораториям (центрам) и процедуры их аккредитации, процедуры подготовки и аттестации экспертов – аудиторов по сертификации, правила ведения реестра государственной системы сертификации, аудита и инспекционного контроля, иные требования, необходимые для реализации целей сертификации. Финансирование работ по сертификации складывается из средств республиканского бюджета и средств, полученных от исполнения работ на договорной основе. ГСС РК является открытой для участия в ней органов государственного управления, предприятий и организаций всех форм собственности, расположенных на территории РК, а также фирм и организаций зарубежных стран. Обязательным условием является признание и выполнение правил ГСС РК. Организационную структуру государственной системы сертификации обязуют: уполномоченный орган по СМС; аккредитованные органы по сертификации продукции, процессов, работ, услуг; аккредитованные ИЛ (центры); аккредитованные организации по оказанию консалтинговых услуг в области аккредитации; эксперты-аудиторы по сертификации. Правовое обеспечение функционирования ГСС РК определяется Законом РК «О техническом регулировании».

Управление работами по сертификации возложено на уполномоченный официальный орган сертификации – АО «Национальный центр экспертизы и сертификации». Существует 14 стандартов -3…..17, определяющих основные процедуры системы сертификации (табл2).

Таблица 2

Основные нормативные документы РК в области сертификации

СТ РК 3.0-2001	Государственная система сертификации РК. Основные положения.
СТ РК 3.1-2001	ГСС РК. Порядок маркирования продукции и услуг Знаком соответствия.
СТ РК 3.4-2094	ГСС РК. Порядок проведения сертификации продукции. Общие требования.
СТ РК 3.5-2096	ГСС РК. Сертификация услуг. Основные положения.
СТ РК 3.8-2000	ГСС РК. Эксперты-аудиторы. Квалификация требовании, порядок подготовки и аттестация.
СТ РК 3.9-2097	ГСС РК. Сертификация импортируемой продукции. Общие положения.
СТ РК 3.10-2097	ГСС РК. Порядок рассмотрения апелляций.
СТ РК 3.11-2097	ГСС РК. Структура и порядок введения Государственного реестра системы.
СТ К 3.14-2098	ГСС РК. Контроль за деятельностью органов по сертификации и ИЛ (центров).
СТ РК 3.15.1-2098	ГСС РК. Сертификация системы качества и производств. Основные положения.
СТ РК 3.15.2-2098	ГСС РК. Сертификация системы качества и производств. Порядок проведения сертификации систем качества.
СТ РК 3.15.3-2098	ГСС РК. Сертификация систем качества и производств. Порядок проведения сертификации производств.
СТ РК 7.2-2000	ГСС РК. Требование к органам по сертификации и порядок их аккредитации
СТ РК 7.3.-2002	ГСС РК. Общие требования и испытательным лабораториям (центрам).

Для организации работ по сертификации должны быть выполнены следующие условия: установлены категории и виды нормативных документов, на соответствие требованиям которых проводится сертификация; регламентированы правила и процедуры проведения испытания, подтверждающих такое соответствие; обеспечены условия их проведения ,то есть наличие аккредитованных в установленном порядке испытательных центров, способны повести испытания; существовать аккредитованный в установленном порядке орган по сертификации, с соответствующей областью аккредитации.

Объектами сертификации являются продукция, процессы (работа), услуги, система качества, рабочий персонал, оборудование и т.д..

На первом этапе целесообразно определить номенклатуру выпускаемой в стране и регулярно импортируемой продукции. Затем определить, что может быть испытано на существующей в РК испытательной базе. Полученный сектор представляет собой потенциальную продукцию для обязательной сертификации. Для определения номенклатуры объектов, подлежащих обязательной сертификации. Для определения номенклатуры объектов, подлежащих обязательной сертификации, необходимо провести серьёзный анализ производимой продукции, при этом следует учитывать следующее: продукция должна производится или импортироваться регулярно в больших объемах; необходимо наличие легитимного в РК нормативного документа, определяющего технические характеристики продукции или услуг. В Казахстане утверждены перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации и продукции, соответствие которой допускается подтверждать декларацией о соответствии. Последний составлен с учетом степени опасности продукции и направлен на снижение затрат при проведении сертификации без увеличения риска.

На подтверждении соответствия следует руководствоваться принципами, основанными на применении законодательной базы РК в области сертификации; открытости системы сертификации; гармонизации национальных нормативных документов с международными нормами и правилами; независимости органов по сертификации и ИЛ от изготовителя и потребителей продукции; доступность и закрытость информации, т.е., с одной стороны, обеспечение информированности участников сертификации о ее результатах, а с другой- соблюдение конфиденциальности информации. Составляющей коммерческую тайну.

Контрольные вопросы по лекции 4

1.ЗадачиГосударственной системы сертификации РК.

2.Цели сертификации, объекты сертификации, основные принципы сертификации.

3.Что такое система сертификации?

Государственная система сертификации. Основные положения. Центральный орган по сертификации. Цели и принципы сертификации. Объекты сертификации. Обязательная и добровольная сертификация. Номенклатура продукции и услуг, подлежащей обязательной сертификации. Система сертификации. Испытательная лаборатория. Заявители сертификации. Сертификация и технические барьеры в торговле. основные понятия и определения сертификации

Лекция 5.

Основными целями сертификации являются:

• обеспечение безопасности продукции, процессов, работ, услуг для жизни и здоровья людей, охраны имущества граждан и окружающей среды;

• защита интересов потребителей в вопросах качества продук­ции и услуг;

• устранение технических барьеров в торговле, обеспечение конкурентоспособности продукции и услуг на внутреннем и внеш­нем рынках;

• создание необходимых условий для деятельности физических и юридических лиц на едином товарном рынке Казахстана, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.

К целям сертификации можно также отнести:

• содействие потребителям в компетентном выборе продукции (услуги, работы);

• защиту потребителя от недобросовестного изготовителя (продавца, исполнителя);

• подтверждение показателей качества продукции (услуги, работы), заявленных изготовителем (исполнителем).

Основными принципами, которыми следует руководствоваться при подтверждении соответствия (сертификации), являются:

1. законодательная основа сертификации. Деятельность по серти­фикации в Республике Казахстан основана на Законах РК «О серти­фикации» и «О защите прав потребителей» и других нормативных актах;

2. открытость системы сертификации. В работах по сертифика­ции участвуют предприятия (организации) независимо от форм собственности, в том числе и других стран, признающие и выпол­няющие ее правила;

3. гармонизация национальных нормативных документов по сертификации с международными нормами и правилами. Гармо­низация является условием признания сертификатов и Знаков соот­ветствия за рубежом, тесного взаимодействия с международными, региональными и национальными системами сертификации других стран;

4. независимость органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) от изготовителей (исполнителей, продавцов) и потребителей (покупателей) продукции;

5. одновременные открытость (доступность) и закрытость информации. При сертификации должно осуществляться информи­рование всех ее участников - изготовителей (исполнителей, продав­цов), потребителей (покупателей), органов по сертификации, а также других заинтересованных сторон (общественных организа­ций, отдельных лиц) о порядке осуществления подтверждения соот­ветствия и о результатах сертификации. £ другой стороны, должна соблюдаться конфиденциальность информации, составляющей ком­мерческую тайну;

6. недопустимость применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены обязательные требования технических регламентов;

сертификации допускаются все юридические и физические лица, подавшие заявку и выполняющие установленные требования и правила;

1. право выбора заявителем органа по подтверждению соответ­ствия;

2. профессиональность испытаний при идентификации и серти­фикации;

3. признание аккредитации зарубежных органов по сертифика­ции и испытательных лабораторий (центров), сертификатов и Зна­ков соответствия на основе многосторонних и двухсторонних согла­шений, в которых участвует Казахстан.

Подтверждение соответствия продукции (процессов, работ, услуг) на территирии РК может носить добровольный или обязательный характер. Обязательная сертификация распространяется на продукцию и услуги, связанные с обеспечением безопасности окружающея среды, жизни, здоровья и имущества. Законодательно закрепленные требования к этим товарам должны выполняться всеми производителями на внутреннем рынке и импортерами при ввозе на территорию этой стране. Номенклатура продукции и услуг; подлежащих обязательноц сертификации в РК, и продукции, соответствие которой допускается подтверждать декларацией о соответствии, регламентируется постановления првительства РК по предложению Госстандарта и закреплены в специальном реестре. В перечень продукции (при обязательной сертификаци) включены товары машиностроения, электротехники, прибостроения, медецинская техника, сельскохозяиственного производства и пищевой промышленности , товары, тара, изделия пиротехники, ветеринарные биологические препараты. В перечень услуг включены услуги пасажирского транспота, связи, туристические и эскурсионные, торговли, общественного питания. Обязательное подтверждение сответствия осуществляется в формах: принятия предприятием-изготовителем декларации о соответствии; проведения обязательной сертификации.

Добровольная сертификация прводится по инциативе юридических или физических лиц на договорной условиях между заявителем и органом по сертификации. Потребность в добровольной сертификации появляется, как правило, когда несоответствие стандартам или другими нормативам на объекте сертификации затрагивают экономические интересы производителя. Объектами доброводьной сертификаци являются продукция - производственно- технического назначения, социально – бытового назначения (Например издание книг и журналов, производсто мебели); услуги – материальные, нематериальные (Например образовательные); персонал в области- неразрушающего контроля, оценки материальных ценностей, сертификации. Бытовых услуг, образования и т.д.; системы качества предприятий – по модели ИСО 9001, 9002, 9003; системы экологического управления – по модели ИСО 14001. Добровольная сертификация не подменяет обязательную, и ее результаты не являются основанием для запрета продукции. Она в первую очередь направлена на борьбу за потребителя. Продукция, прошедшая обязательную сертификацию, может проверяться и в рамках добровольной сертификаци по требованиям, дополняющее обязательные. Например, при сертификации зубных паст дополнительно может быть проверена эффективность их действия и т.п.. Сравнительная характеристика видов сертификации представлена в таб.3

Отечественная или ипортируемая продукуия, включенная в перечни, может быть допущена к продаже только при наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии. Одна из разновидностей добровольной сертификации – это сертификация систем качества предприятий на соответствие требования международным стандартами серии ИСО 9000.

Сертификация систем качества предприятия способствует, с одной стороны, повышению конкуретноспособности, удовлетворению требований заказчика, повышению цены на продукцию, льготному кредитованию и страхованию, получению госзаказа. С другой стороны, обеспечивает более полное удовлетворение требований потребителя, улучшение качества продукции и работ, сокращение переделок, позитивноые культурные изменения, повышения ответственности за качество, способствует корпоративной стратегии. Сертификация персонала необходима для установления соответствия специалистов в той или иной области деятельности требованиям, предьявляемым к их работе.

Интенсивное развитие промышленности и услуг предьяляют к специалистам новые требования по уровню знания техники, информационных технологий, нормативных документов, и их интелектуальному уровню и пр. Появляеися необходимость в периодической оценки персонала на соответствие принятым сегодня критериям. Требования к специалистам и порядок оценки соответствия устанавливаетне государство, а все заинтересованные стороны. Сертификацию персонала не следует оссацировать с аттестацией. Цель аттестации – определение квалификациии работника с целью прверки его соответствия занимаемой должности. Цель сертификации установление уровня поготовки, профессиональных знаний, навыков и опыта специалиста для подтверждения его соответствия установленным требованиям и определения его возможностей надлежащим образом осуществлять конкретные действия в той или иной сфере деятельности. Аттестацию проводит работодатель (вторая сторона), сертификацию – орган по сертификации (третья сторона).

Контрольные вопросы: