1.2. Понятия стандартизации

Стандартизация - это деятельность, направленная на разработку и установление требований, норм, правил, характеристик как обязательных для выполнения, так и рекомендуемых, обеспечивающая право потребителя на приобретение товаров надлежащего качества и комфортность труда. Цель стандартизации - достижение оптимальной степени упорядочения в той или иной области посредством широкого и многократного использования установленных положений, требований норм для решения, реально существующих, планируемых или потенциальных задач.

Основными результатами деятельности о стандартизации должны быть повышение степени соответствия продукта (услуги), процесса по функциональному назначению, устранение технических барьеров в международном товарообмене, содействие научно-техническому прогрессу и сотрудничеству в различных областях.

Цели стандартизации можно подразделить на общие и более узкие, касающиеся обеспечения соответствия. Общие цели определяются содержанием понятия стандартизации. Конкретизация общих целей стандартизации связана с выполнением тех требований стандартизации, которые являются обязательными. К ним относятся разработка норм, требований, правил, обеспечивающих:

- безопасность продукции, работ, услуг для жизни и здоровья людей, окружающей среды и имущества;

- совместимость и взаимозаменяемость изделий;

- качество продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития научно-технического прогресса

- единство измерений;

- экономию всех видов ресурсов;

- безопасность хозяйственных объектов, связанную с возможностью возникновения различных катастроф (природного и техногенного характера) и чрезвычайных ситуаций;

- обороноспособность

Конкретные цели стандартизации относятся к определенной области деятельности, отрасли производства товаров и услуг, тому или иному виду продукции и т. п.

Стандартизация связана с такими понятиями как объект стандартизации, область стандартизации.

Объектом (предметом) стандартизации обычно называют продукцию, процесс или услугу, для которых разрабатываются те или иные требования, характеристики, правила, параметры и т.п. Стандартизация может касаться либо объекта в целом, либо его отдельных составляющих (характеристик).

Областью стандартизации называется совокупность взаимосвязанных объектов стандартизации.

Стандартизация осуществляется на разных уровнях. Уровень стандартизации различается в зависимости от того, участниками какого географического, экономического, политического региона принимаются стандарт. Если участие в стандартизации открыто для соответствующих органов любой страны, то это международная стандартизация.

Региональная стандартизация - это деятельность, открытая только для соответствующих органов одного географического, политического или экономического региона. Региональная и международная стандартизация осуществляется специалистами стран, представленных в соответствующих региональных и международных организациях

Стандарт - это нормативный документ, разработанный на основе консенсуса, утвержденный признанным органом, направленный на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области. В стандарте устанавливаются для всеобщего и многократного пользования общие принципы, правила, характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов. Стандарт должен быть основан на обобщенных результатах научных исследований, технических достижений и практического опыта, тогда его использование принесет оптимальную выгоду для общества.

Для широкого круга потребителей применяются международные, региональные, национальные, административно-территориальные стандарты.

Стандарты периодически пересматриваются и в них вносятся соответствующие коррективы. Стандарты согласно терминологии ИСО/МЭК должны представлять собой «признанные технические правила». Стандарт считается техническим правилом, если он разработан в сотрудничестве с заинтересованными сторонами путем консультаций и на основе консенсуса.

Перечисленные стандарты являются общедоступными. Другие стандарты, такие как, например, фирменные или отраслевые, не являются общедоступными.

Стандарт является разновидностью нормативного документа. Но он может применяться и по отношению к эталону, образцу или описанию продукта, процесса (услуги).

Нормативные документы в форме стандартов могут быть рекомендательными или обязательными. К рекомендательным нормативным документам относятся документы технических условий и свод правил.

Технические условия устанавливают технические требования к продукции, услуге, процессу. В этом документе указываются методы или процедуры, которые следует использовать для проверки соблюдения требований данного нормативного документа в таких ситуациях, когда это необходимо.

Свод правил может быть самостоятельным стандартом либо иным самостоятельным документом, а также частью стандарта. Свод правил обычно разрабатывается для процессов проектирования, монтажа оборудования и конструкций, технического обслуживания или эксплуатации объектов, конструкций, изделий.

К обязательным документам относится регламент, в котором содержатся обязательные правовые нормы. Регламент принимает орган власти, а не орган о стандартизации. Разновидностью регламентов является технический регламент, содержащий технические требования к объекту стандартизации. Они могут быть представлены непосредственно в самом этом документе, либо путем ссылки на другой нормативный документ (стандарт, документ технических условий, свод правил). В отдельных случаях в технический регламент полностью включается нормативный документ. Технические регламенты обычно дополняются методическими документами, чаще всего это методы контроля или проверок соответствия продукции (товара, процесса, услуги) требованиям регламента.

Стандарты могут быть следующих видов:

- основополагающий стандарт, в котором содержатся общие или руководящие положения для определенной области;

- эта разновидность документации обычно используется как стандарт, либо как методический документ, на основе которого могут разрабатываться другие стандарты;

- терминологический стандарт, содержащий термины и определения, которые необходимо применять

в стандартизируемой отрасли; в нем дается также толкование терминов, примеры их применения и т.д.;

- стандарт по методам испытаний, устанавливающий методики, правила, процедуры различных испытаний и сопряженных с ними действий (например, отбор пробы или образца);

- стандарт на продукцию, содержащий требования к продукции, которые обеспечивают соответствие

продукции ее назначению. Этот стандарт может быть полным или неполным.

Полный стандарт:

-устанавливает, кроме указанных выше требований, правила отбора проб, проведения испытаний,

-упаковки, этикетирования, хранения и т.д.

Неполный стандарт:

- содержит часть требований к продукции (например, только к параметрам качества, только к правилам поставки и т.д.);

- стандарт на процесс, стандарт на услугу, в котором объектом стандартизации выступают соответственно процесс (например, технология производства), услуга (например, автосервис, транспорт и др.);

- стандарт на совместимость, касающийся совместимости продукта в целом, а также его отдельных частей (деталей, узлов). Подобный стандарт может быть разработан для какой-либо системы в целом (например, для системы сигнализации, устанавливаемой на автомобиле);

- положения, носящие методический или описательный характер.

Методическое положение представляет собой методику, способ осуществления процесса, той или иной операции и т.п., с помощью которой можно достигнуть соответствия требованиям нормативного документа. Этот документ можно назвать также методическим стандартом. Описательное

положение обычно содержит описание конструкции, деталей конструкции, состав исходных материалов, размеров деталей и частей изделия (конструкции). Этот документ может содержать также и эксплуатационное положение, описывающее «поведение» объекта стандартизации при его использовании (применении, эксплуатации);

- стандарт с открытыми значениями, предназначенный для случаев, когда норму (количественное значение того или иного требования) определяют изготовители (поставщики) или же потребители. В подобном стандарте может содержаться перечень характеристик, которые конкретизируются в договорных отношениях.

Разновидностями нормативных документов, предусматриваемых Законом РК «О техническом регулировании» являются:

- Государственные стандарты РК (СТ РК);

- международные, региональные стандарты, правила, нормы и рекомендации о стандартизации, применяемые в соответствии с правовыми нормами;

- стандарты предприятий;

Государственные стандарты разрабатываются на продукцию, работы и услуги. Эти стандарты принимает Госстандарт РК. В СТРК содержатся обязательные для выполнения требования к объекту стандартизации и рекомендательные условия.

К обязательным требованиям относятся безопасность продукции, услуги, процессы для здоровья человека, окружающей среды, имущества, а также производственная и санитарная безопасность; техническая и информационная совместимость и взаимозаменяемость изделий; единство методов контроля и единство маркировки. Обязательные требования должны соблюдать государственные органы управления и все субъекты хозяйственной деятельности независимо от формы собственности.

К требованиям безопасности относятся электробезопасность; пожаробезопасность; взрывобезопасность; радиационная безопасность; санитарная безопасность; эксплуатационная безопасность машин, оборудования и т.д.

В стандартах на отдельные виды продукции могут быть приведены такие характеристики как класс опасности, допустимые уровни вредных и опасных факторов производства, действие вещества на человека и др.

Стандарты указывают все виды и нормы допустимой опасности конкретного продукта или группы однородной продукции. Они разработаны с расчетом на безопасность объекта стандартизации в течение всего периода его использования (срока службы).

Заказчик и исполнитель обязаны включать в договор условия о соответствии предмета договора обязательным требованиям СТРК. Другие требования СТ РК могут быть признаны обязательными в договорных ситуациях, либо в том случае, если имеется соответствующее указание в технической документации изготовителя (поставщика) продукции, а также исполнителя услуг. К таким требованиям относятся основные потребительские (эксплуатационные) характеристики продукции и методы их контроля; требования к упаковке; транспортированию, хранению и утилизации продукции; правила и нормы, касающиеся разработки, производства и эксплуатации; правила оформления технической документации, метрологические правила и нормы.

Соответствие обязательным требованиям подтверждается испытаниями по правилам и процедурам обязательной сертификации. Соответствие продукта (услуги) другим требованиям может подтверждаться сообразно законодательным положениям о добровольной сертификации.

В некоторых случаях, если это целесообразно и необходимо для обеспечения более высокого уровня конкурентоспособности отечественных товаров, в стандартах могут быть установлены перспективные (предварительные) требования, которые опережают возможности традиционных технологий.

Стандарты предприятий разрабатываются и применяются самими предприятиями. Объектами стандартизации при этом являются составляющие организации и управления производством, а также продукция, производимая этими предприятиями. Объектами стандартизации являются составные части продукции, технологическая оснастка и инструменты, общие технологические нормы процесса производства продукции. Стандарты предприятий могут содержать требования различного рода к услугам внутреннего характера.

Стандарты общественных объединений (научно-технических обществ, инженерных обществ и др.) разрабатываются, как правило, на принципиально новые виды продукции, процессов или услуг, передовые методы испытаний, нетрадиционные технологии и принципы управления производством. Стандарты общественных объединений через свои стандарты распространяют сведения о результатах своих разработок, привлекают внимание к наиболее значимым достижениям в области научно-технических разработок, полученных при фундаментальных и прикладных исследованиях. Для субъектов хозяйственной деятельности эти стандарты являются источником информации о передовых достижениях в науке и технике.

Правила по стандартизации (ПР) и рекомендации о техническом регулировании по своему характеру являются нормативными документами. Они могут касаться порядка согласования нормативных документов, представления информации о принятых стандартах отраслей, обществ, и других организаций в Госстандарт РК, создания службы пО техническом регулировании на предприятии, правил проведения государственного контроля соблюдения обязательных требований государственных стандартов и т.п. Правила и рекомендации пО техническом регулировании разрабатываются, как правило, организациями и подразделениями

Технические условия (ТУ) разрабатывают субъекты хозяйственной деятельности. Объектом ТУ может быть продукция разовой поставки, выпускаемая малыми партиями; произведения художественных промыслов и другое.

Закон РК «О техническом регулировании» относит ТУ к технической документации, но по своим характеристикам они становятся и нормативными документами в тех случаях, когда в них есть ссылки на нормы и ТУ, когда в контрактах, либо договорах на поставку ТУ упоминаются как документ обязательный к применению при исполнении договорных условий. Это означает, что ТУ при разработке должны быть согласованы с заинтересованными лицами. Согласование (принятие) осуществляется по ПР 50.1.001-93. Особенность процедуры согласования ТУ состоит в том, что во время приемки новой продукции, выпущенной в соответствии с их требованиями, происходит окончательное согласование с приемочной комиссией. Но для того чтобы представить ТУ приемочной комиссии во время приемки, требуется предварительная рассылка проекта ТУ и дополняющей их документации тем организациям, представители которых будут участвовать в приемке продукции. ТУ считаются окончательно согласованными, если подписан акт приемки опытной партии (или опытного образца). Этим же актом решается вопрос о возможности производства промышленной партии продукции. В случаях, когда предприятие принимает решение о производстве продукции без приемочной комиссии, ТУ обязательно согласуется с заказчиком.

Не подлежат согласованию требования и нормы ТУ, являющиеся обязательными к применению.

Принимает ТУ разработчик (утверждает руководитель организации, разработавший ТУ, или его заместитель). В большинстве случаев срок действия ТУ не устанавливается. Срок действия ТУ устанавливается только в случаях, когда в этом заинтересован заказчик (потребитель) продукции.