Глава 3

Международные экономические организации в системе регулирования экономического сотрудничества и отраслей мирового хозяйства

3.1. Организации системы ООН

Таблица 1

Название организации	Число членов	Год создания
1. Программа развития ООН
(ПРООН)	48	1965
2. Организация Объединенных Наций
по промышленному развитию (ЮНИДО)	166	1967
3. Международное агентство по атомной
энергии (МАГАТЭ)	123	1957
4. Продовольственная и сельско-
хозяйственная организация
(ФАО)	169	1945
5. Международный фонд сельско-
хозяйственного развития (МФСР)	158	1977
6. Международная морская
организация (ММО)	133	1958
7. Международная организация
гражданской авиации (ИКАО)	183	1947
8. Всемирная организация
по туризму (ВОТ)	130	1975

3.1.1. Программа развития Организации Объединенных Наций — ПРООН (United Nations Development Programme — UNDP)

Учреждена в 1965 г. в целях объединения в одну программу Расширен­ной программы технической помощи ООН и Специального фонда. Она пред­ставляет собой самую крупную организацию системы ООН, финансирующую многоотраслевую экономическую и техническую помощь.

Цели ПРООН:

• оказание помощи развивающимся странам в их усилиях по ускорению экономического и социального развития путем оказания им систематической помощи, связанной с их национальными планами развития;

• содействие развивающимся странам в достижении более высокого уровня экономического и социального благосостояния населения этих стран.

7 2

Деятельность ПРООН в области технического содействия включает:

• предоставление консультационных и экспертных услуг, организацию семинаров и обучение национальных специалистов за рубежом;

• новаторские и эффективные пути реформирования своей оператив­ ной деятельности в области социально-экономического развития, а также пути выполнения решений глобальных форумов по проблемам окружающей среды и развития (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), народонаселения и развития (Каир, 1994 г.), социального развития (Копенгаген, 1995 г.), положения женщин (Пекин, 1995 г.), населенных пунктов (Стамбул, 1996 г.);

• укрепление собственного потенциала в центре и на местах путем повы­ шения эффективности деятельности института резидентов-координаторов ООН в странах, а также усиления сотрудничества с другими организациями;

• сосредоточение усилий на ключевых аспектах «устойчивого человечес­ кого развития» (искоренение бедности, восстановление окружающей среды, обеспечение занятости, оказание помощи женщинам и социально уязвимым группам населения, находящимся в неблагоприятных условиях);

• подготовка национальных управленческих кадров, реализация поли­ тики и реформ государственного сектора в сфере управления экономикой, включая создание благоприятных условий для частного сектора, особенно в странах переходного периода;

• оказание помощи в чрезвычайных ситуациях с акцентом на переход от чрезвычайной помощи к долгосрочному развитию.

Помощь ПРООН оказывается только правительствам или через их по­средство. ПРООН является основной организацией системы ООН по оказа­нию технического содействия развивающимся странам и странам с переход­ной экономикой. Ежегодные ресурсы ПРООН формируются на основе доб­ровольных взносов и в пятилетнем цикле (1992—1996 гг.) составляли еже­годно приблизительно 1 млрд. долл. США. Основными донорами Про­граммы из группы промышленно развитых стран являются: США (199,5 млн. долл.), Япония (98,1 млн. долл.), Нидерланды (97,4 млн. долл.), Дания (92,8 млн. долл.), Швеция (79,2 млн. долл.), Германия (61,5 млн. долл.) и Норвегия (75,2 млн. долл.). Из числа развивающихся стран крупнейшими вкладчиками стали: Индия (5,1 млн. долл.), Китай (2,8 млн. долл.), Сау­довская Аравия (2,0 млн. долл.) и Таиланд (1,9 млн. долл.).

Техническое содействие по линии ПРООН финансируется, как пра­вило, из следующих источников:

из центрального бюджета Программы начиная с 1997 г. (первый год

программного цикла): 55% всех ресурсов составляют страновые программ-

е ресурсы, которые делятся между странами в соответствии с принятой

калой, учитывающей показатели подушевого дохода ВНП, а также осо-

нности политико-экономической ситуации в конкретных странах; 11,8% —

гжстрановые (региональные, межрегиональные и глобальные) програм-

^ы; 1,6% — программы ПРООН, финансируемые ею через специализиро-

шые учреждения ООН; 0,5% — программная деятельность по линии раз-

гия технического сотрудничества между развивающимися странами (ТСРС);

7 3 "

из многосторонних целевых фондов, управляемых ПРООН совместно с другими международными организациями: Глобальный экологический фонд (ГЭФ); Многосторонний фонд монреальского протокола; «Потенциал XXI» по реализации договоренностей в рамках программы «Повестка дня для XXI века»; Фонд развития ООН для женщин; Фонд ООН капитального развития; Фонд борь­бы с ВИЧ/СПИД.

Важной составной частью общей финансовой политики ПРООН в пос­ледние годы явилась разработка стратегии по мобилизации финансовых средств третьих сторон в целях осуществления проектов и программ в области разви­тия. Необходимость разработки такой стратегии была вызвана острым дефи­цитом «основных ресурсов». В качестве выхода из сложившейся ситуации руководством Программы на основании весьма успешного опыта работы Реги­онального бюро для стран Латинской Америки и Карибского бассейна ПРО­ОН в этом регионе был разработан ряд мероприятий, направленных на изыс­кание, привлечение и максимально эффективное использование дополнитель­ных средств к выделяемым странам ресурсам на программную деятельность.

Среди источников дополнительных ресурсов на цели развития основ­ными являются:

бюджетные средства самого государства-получателя, направляемые им на решение приоритетных для него социально-экономических задач, макси­мальную эффективность использования которых обеспечивает ПРООН, об­ладающая богатым опытом и значительными международными ресурсами в области развития, способная к тому же предоставить требуемые услуги на наиболее конкурентоспособных условиях;

уже выделенные на многосторонней или двусторонней основе «нерабо­тающие» заемные средства на цели развития, эффективность использования которых либо снижается, либо вовсе сводится к нулю отсутствием у страны-получателя опыта работы с ними, а порой, и неповоротливостью местных бюрократических структур;

обеспечение использования возможностей финансирования нацио­нальных программ развития через целевые международные программы и фон­ды, исполнителем которых является ПРООН (Глобальный экологический фонд, Фонд развития ООН для женщин, Фонд ООН капитального развития и ДР-);

поиск новых донорских или заемных средств на двусторонней или мно­госторонней основе под осуществление проектов ПРООН;

участие в этом процессе ПРООН, обладающей богатым опытом веде­ния подобных переговоров, значительно повышает шансы правительства на получение таких средств на наиболее выгодных условиях;

государственные и частные инвестиции в проекты ПРООН, имеющие важ­ное социально-экономическое значение и способные в будущем приносить при­быль.

Кроме перечисленных, в зависимости от специфики и реалий страны, не исключается использование и других источников, выявление которых может

7 4

стать возможным по мере развития сотрудничества с ПРООН. Важным эле­ментом стратегии ПРООН по мобилизации дополнительных ресурсов явля­ется опора на концепцию совместного несения расходов по осуществлению проектов и национальное исполнение проектов. Оба этих момента позволя­ют полнее задействовать как экономический, так и людской национальный потенциал для решения задач в области развития.

Руководящим органом Программы является Исполнительный совет — ИС (Executive Board), состоящий из представителей 36 государств, которые избираются сроком на 3 года в ходе организационных сессий Экономическо­го и социального совета. Решения ИС принимаются на основе консенсуса. В течение года проводятся одна ежегодная и три регулярных сессии, кото­рые рассматривают и утверждают отчеты Администратора, а также такие воп­росы, как бюджет и направления программы деятельности. Главным долж­ностным лицом ПРООН является Администратор, который назначается Ге­неральным секретарем ООН после соответствующих консультаций с членами ИС. Его назначение сроком на 4 года утверждается Генеральной Ассамбле­ей. Исполнительный совет представляет доклады ЭКОСОС и через его по­средство Генеральной Ассамблее. Совет рассматривает и утверждает проекты и программы, распределяет средства, разрабатывает общие руководящие принципы и директивы для ПРООН в целом и для регулярных программ технического сотрудничества. Деятельность Программы охватывает в настоя­щее время более 150 стран, в которых осуществляется свыше 6500 проектов.

3.1.2. Организация Объединенных Наций по промышленному развитию — ЮНИДО (United Nations Industrial Development Organisation — UNIDO)

Основана в 1966 г.; с 1986 г. является специализированным учрежде­нием системы ООН. В составе ЮНИДО 168 государств-членов. Цели ЮНИДО:

• осуществление координирующей роли в области промышленного раз­ вития в системе ООН;

• содействие промышленному развитию и сотрудничеству на глобаль­ ном, региональном, национальном и отраслевом уровнях;

• содействие индустриализации развивающихся стран, в том числе в области разработки природных ресурсов и развитии инфраструктуры;

• оказание помощи странам с переходной экономикой и развивающим- я странам в реструктуризации и приватизации в промышленности;

• оказание развивающимся странам технической помощи путем реали­ зации конкретных проектов.

Основными направлениями деятельности ЮНИДО являются:

• участие в индустриализации развивающихся стран; приоритетная ин­ дустриализация стран Африки;

• содействие: внедрению в развивающихся странах современных мето- ⁸ производства, программирования и управления; распространению тех-

7 5

нической информации; рациональному использованию природных ресурсов; подготовке национальных кадров; привлечению финансовых средств для конк­ретных промышленных проектов;

• осуществление многосторонней технической помощи развивающим­ ся странам путем предоставления материальных и финансовых ресурсов в виде поставок промышленного оборудования; инженерно-консультационных услуг и технологий; организации международных торгов на размещение заказов в раз­ вивающихся странах; подготовки технико-экономических обоснований проек­ тов. Техническое сотрудничество осуществляется по следующим отраслям:

базирующимся на сельскохозяйственном производстве (пищевая, ко­жевенная, текстильная, деревообрабатывающая);

отраслям химической промышленности (биотехнология, управление вод­ными ресурсами, фармацевтическая, строительных материалов, органичес­кие химикалии);

отраслям машиностроения (электроника, металлообработка и произ­водство инструментов, сельскохозяйственное машиностроение);

• содействие развитию международного промышленного сотрудничества путем передачи информации о технологиях, выполнения целенаправленных оперативных исследований и долгосрочных научно-исследовательских программ по различным аспектам индустриализации. Особое значение придается раз­ работкам по следующим вопросам: выработка стратегий, политики и органи­ зационных форм для глобальной экономической интеграции; окружающая среда и энергетика; малые и средние промышленные предприятия; нововведения, производительность и качество как средства повышения конкурентоспособ­ ности; индустриализация, содействие инвестициям и реализации технологи­ ческих программ. Созданный в рамках ЮНИДО Банк промышленной и тех­ нологической информации собирает и систематизирует техническую докумен­ тацию по проектам, особо выделяя передовую технологию, и предоставляет ее странам по их запросам;

• оказание технической помощи в строительстве промышленных объек­ тов путем направления экспертов и консультантов;

• оказание консультативной помощи путем проведения конференций, совещаний и встреч представителей промышленности, профсоюзов, потре­ бителей. Консультации проводятся также во форме заседаний групп специа­ листов по конкретным отраслям промышленности, по проблемам промыш­ ленного развития в регионе, по вопросам укрепления сотрудничества финан­ совых, технических и научных учреждений развитых и развивающихся стран; по мобилизации финансовых и технических ресурсов для промышленного со­ трудничества, а также по вопросам трехстороннего промышленного сотруд­ ничества, подготовки кадров и содействия развитию предпринимательства в развивающихся странах.

Реализация ключевых программ, осуществляемых в рамках ЮНИДО, нацелена на мобилизацию ресурсов и удовлетворение конкретных потребно­стей развивающихся стран. К числу таких программ относятся: «Десятиле-

7 6

тие промышленного развития Африки 1993—2002 годов»; специальные про­граммы промышленного развития в арабских странах и странах АТР; регио­нальная программа сотрудничества в целях промышленного развития стран Латинской Америки и Карибского бассейна; программа индустриализа­ции 47 наименее развитых стран; программа интеграции женщин в про­цессы промышленного развития. ЮНИДО проводит работу по оказанию содействия увеличению объема иностранных инвестиций и передаче тех­нологий через специализированные бюро. Такие бюро по стимулирова­нию инвестиций имеются в Афинах, Кельне, Милане, Париже, Сеуле, Токио, Вене, Варшаве, Вашингтоне и Цюрихе. Центры промышленно­го сотрудничества, созданные в Пекине и Москве, занимаются вопроса­ми стимулирования участия иностранных фирм в совместных предприя­тиях.

ЮНИДО осуществляет свою деятельность совместно с правительства­ми, организациями и частным сектором. Особое внимание уделяется оказа­нию содействия промышленному сотрудничеству на уровне предприятий и фирм путем использования механизма целевых фондов и программы про­мышленного инвестирования.

Важное значение в работе ЮНИДО придается организации форумов, в частности, по вопросам инвестиций, технического и промышленного со­трудничества; проведению совещаний экспертных групп, практикумов, се­минаров. В рамках ЮНИДО ведется научно-исследовательская работа по обобщению международной коммерческой практики, издаются исследова­ния, в которых приводятся прогнозы промышленного развития в мире, об­зоры по регионам и по странам, а также по 28 секторам промышленности, выделенным в Международной стандартной классификации отраслей хозяй­ственной деятельности. ЮНИДО предоставляет информацию по вопросам промышленности, бизнеса и технологий через сеть ИНТИБНЕТ (INTIBNET), соединенную с Банком промышленной и технологической информации ЮНИДО-ИНТИБ; систему обмена технологической информацией, базы данных, а также различные публикации. Главными органами ЮНИДО являются: Гене­ральная конференция (Конференция); Совет по промышленному развитию — СПР (Совет); Секретариат, генеральный директор; представительства ЮНИДО на местах. К вспомогательным органам относятся: Комитет по программам и бюджету и технические комитеты.

Генеральная конференция проводит очередные сессии один раз в два года. Она определяет руководящие принципы и политику ЮНИДО, утверж­дает бюджет, осуществляет контроль за использованием финансовых ресур-эв. Совет по промышленному развитию состоит из 53 членов ЮНИДО, из эторых 33 — представители от развивающихся стран, 15 — от развитых стран

- от стран с переходной экономикой. Совет разрабатывает принцип и

политику для достижения целей ЮНИДО; выдвигает предложения относи-

ьно осуществления на практике этих принципов; рассматривает и принима-

чрограмму деятельности Организации; обсуждает вопросы координации де-

7 7 ~

ятельности системы ООН в области промышленного развития; осуществляет контроль над эффективностью использования имеющихся у Организации ре­сурсов; представляет на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН через ЭКОСОС ежегодный доклад о деятельности ЮН ИДО.

Расходы на оперативную деятельность ЮНИДО финансируются: а) за счет добровольных взносов, выплачиваемых правительствами государств—членов ООН и членами специализированных учреждений; б) путем участия в ПРООН на той же основе, что и другие использующие услуги данной программы организации; в) за счет использования соответствующих ресурсов регулярной программы тех­нической помощи ООН. Помимо этого целям финансирования оперативной деятельности служит программа специального промышленного обслуживания, целевые фонды, Общий целевой фонд ЮНИДО и Фонд промышленного раз­вития ООН. Общий объем технического содействия, предоставленного ЮНИДО всем странам мира, составил в 1997 г. около 100 млн. долл.

3.1.3. Международное агентство по атомной энергии — МАГАТЭ (International Atomic Energy Agency — IAEA)

Создано в 1957 г. Является автономной межправительственной орга­низацией, входящей в систему ООН, действующей на основе своего Устава в соответствии с целями и принципами ООН. Членами Агентства являются 124 государства.

Цели Агентства:

• содействие развитию атомной энергетики и практическому примене­ нию атомной энергии в мирных целях;

• содействие реализации политики разоружения во всем мире;

• обеспечение гарантии того, чтобы ядерные материалы и оборудова­ ние, предназначенные для мирного использования, не применялись в военных целях; »•*

• осуществление системы контроля за нераспространением ядерного ору­ жия: за тем, чтобы ядерные материалы, поставленные под гарантии, не пере­ ключались на создание ядерных взрывных устройств или на другие военные цели;

• оказание содействия в проведении научно-исследовательских работ в области ядерной энергетики и практического использования атомной энергии в мирных целях;

• предоставление информации по всем аспектам ядерной науки и тех­ нологии.

Основными направлениями деятельности МАГАТЭ являются:

• осуществление программы технического сотрудничества, связанной с оказанием помощи государствам-членам в достижении самостоятельности в области применения достижений ядерной науки и технологии; обеспечение помощи в разработке программ по применению ядерной энергии в развитии отраслей экономики стран-членов в производстве электроэнергии, сельском хозяйстве, животноводстве, развитии водных ресурсов. Особое внимание уделяется промышленному использованию атомной энергии — проведению

7 8

_пь1Таний, не наносящих ущерба населению; радиационной обработке; про­изводству изотопных индикаторов; проведению измерений на основе ядерной технологии; созданию и использованию исследовательских реакторов; разви­тию радиоизотопного и радиофармацевтического производства. Техническое сотрудничество финансируется за счет: Фонда технической помощи и сотруд­ничества (ФТПС); внебюджетных средств; средств, выделенных на безвозмез­дную помощь и через Программу развития ООН (ПРООН);

• обеспечение системы гарантий Агентства, осуществляемое на основе контроля за тем, чтобы государства не использовали ядерные материалы и оборудование для создания и производства ядерного оружия.

Система гарантий основана преимущественно на контроле использова­ния ядерных материалов и установок, проводимом на местах инспекторами МАГАТЭ. Проверка может происходить только на основе соглашения с го­сударством, в котором должна проводиться инспекция. Принятие гарантий является добровольным. Соглашения о предоставлении гарантий были зак­лючены со 118 государствами, среди которых 102 страны, подписавшие До­говор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) от 1968 г. (с 1995 г. бессрочное продление). Государства, не обладающие ядерным оружием, ко­торые являются участниками Договора о нераспространении ядерного ору­жия, должны заключать с МАГАТЭ соглашения о гарантиях, охватывающие ядерные материалы, используемые в мирных целях. МАГАТЭ имеет около 80 действующих соглашений о гарантиях с неядерными государствами — уча­стниками Договора о нераспространении ядерного оружия. Агентство зак­лючило также несколько соглашений о гарантиях с неядерными государства­ми, не являющимися участниками Договора о нераспространении ядерного оружия. Под гарантиями Агентства в 1995 г. находилось 850 ядерных устано­вок или установок, содержащих ядерный материал. Контроль МАГАТЭ рас­пространяется на десятки стран мира, включая государства с развитой атом­ной промышленностью. В добровольном порядке под гарантии Агентства поставили ядерные установки США, Великобритания, Франция, Китай, Россия. Гарантии МАГАТЭ распространяются также на 95% ядерных устано­вок за пределами пяти вышеназванных государств. Укрепление режима не­распространения ядерного оружия является важнейшим условием и предпо­сылкой широкого международного сотрудничества в области мирного исполь­зования атомной энергии. Деятельность Агентства по контролю объективно содействует укреплению такого сотрудничества. Система гарантий включает: (1) отчетность — предоставление государствами сведений о местонахождении расщепляющихся материалов, находящихся под их контролем; о запасах топ­лива и отработанного топлива и об обработке и переработке ядерных материа-; (2) технические средства контроля за контейнерным хранением;

) инспекции, предполагающие, что инспекторы Агентства проверяют казания приборов и записи в журналах учета, чтобы определить соот-*етствие данных о наличии топлива записям в журнале учета.

7 9

МАГАТЭ ведет разработку основных норм безопасности для защиты от радиации и издание положений и норм практики по конкурентным видам операций, включая безопасную транспортировку радиоактивных материалов; оказывает содействие в проведении научно-исследовательской работы в об­ласти ядерной энергетики путем предоставления материалов, услуг, обору­дования и технических средств; обмена научной и технической информаци­ей; обмена научными работниками и специалистами и их подготовки.

Предоставление консультаций и информации по всем аспектам ядер­ной науки и технологии осуществляется Агентством через Международную систему ядерной информации в Вене, которая охватывает информацию по всему миру о мирном использовании достижений ядерной науки и техноло­гии, экономических и экологических аспектах других источников энергии. Агентство имеет и другие информационные системы: (1) Система информа­ции об энергетических реакторах; (2) Международная система информации по сельскохозяйственным наукам и технологии; (3) Информационная систе­ма ядерных данных; (4) Информационная система атомных и молекулярных данных; (5) «Красная книга», содержащая информацию о ресурсах, произ­водстве урана и спросе на него. МАГАТЭ консультирует африканские госу­дарства по проблемам создания в Африке зоны, свободной от ядерного ору­жия, предполагающей проведение контрольных проверок. МАГАТЭ осуще­ствляет сотрудничество с другими международными организациями, в час­тности: (1) совместно с ЮНЕСКО руководит деятельностью Международного центра теоретической физики в Триесте (Италия); (2) при участии ЮНЕСКО и ЮНЕП руководит международной лабораторией радиоактивности в морс­кой среде (Монако); (3) совместно с ФАО проводит в трех лабораториях исследования возможностей применения атомной энергии в области пище­вых продуктов и в сельском хозяйстве; (4) совместно с ВОЗ проводит иссле­дования, касающиеся радиации в медицине и биологии. В рамках МАГАТЭ действует Африканское региональное соглашение о сотрудничестве в облас­ти ядерных исследований и разработок (АФРА), вступившие в силу в 1990 г. Оно является международной организацией по содействию и развитию атом­ной энергии в Африке.

Руководство политикой и программами МАГАТЭ осуществляет Генераль­ная конференция, которая вправе рассматривать любые вопросы в рамках Ус­тава или связанные с полномочиями и функциями любого органа МАГАТЭ. Оперативное руководство деятельностью МАГАТЭ осуществляет Совет уп­равляющих, который анализирует программы Агентства и подготавливает по ним рекомендации для Генеральной конференции, а также утверждает договоренности о гарантиях безопасности и публикует стандарты безопасно­сти. Секретариат, возглавляемый генеральным директором, несет ответствен­ность за осуществление программ и мероприятий, одобренных государства­ми-членами. В составе Секретариата 5 департаментов: (1) гарантий; (2) ис­следований и изотопов; (3) ядерной энергии и безопасности; (4) техничес­кого сотрудничества; (5) административный.

8 0

I

3.1-4. Проловольственная и сельскохозяйственная организация — ФАО (Food and Agricultural Organisation — FAO)

Создана в 1945 г. как специализированное учреждение системы ООН. В составе ФАО 174 государства-члена и одна международная организация — Европейский Союз.

Цели ФАО:

• содействие развитию производства, переработки, сбыта и распреде­ ления продовольствия и продукции сельского хозяйства, лесоводства и рыбо­ ловства;

• содействие развитию сельских районов;

• повышение уровня жизни сельского населения;

• улучшение питания людей и ликвидация голода;

• содействие капиталовложениям в сельское хозяйство; передача техно­ логий развивающимся странам и содействие развитию в них сельскохозяй­ ственных исследований;

• осуществление программ технического сотрудничества и оказания тех­ нической помощи в развитии ресурсов;

• оказание содействия развивающимся странам в разработке инвестици­ онных проектов в области сельского хозяйства, лесоводства, рыболовства и др. областей;

• оказание консультационной помощи по вопросам политики и плани­ рования в области сельского хозяйства и предоставление информации стра­ нам-членам.

Основными направлениями деятельности ФАО являются:

• содействие реализации стратегии устойчивого развития, направлен­ ной на рациональное использование и сохранение природных ресурсов в осо­ бенности лесных и рыбных ресурсов, почвенных и водных ресурсов;

• содействие в освоении новых и возобновляемых источников энергии, в особенности в сельской местности;

• финансирование членами ФАО регулярных программ, направленных на оказание консультационной помощи правительствам по вопросам полити­ ки и планирования в области сельского хозяйства и предоставление услуг по удовлетворению потребностей развития;

• осуществление программ на местах, финансируемых за счет нацио­ нальных трастовых фондов: совместные программы ФАО и соответствующих правительств; односторонние программы трастовых фондов; специальные опе­ рации ФАО по оказанию чрезвычайной помощи и ряд программ, финансиру­ емых совместно с другими учреждениями системы ООН и неправительствен­ ными организациями;

• осуществление совместно с ПРООН программ технического сотруд- ичества и предоставления помощи правительствам и населению сельских рай- ¹⁰в; выполнение функций механизма обеспечения технической помощи для

стран-членов;

• разработка инвестиционных проектов и программ развития в сотруд-

8 1

ничестве с национальными правительствами и другими организациями. ФАО разрабатывает стратегию поддержки, например, таких программ как Систе­ма содействия продовольственной безопасности, Международный кодекс рас­пространения и использования пестицидов. Оказание помощи развивающимся странам в разработке инвестиционных проектов в области сельского хозяй­ства осуществляется Инвестиционным центром;

• сотрудничество с Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) в Комиссии по продовольственному кодексу, созданной ъ 1962 г., по руковод­ ству и содействию выработке и установлению нормативов и потребностей на продовольствие и по их согласованию в целях увеличения объема международ­ ной торговли;

• организация и проведение международных конференций по актуаль­ ным проблемам, входящим в сферу деятельности ФАО: проведение в 1974 г. — Всемирной продовольственной конференции; в 1979 г. — Всемирной конфе­ ренции по аграрной реформе и развитию сельских районов; в 1984 г. — Все­ мирной конференции по развитию и рациональному использованию рыбных ресурсов; в 1994 г. — Международной конференции по питанию (совместно с ВОЗ). В 1996 г. была проведена Всемирная встреча на высшем уровне по продовольственному обеспечению;

• осуществление крупных программ технического консультирования и помощи сельскохозяйственному сектору от имени правительств и учрежде­ ний, финансирующих программы развития;

• сбор, анализ и предоставление информации по различным вопро­ сам сельского хозяйства, сельскохозяйственной политики, мировой тор­ говли сельскохозяйственными и продовольственными товарами.

Всемирный центр сельскохозяйственной информации в Риме распола­гает компьютерными базами данных ФАО, а также имеет глобальную систе­му информации и раннего предупреждения. Эта система обеспечивает теку­щую информацию о мировом продовольственном положении и выявляет стра­ны, которым угрожает нехватка продовольствия, в качестве ориентира для потенциальных доноров продовольственной помощи. Система содействия про­довольственной безопасности ФАО направлена на оказание помощи разви­вающимся странам в создании национальных продовольственных резервов.

Высшим руководящим органом ФАО является Конференция ФАО, ко­торая созывается один раз в два года. Руководящим органом, действующим от имени Конференции, является Совет. Совет имеет в своем составе три главных комитета (по программам; по финансам; по законодательству и пра­ву) и пять специализированных комитетов (по вопросам сельскохозяйствен­ных продуктов; сельского хозяйства; рыболовства; лесоводства; всемирной продовольственной безопасности). Совет несет ответственность за составле­ние обзоров о мировом положении сельского хозяйства; за координацию ра­боты межправительственных организаций по товарным рынкам и вопросам, связанным с производством, потреблением и распределением продоволь­ствия и сельскохозяйственной продукции.

8 2

Секретариат, возглавляемый генеральным директором, имеет семь де­партаментов: сельского хозяйства, рыболовства, лесоводства, развития, эко­номической и социальной политики, общих вопросов и информации, уп­равления и финансов.

ФАО имеет 5 региональных отделений: для Африки, для Азиатско-Тихоокеанского региона; для Европы, Латинской Америки и Карибского бассейна; для Ближнего Востока. Совместные комиссии региональных отде­лений с экономическими комиссиями ООН для Африки, Европы и Запад­ной Азии призваны координировать деятельность в области сельского хозяй­ства, лесоводства, рыболовства и по другим вопросам региональной поли­тики. Кроме того в рамках ФАО созданы субрегиональные отделения — для Южной и Восточной Африки, для островов Тихого океана, для Восточной Европы, для стран Карибского бассейна, для Северной Африки. ФАО име­ет своих представителей более чем в 100 государствах.

Деятельность ФАО финансируется в основном за счет: (1) взносов госу­дарств-членов; (2) трастовых фондов членов; (3) Программы развития (ПРО-ОН); (4) взносов Всемирного банка. ФАО совместно с ООН руководит осу­ществлением мировой продовольственной программы, по которой взносы государств—членов ООН в виде продуктов питания, денежных средств и услуг используются для поддержки программы социально-экономического развития, а также для оказания помощи в чрезвычайных ситуациях.

3.1.5. Международный фонд сельскохозяйственного развития — МФСР (International Fund for Agricultural Development — IFAD)

Создан на основе соглашения, принятого на конференции ООН в июне 1976 г., которое вступило в силу в декабре 1977 г.; кредитование начало осу­ществляться в 1978 г. В Фонде участвуют 160 государств, которые подразде­ляются на три списка. Список А — это 22 развитые страны-доноры; Список В — это 12 развивающихся стран-доноров: Алжир, Венесуэла, Габон, Ин­донезия, Ирак, Иран, Катар, Кувейт, Ливия, Нигерия, ОАЭ, Саудовская Аравия; Список С — это 126 развивающихся стран.

Цели Фонда:

• финансирование проектов и программ, нацеленных на увеличение производства продовольствия;

• мобилизация дополнительных средств для оказания помощи развива­ ющимся странам-членам Фонда в увеличении производства продовольствия и повышения уровня питания;

• содействие усилиям по ликвидации голода и нищеты; оказание помо­ щи наиболее бедным слоям населения.

Основными направлениями деятельности Фонда являются:

• предоставление займов и кредитов на льготных условиях для осуществ­ ления проектов и программ, нацеленных на внедрение, расширение масшта­ бов и совершенствование систем производства продовольствия в странах-членах

онда. Проекты, в частности, включают: комплексное развитие сельского 'Озяйства; развитие животноводства, хранение и сбыт продукции; поставки

8 3

и распределение удобрений; мелиорация и контроль над водными ресурсами; рыболовство. Банк Фонда предоставляет займы трех видов: (1) займы на исключительно выгодных условиях — без процентов, с 50-летним сроком погашения, с началом погашения через 10 лет, с ежегодным комиссионным сбором за услуги в 1%; (2) промежуточные займы — с ежегодной ставкой в 4%, сроком погашения 20 лет, с отсрочкой платежей на 5 лет; (3) обыч­ные займы — с ежегодной процентной ставкой в 8%, сроком погашения в 15—18 лет, включая период отсрочки платежей натри года. Кредиты МФСР составляют лишь часть общих расходов по проектам; свою долю вносят также правительства стран-членов.

• финансирование развития сельских районов, населенных пунктов и поселений. С 1986 г. действует Специальная программа для стран, располо­ женных южнее Сахары, в рамках которой оказывается помощь пострадавшим от засухи странам в восстановлении сельского хозяйства и животноводства;

• оказание финансовой помощи мелким фермерам и безземельным сель­ ским жителям в развивающихся странах Африки, Азии, Латинской Амери­ ки, Карибского бассейна, Ближнего Востока и Северной Африки с целью вовлечения их в процесс развития сельского хозяйства;

• осуществление проектов, финансируемых совместно с другими фи­ нансовыми учреждениями, занимающимися вопросами развития: Всемирным банком, Международной ассоциацией развития, региональными банками раз­ вития — Африканским, Азиатским, Межамериканским, Исламским.

Высшим органом МФСР является Совет управляющих, который руко­водит операциями Фонда, предоставляет периодически информацию Все­мирному продовольственному Совету о выполнении своих программ и учи­тывает в своей деятельности рекомендации последнего. Текущие операции Фонда осуществляются Исполнительным советом, который утверждает зай­мы и субсидии для финансирования проектов. Руководит деятельностью Фонда Президент под контролем Совета управляющих и Исполнительного совета. В структуре Фонда имеется шесть департаментов: анализа и исследо­ваний; экономической политики и стратегии в отношении ресурсов; управ­ления программами; услуг по вопросам управления и кадров; внутреннего аудита; юридических услуг.

Деятельность Фонда финансируется за счет взносов стран-членов (всту­пительный и текущий взносы), а также специальных взносов государств-нечленов. Основными донорами являются страны-члены списков А и В. На рынке капиталов средства не привлекаются. Фонд предоставляет помощь толь­ко членам МФСР. Число проектов, в которых участвует МФСР на начало 1997 г., составило 461 и распространялось на ПО развивающихся стран.

3.1.6. Межлународная морская организация — ММО (International Maritime Organisation — IMO)

Создана в 1958 г. Начала функционировать с 1959 г., до 1982 г. назы­валась Межправительственная морская консультативная организация (ММКО). Является специализированным учреждением ООН. В ее составе 155 государств-членов.

8 4

Цели ММО:

• осуществление сотрудничества и обмена информацией между прави- ствами _{по тех}ническим вопросам, касающимся международного торгово­ го судоходства;

• содействие принятию стандартов и норм, касающихся безопасности на море, морской навигации; предотвращения загрязнения моря с судов и

орьбы с таким загрязнением; рассмотрение связанных с этим правовых воп­росов;

• содействие отмене дискриминационных действии и излишних ограни­ чений, устанавливаемых правительствами, которые затрагивают международ­ ное торговое судоходство.

Основными направлениями деятельности ММО являются:

• разработка и принятие конвенций в различных сферах своих полномо­ чий: по вопросам безопасности, предотвращения загрязнения морей; по воп­ росам ответственности и др. Всего было принято более 40 конвенций; кон­ венции, которые были одобрены правительствами и вступили в силу, пред­ ставляют собой кодексы международной практики;

• разработка и принятие рекомендаций совместно с комитетом по бе­ зопасности на море и комитетом по защите морской среды. Рекомендации касаются таких вопросов, как: грузовые перевозки; технология; окружающая среда; судоходство; поиск и спасение на море; радиосвязь; подготовка кадров. Хотя эти рекомендации не имеют обязательной юридической силы, они со­ ставляют кодексы рекомендуемой практики и обеспечивают руководство для правительств при разработке национальных правил;

• оказание содействия правительствам при реализации конвенций и ре­ комендаций путем осуществления программ технического сотрудничества;

• обеспечение форума для правительств государств-членов и заинтере­ сованных организаций, в котором они могут обмениваться информацией, проводить обсуждения и предпринимать усилия по решению проблем, свя­ занных с техническими, юридическими и другими вопросами, касающимися судоходства и предотвращения загрязнения моря с судов;

• организация научных и учебных центров: (1) Всемирный морской уни­ верситет (Швеция); (2) Морская транспортная академия (Италия); (3) Морс­ кая транспортная академия (Мальта); (4) Международный институт морского права (Мальта);

• сотрудничество с межправительственными организациями: Карибское сообщество и Карибский общий рынок КАРИ КОМ; Дунайская комиссия; Совет -вропы; Содружество наций; Европейская комиссия ЕС, Лига арабских госу­ дарств, ОЭСР.

Высшим органом ММО является Ассамблея, которая определяет по-

тику Организации, принимает программу и бюджет, а также решения о

оведении финансовых мероприятий. Руководит работой ММО между сес-

ями Ассамблеи Совет, который координирует работу органов ММО,

сматривает программу и бюджет, комментирует доклады комитетов пе-

8 5

ред их передачей на рассмотрение Ассамблеей и назначает генерального секретаря. В составе ММО действуют 5 комитетов: (1) по безопасности на море (с 1978 г.); (2) по правовым вопросам (с 1967 г.); (3) по защите морской среды (с 1973 г.); (4) по техническому сотрудничеству (с 1972 г.); (5) по обеспечению морского судоходства (работает над упрощением фор­мальностей в сфере морского судоходства, в особенности в портах). Сек­ретариат состоит из 6 отделов: (1) безопасности судов; (2) морской среды; (3) правовых вопросов и международных связей; (4) конференций; (5) тех­нического сотрудничества; (6) управления.

3.1.7. Международная организация гражданской авиации — ИКАО (International Civil Aviation Organisation — ICAO)

Создана в 1944 г.; начала свою деятельность в 1947 г. Является специа­лизированным учреждением системы ООН. В составе ИКАО — 185 госу­дарств-членов.

Цели ИКАО:

• обеспечение безопасного и планомерного развития международной гражданской авиации во всем мире;

• поощрение строительства гражданских самолетов и их эксплуатации; создание авиалиний, аэропортов и аэронавигационного оборудования для меж­ дународной гражданской авиации;

• удовлетворение потребностей населения мира в безопасных, регуляр­ ных, эффективных и экономичных воздушных перевозках;

• содействие международным воздушным перевозкам путем сокращения про­ цедурных формальностей, включая таможенные, иммиграционные и санитарные требования на пути свободного и беспрепятственного пересечения самолетом, его пассажирами, экипажем, багажом, грузом и почтой международных границ;

• изучение проблем международной гражданской авиации, установле­ ние международных норм и правил для нее;

• содействие безопасности полетов на международных авиалиниях;

• упрощение таможенных, иммиграционных и санитарных правил;

• подготовка проектов международных воздушных конвенций. Основными направлениями деятельности ИКАО являются:

• разработка международных стандартов, рекоментдций и практических мер по обеспечению безопасности, регулярности и эффективности воздуш­ ных полетов и по облегчению воздушных перевозок. Эти стандарты, реко­ мендации и практические меры определяют деятельность пилотов авиатранс­ портных компаний, летных экипажей, а также конструкцию и характеристи­ ки самолета и его оборудования;

• разработка правил полетов (правила визуальных полетов и правила полетов по приборам), а также аэронавигационных карт, используемых в авиа­ навигации во всем мире;

• руководство системами авиационной электросвязи (радиочастоты и процедуры);

8 6

• содействие развивающимся странам в области развития гражданской авиации путем создания или усовершенствования систем воздушного транс­ порта и подготовки авиационных кадров;

• изучение проблем международной гражданской авиации; установле­ ние международных норм и правил для нее;

• содействие безопасности полетов на международных авиалиниях пу­ тем стандартизации технического оборудования и создания систем метеоро­ логических станций; контроля за полетами; повышения эффективности средств связи, радиомаяков и радиодиапазонов, поисковых и спасательных организа­ ций и других средств;

• подготовка проектов международных воздушных конвенций;

• сотрудничество с региональными организациями гражданской авиа­ ции в Африке, Латинской Америке и Европе.

Высшим органом ИКАО является Ассамблея, которая определяет прин­ципы деятельности, принимает бюджет, контролирует техническую, эконо­мическую и правовую деятельность Организации. Исполнительным органом ИКАО является Совет, который состоит из представителей 33 стран. Он осуществляет решения Ассамблеи; ведает финансами; принимает нормы для международной аэронавигации; собирает, изучает и публикует информацию по вопросам аэронавигации и может действовать по просьбе стран-членов в качестве арбитра для урегулирования споров, связанных с международной гражданской авиацией. ИКАО имеет в своем составе 7 комитетов: (1) по воздушному транспорту; (2) по совместной поддержке авианавигационных служб; (3) по финансам; (4) по кадрам; (5) правовой; (6) по контролю за противоправным вмешательством в международные воздушные перевозки; (7) по техническому сотрудничеству. Совет совместно с комиссией по аэро­навигации и комитетами обеспечивает текущее руководство деятельностью ИКАО. В его функции входит принятие международных и согласование на­циональных норм, рекомендаций и процедур, которые включаются в прило­жения к Конвенции о международной гражданской авиации, выработанной в 1944 г. Секретариат, возглавляемый генеральным секретарем, имеет в своем составе 5 бюро: (1) по аэронавигации; (2) по воздушному транспорту; (3) по техническому сотрудничеству; (4) правовое; (5) по администрации и услугам. ИКАО имеет 6 региональных бюро (в Бангкоке, Дакаре, Лиме, Мехико, Найроби, Париже), которые наблюдают за развитием гражданской авиации и соблюдением решений ИКАО в регионах. Региональные бюро консультируют государства-члены и разрабатывают рекомендации.

3.1.8. Всемирная организация по туризму — ВОТ (World Tourism Organisation — WTO)

Создана в 1975 г. на основе Устава. ВОТ стала преемницей основан-°й в 1925 г. межправительственной организации «Официальные организа-ми по пропаганде туризма», которая в 1947 г. была переименована в Меж­дународный союз официальных туристских организаций (ИСОТО). Являет-* автономной организацией, действующей на основе Соглашения о со-

8 7

трудничестве и взаимоотношениях между ВОТ и ООН, одобренном ЭКОСОС в 1977 г. В соответствии с этим соглашением на ВОТ возлагаются ответ­ственность и функции центрального руководящего органа в области туриз­ма. ВОТ является единственной межправительственной организацией, чья деятельность охватывает все аспекты туризма во всем мире. Члены ВОТ делятся на 3 категории: категория I — полные государства-члены, их насчи­тывается 130; категория II — ассоциированные члены, их 4 — Аруба, Ма­као, Нидерландские Антильские острова, Пуэрто-Рико, т.е. государствен­ные территории, которые являются автономиями и не несут ответственность за свою внешнюю политику; категория III — присоединившиеся члены, их 329. Сюда входят правительственные и межправительственные организации, занимающиеся туризмом, а также коммерческие организации и ассоциа­ции, осуществляющие деятельность в сфере туризма: гостиницы, турагент­ства, рестораны, финансовые институты, авиакомпании, ассоциации кон­сультантов, потребителей, промышленников, центры подготовки кадров в области туризма, исследовательские институты, издательские группы. Цели ВОТ :

• содействие развитию туризма, который способствует экономическому росту стран; расширению международного взаимопонимания, повышению бла­ госостояния людей, укреплению мира, соблюдению прав человека;

• соблюдение интересов развивающихся стран в области туризма;

• оказание технического содействия в повышении качества туристских услуг. Основными направлениями деятельности ВОТ являются:

• оказание консультационной помощи правительствам стран-членов в организации туризма: составлении планов и проектов; разработке технико- экономических обоснований; определении потребностей в инвестициях; пе­ редаче технологий;

• содействие в осуществлении регионального сотрудничества в области туризма путем создания 6 региональных бюро, осуществляющих контроль за работой региональных представителей, обеспечивающих поддержание связей между ВОТ и ее ассоциированными и присоединившимися членами;

• содействие в области охраны окружающей среды: участие в мировых и региональных форумах по туризму и экологии; решение практических про­ блем в области экологии (программа чистых пляжей);

• техническое сотрудничество в области повышения качества услуг в сфере туризма: устранение барьеров и либерализация торговли туристскими услугами; решение вопросов, связанных с безопасностью и охраной здоровья туристов;

• оказание содействия в подготовке кадров: разработка глобальной про­ граммы ВОТ по подготовке кадров в сфере туризма, а также программ для центров образования по туризму, в том числе заочного образования; подго­ товка и повышение квалификации работников сферы туризма;

• осуществление информационной деятельности: сбор, анализ и рас­ пространение информации о туризме более чем по 180 странам и территори­ ям; координация издательской деятельности и туристских кампаний в прессе; издание статистической информации по туризму.

8 8

Высшим органом ВОТ является Генеральная Ассамблея. Исполнитель­ный совет выполняет функции, возлагаемые на него Генеральной Ассамбле­ей: представляет ей свои предложения, анализирует общую программу рабо­ты подготавливаемую генеральным секретарем, до ее представления на рас­смотрение Генеральной Ассамблеей. В составе Совета 5 комитетов: (1) тех­нический комитет по программам и координации (ТКПК); (2) бюджетно-финансовый комитет (БФК); (3) комитет содействия; (4) статистический комитет; (5) комитет экспертов по вопросам безопасности и охране тури­стов. Секретариат, возглавляемый генеральным секретарем, руководит работой по исполнению резолюций и решений, принимаемых руководя­щими органами. ВОТ финансируется за счет взносов действительных, ас­социированных и присоединившихся государств-членов.

3.2. Организации системы ОЭСР

Таблица 2

Название организации	Число стран-членов	Год создания
1. Организация экономического
сотрудничества и развития (ОЭСР)	29	1961
2. «Группа семи»	7	1975
3. Международное энергетическое
агентство (МЭА)	27	1974
4. Агентство по ядерной энергии
(АЯЭ)	27	1958

3.2.1. Организация экономического сотрудничества и развития — ' ОЭСР (Organisation for Economic Cooperation and Development — OECD)

Создана в 1961 г. после ратификации Конвенции об ее учреждении всеми государствами-участницами. Является преемницей в политическом, организационном и юридическом отношениях Организации европейского эко­номического сотрудничества — ОЕЭС, созданной в 1948 г. Членами ОЭСР являются 29 промышленно развитых стран: Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Ислан­дия, Испания, Италия, Канада, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Португалия, Республика Корея, США, Тур­ция, Финляндия, Франция, Чехия, Швейцария, Швеция, Япония.

Российская Федерация подала заявку на вступление в ОЭСР. В 1994 г. Р подписала с ОЭСР Декларацию о сотрудничестве и соглашение о приви­легиях и иммунитетах.

В работе ОЭСР принимают участие Комиссия ЕС (согласно протоко­лу» подписанному одновременно с Конвенцией о создании ОЭСР), а также представители ЕАСТ, ЕОУС и Евратома.

8 9

Основной функцией ОЭСР является координация экономической по­литики стран-участниц в целях смягчения возникающих в мировой системе хозяйства противоречий. Среди наиболее важных направлений деятельности ОЭСР — вопросы регулирования международной торговли, стабилизации ва-лютно-кредитной системы, проблемы взаимоотношений с развивающимися странами. Однако принимаемые по этим вопросам решения носят чисто ре­комендательный характер и редко влекут за собой согласованные действия.

Официальные цели ОЭСР:

• содействие устойчивому экономическому и социальному развитию как участвующих, так и не участвующих в организации стран;

разработка эффективных методов координации их торговой и общеэко­номической политики;

• содействие достижению наиболее высокого уровня устойчивого эко­ номического роста, занятости и уровня жизни в странах-членах при сохране­ нии финансовой стабильности, внося таким образом вклад в развитие миро­ вой экономики;

• содействие развитию мировой торговли на многосторонней недискри­ минационной основе в соответствии с международными обязательствами;

• стимулирование и координация действий в области оказания помощи развивающимся государствам.

Основными направлениями деятельности ОЭСР являются:

• оказание помощи странам-членам в формулировании целей полити­ ки, направленной на достижение экономического и социального развития;

• содействие проведению скоординированной политики, содействую­ щей обеспечению экономического роста, а также внутренней и внешней фи­ нансовой стабильности;

• содействие устранению препятствий на пути обмена товарами, услуга­ ми, а также текущих платежей; дальнейшая либерализация движения капиталов;

• содействие эффективному использованию экономических ресурсов;

• поощрение исследований и профессиональной подготовки кадров в области науки и техники;

• содействие развитию развивающихся стран путем предоставления тех­ нической помощи;

• осуществление отношений со всеми уровнями государственной власти стран-членов;

• организация выполнения программы работы и контроль за деятельно­ стью, осуществляемой от имени ОЭСР различными ее директоратами: эконо­ мики; статистики, окружающей среды; сотрудничество в области развития; торговли; финансов; налогов и предпринимательства; науки, технологии и промышленности; информатики и коммуникаций; бюджетных и финансовых вопросов; администрации и персонала;

• поддержание связей с другими международными организациями для обеспечения эффективного сотрудничества; сотрудничество с региональны­ ми экономическими организациями;

9 0

• обеспечение ОЭСР информацией, необходимой для выполнения ее задач, и взаимного обмена такой информацией между ее членами;

• проведение на постоянной основе конференций, совещаний, кон­ сультаций, исследований; издание информационных материалов: монографий, периодики, технических и статистических бюллетеней, специальной литера­ туры и материалов конференций.

ОЭСР выпустила Кодекс поведения, посвященный операциям ТНК, целью которого является обеспечение поддержки экономических и полити­ческих целей стран-членов со стороны ТНК. Кроме того, ОЭСР издала не­сколько руководств, посвященных порядку публикации транснациональны­ми корпорациями финансовой отчетности и оперативной информации. ОЭСР выполняет важную функцию: служит форумом, на котором разные страны могут обсуждать политические, экономические и социальные аспекты, пред­ставляющие обоюдный интерес, и приходить к согласию в вопросах, требу­ющих совместных действий.

Руководящим органом ОЭСР является Совет, в который входят по од­ному представителю от каждой страны-члена. Совет собирается либо в со­ставе постоянных представителей (примерно раз в неделю), либо в составе министров стран-участниц. Решения и рекомендации принимаются лишь при обоюдном согласии всех членов Совета и обычно носят рекомендательный характер. В отдельных случаях принимаются обязательные постановления, которые, однако, не распространяются на государства-члены, воздержав­шиеся от голосования, и на те, чьи национальные конституции не позволя­ют принять соответствующие постановления.

Совету подчинен Исполнительный комитет в составе 14 человек. Ад­министративную и оперативную работу осуществляет Секретариат во главе с генеральным секретарем, назначаемым Советом на 5 лет. Секретариат зани­мается обработкой и подготовкой документов для обсуждения, статистичес­ких и исследовательских материалов; выпускает доклады и записки по раз­личным экономическим и социальным вопросам.

Кроме того, в составе ОЭСР функционируют свыше 20 специализи­рованных комитетов: по экономической политике, экономике и разви­тию; содействию развитию; торговле; движению капиталов и невидимым сделкам; финансовым рынкам; налоговой политике; праву и политике в ношении конкуренции; потребительской политике; туризму; морскому спорту; международным инвестициям и многонациональным предпри-иям; по энергетической политике; промышленности; стали; по научной гхнологической политике; по политике в области информации; компь-геризации и коммуникаций; по делам образования; по вопросам рабочей -илы и социальной политики; по вопросам государственного управления; охране окружающей среды; по сельскому хозяйству; по рыболовству; по товарам и др.

омитеты ведут основную практическую работу Организации: определяют общеэкономическую политику стран-участниц;

осуществляют наблюдение за их экономическим и финансовым поло­жением;

готовят ежегодные экономические обзоры по всем странам ОЭСР;

выносят рекомендации по вопросам международного межгосударствен­ного регулирования экономических процессов;

оказывают консультации правительствам стран-членов по вопросам пре­доставления займов, субсидий и других финансовых средств развивающимся странам, а также предоставляют им техническую помощь.

Особую группу представляют комитеты по различным проблемам внеш­ней торговли или обмена услугами. Их официальная цель — оказание содей­ствия расширению международного товарного обмена посредством сокраще­ния или ликвидации препятствий на пути его развития. В этих целях прово­дятся согласования позиций стран-участниц в области торговой политики и выработка соответствующих рекомендаций, рассмотрение мероприятий по снижению тарифных и нетарифных ограничений, пересмотру процедур пре­доставления импортных лицензий, разработка мер по унификации и стан­дартизации в рамках ОЭСР различных административно-технических правил и постановлений в области торговли.

Важную роль играет Комитет содействия развитию (КСР), который яв­ляется специализированным комитетом, в функции которого входит рассмот­рение вопросов и политики оказания помощи государствам-членам; обеспе­чение необходимого объема ресурсов, которые могут быть представлены развивающимся странам; оказание поддержки странам в целях обеспечения их устойчивого развития, создания потенциала для участия в мировой эконо­мике. В 1993 г. КСР пересмотрел список развивающихся стран, получаю­щих официальную помощь развития; в него были включены страны Цент­ральной и Восточной Европы. В 1995 г. был принят документ «Партнерство в области развития в изменившемся мире», в котором содержатся основные направления по поддержанию усилий государств-членов в обеспечении ус­тойчивого экономического и социального развития.

В 1990 г. в рамках ОЭСР был создан Центр по сотрудничеству с евро­пейскими странами с переходной экономикой в целях координации связей между ОЭСР и странами Восточной Европы. Центр осуществляет деятель­ность в двух направлениях: (1) программа, открытая для участия 13 партне­ров: Албания, Болгария, Венгрия, Казахстан, Латвия, Литва, Монголия, Румыния, Российская Федерация, Словакия, Словения, Украина, Эсто­ния и (2) программа для партнеров с переходной экономикой, которая обес­печивает возможность широкого экономического сотрудничества между Цен­тром и теми странами, которые нацелены на быстрый переход к рыночной экономике и демократии и выразили свое стремление к установлению осо­бых связей с ОЭСР, путем подписания соответствующего соглашения.

Центр организует и проводит семинар и подготовку кадров по следую­щим вопросам: экономическое развитие и структурная перестройка; конку­ренция; рынок труда; банки и социальная политика; банковское дело и финан-

9 2

совая система; налогообложение, торговля, инвестиции, промышленность, сельское хозяйство; энергетика, образование; окружающая среда; статистика.

ОЭСР разработала многостороннее соглашение по инвестициям (МСН), которое открыто для стран-нечленов. Последние переговоры проходили в 1998 г., однако из-за разногласий оно еще не подписано.

Группа комитетов занимается также вопросами содействия эффективному использованию экономических ресурсов промышленности и сельского хозяйства.

финансирование деятельности ОЭСР осуществляется за счет вкладов членов Организации.

ОЭСР имеет официальные отношения с рядом международных органи­заций — МОТ, ЮНЕСКО, МВФ, ВТО/ЮНКТАД; она является наиболее представительной международной организацией, деятельность которой охва­тывает практически все стороны экономической политики стран-членов.

В рамках ОЭСР создано несколько автономных организаций:

Международное энергетическое агентство (МЭА) (см. подробно 3.2.3);

Агентство по ядерной энергии (АЯЭ) (см. подробно 3.2.4);

Центр исследований и нововведений в области образования (ЦИНО);

Центр развития ОЭСР.

Центр исследований и нововведений в области образования — ЦИНО был учрежден в 1968 г. в целях поощрения и содействия развитию исследова­тельской деятельности в области образования. Членами ЦИНО являются все страны-члены ОЭСР.

Центр развития ОЭСР (OECD Development Centre) был создан реше­нием Совета ОЭСР в 1962 г. с целью объединения знаний и опыта, имею­щихся у стран-членов в области экономического развития, а также разработ­ки и осуществления общей политики экономической помощи; предоставле­ния таких знаний и опыта в распоряжение развивающихся стран с учетом их потребностей. Членами Центра являются все страны-члены ОЭСР.

3.2.2. «Группа семи»

Была образована в 1975 г. с целью обсуждения глобальных финансовых и валютных вопросов на уровне глав правительств ведущих стран Запада. В «Группу семи» входят: Великобритания, Германия, Италия, Канада, США, Франция, Япония. Встречи лидеров большой семерки проводятся на уровне глав государств или правительств ежегодно; на уровне министров финансов, управляющих центральных банков, а также их помощников — в качестве по­стоянно действующей группы. На совещаниях «Группы семи» обсуждаются зопросы достижения более сбалансированного роста и приведения основных •бменных курсов в соответствии с основополагающими принципами; коор­динации и увязки стратегий экономического развития; разработки общего «жомического курса, согласования единого подхода в отношении ключе­вых проблем мирохозяйственных связей.

В 1997 г. в «Группу семи» вошла Российская Федерация и группу тали именовать «Группой восьми». На последней встрече лидеров большой юсьмерки, которая проходила в Бирмингеме в мае 1998 г. был принят заклю-

9 3 ~

чительный документ, в котором нашли отражение вопросы состояния и раз­вития мировой энергетики, проблемы организованной преступности, про­блемы мировой торговли, в частности, предложение США и Японии отка­заться от налогов на торговлю через Интернет.

3.2.3. МежАународное энергетическое агентство — МЭА (International Energy Agency — IEA)

Создано в соответствии с Международной энергетической программой в 1974 г. Является автономным органом в рамках ОЭСР. Члены МЭА — государства-члены ОЭСР, за исключением Исландии и Мексики. В работе МЭА принимает участие Европейский Союз.

Цели МЭА:

• сотрудничество в целях развития разнообразных источников энергии (включая альтернативные); повышения эффективности использования энергии;

• оказание содействия координации энергетической и экологической политики стран-членов;

• совершенствование системы, направленной на преодоление наруше­ ний в снабжении энергией;

• обеспечение информацией о состоянии мирового нефтяного рынка;

• осуществление сотрудничества со странами-нечленами МЭА и между­ народными организациями в целях решения глобальных вопросов развития энергетики.

Основными направлениями деятельности МЭА являются:

• оказание содействия странам-членам на основе долгосрочного сотруд­ ничества в развитии разнообразных источников энергии путем поощрения эф­ фективного использования угля, природного газа, гидроэнергии, ядерной энер­ гии, возобновляемых источников энергии с учетом экологических факторов;

• осуществление мер по преодолению чрезвычайных ситуаций путем со­ здания резервных запасов; сокращения потребления нефти; возможности бы­ строго переключения с нефти на другие виды топлива; увеличения местного производства энергии; поддержания на постоянной основе системы распреде­ ления нефти при чрезвычайных ситуациях;

• проведение анализа политики стран-членов в области энергетики в целях содействия эффективному использованию и сбережению энергоресур­ сов; анализа использования источников, альтернативных нефти;

• проведение исследований мирового рынка нефти; технологий в обла­ сти энергетики;

МЭА является основным международным форумом по вопросам энер­гетики для государств-членов. Его Руководящий совет состоит из высокопос­тавленных должностных лиц, отвечающих за вопросы энергетики от каждого государства-члена. Секретариат, возглавляемый исполнительным директором, оказывает поддержку работе Руководящего совета и имеет штат экспертов по вопросам энергетики, представляющих страны-члены. Постоянные группы и специальные комитеты занимаются вопросами долгосрочного сотрудничества; энергетики, исследований и технологий; чрезвычайных ситуаций; рынков не­фти; связи с государствами-нечленами.

9 4

3 2.4. Агентство по ялерной энергии — АЯЭ (Nyclear Energy Agency — NEA)

Создано в 1958 г. под названием Европейское агентство по ядерной энергии. Настоящее название имеет с 1972 г. Действует в рамках ОЭСР.

Членами АЯЭ являются государства-члены ОЭСР, за исключением Но­вой Зеландии и Республики Корея.

Цели Агентства:

• содействие странам-членам в координации и регулировании политики _и практики использования ядерной энергии;

• организация и проведение международных исследований; подготовка программ развития, совместных инициатив стран-членов;

• осуществление обмена научно-технической информацией между стра­ нами-членами, в особенности путем участия в совместных органах.

Основными направлениями деятельности Агентства являются:

• координация политики и регулирование деятельности стран-членов в области атомной энергетики, а также в использовании ядерной энергии и эксплуатации объектов с ядерным топливным циклом по всему миру. На долю стран-членов АЯЭ приходится около 80% мирового производства эмитроэнер- гии из ядерной энергии;

• осуществление программ Агентства по развитию ядерной энергетики и топливному циклу; по безопасности реакторов и соответствующим нормам и правилам; по защите от радиации; по обращению с радиоактивными отходами;

• содействие проведению в странах-членах исследований по тенденциям развития в области ядерной энергии; по ядерной физике; по правовым аспек­ там; по информационным программам;

• обеспечение технических и научных пользователей в странах-членах информацией по вопросам ядерной энергии на основе базы данных Агент­ ства; предоставление компьютерных программ в области ядерной энергии, а также научных услуг по другим программам Агентства;

• организация симпозиумов, семинаров, практикумов в целях разви­ тия международного сотрудничества;

• осуществление сотрудничества и координации деятельности с МАГАТЭ (ООН) в рамках соглашения о сотрудничестве с Европейской комиссией ЕС;

• предоставление информации путем выпуска научно-технических пуб- лмкаций: по общим вопросам энергетики; экономическим и техническим ас­ пектам ядерного топливного цикла; по защите от радиации; по обращению с радиоактивными отходами; ядерной безопасности; ядерной физике; ядерному праву.

В структуру Агентства входят: Совет ОЭСР; Исполнительный комитет по ядерной энергии; постоянные комитеты по 5 специализированным областям — ) развитие ядерной энергетики и топливный цикл; (2) регулирование дея­тельности в области ядерной энергии; (3) безопасность ядерных установок; I. ) защита от радиации; (5) общественное здравоохранение.

9 5

3.3. Международные организации общей компетенции и их деятельность в области экономического сотрудничества

Таблица 3

Название организации	Число	стран-членов		Год создания
1. Совет Европы		40		1949
2. Содружество наций		53		1931
3. Северное сотрудничество 4. Лига арабских государств (ЛАГ)	1	5 22		1971 1945
5. Организация по безопасности
и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)		55		1975
6. Организация исламская
конференция (ОИК)		50		1969

.

3.3.1. Совет Европы (Council of Europe)

Межправительственная организация широкого профиля. Создана в 1949 г. Штаб-квартира находится в Страсбурге (Франция). Членами Совета Европы являются 40 стран Европы (Россия вступила в 1996 г.).

Совет Европы охватывает следующие сферы деятельности:

права человека;

средства массовой информации;

сотрудничество в правовой области;

социальные и экономические вопросы;

здравоохранение, образование, культура, наследие, спорт, молодежь, местное и региональное управление;

окружающая среда.

Деятельность Совета Европы направлена на разработку конвенций и соглашений, на основе которых впоследствии осуществляются унификация и изменения законодательства государств-членов. Руководящим и директив­ным органом Совета Европы является Комитет министров, состоящий из министров иностранных дел 40 государств-членов или их постоянных пред­ставителей.

Парламентская Ассамблея является совещательным органом Совета Ев­ропы и состоит из представителей 40 национальных парламентов. В составе Парламентской Ассамблеи созданы специальные комитеты, курирующие следующие экономические и социальные направления:

• экономические вопросы и вопросы развития;

• сельское хозяйство и развитие сельской местности;

• наука и техника;

9 6

• социальные вопросы;

• окружающая среда.

Совет Европы играет важную роль в разработке общеевропейского за­конодательства и, в частности, в решении проблем правового и этического яоактера, возникающих в связи с достижениями научно-технического про­гресса. Разработанные Советом Европы конвенции являются основными эле­ментами межгосударственного правового сотрудничества, имеющими обяза­тельную силу для ратифицировавших их государств. В число конвенций, относящихся к правовому обеспечению предпринимательской деятельно­сти входит конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфиска­ции доходов от преступной деятельности.

«Группа Помпиду», являющаяся междисциплинарным органом сотруд­ничества на уровне министров (включает 28 государств-членов), занимается вопросами борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств.

В области окружающей среды и регионального планирования Совет Европы предоставил ряд нормативных актов, направленных на охрану окру­жающей среды в Европе и на разработку комплексного обустройства и пла­нирования развития территорий.

Конвенция по сохранению живой природы и окружающей среды в Европе, известная под названием Бернской конвенции, охватывает все аспекты охраны природы. Она вступила в силу в 1982 г. и была ратифи­цирована 28 государствами—членами Совета Европы, а также Европейс­ким Союзом, Монако и двумя африканскими государствами — Сенегалом и Буркина-Фасо. Европейская конференция министров, отвечающих за ре­гиональное планирование (СЕМАТ), созываемая регулярно с 1970 г., ставит целью проведение такой политики регионального планирования, которая обеспечит постоянное экономическое и социальное развитие и охрану окру­жающей среды в расширенной Европе.

Европейская хартия регионального планирования выдвигает глобаль­ную, функциональную и долгосрочную концепцию регионального планиро­вания, которая наряду с другими ставит цели: гармоническое социально-экономическое развитие регионов; охрана окружающей среды и рациональ­ное использование земли.

В социальной сфере Совет Европы ставит целью повышение уровня

оциальной защиты и содействие в сфере занятости, профессиональной под-

овки и защиты прав трудящихся. В 1997 г. были приняты две рекоменда-

^: (1) об организации, деятельности и роли государственных служб по

штости; (2) по развитию малых и средних предприятий. Ведется работа по

следующим направлениям:

• инициативы по созданию рабочих мест за пределами основного рынка труда;

• социальные и экономические последствия структурных изменений в ономике европейских государств.

9 7

Фонд социального развития, созданный в 1956 г. как финансовый орган Совета Европы (действует в качестве банка развития), приобрел в последние годы социальную направленность. Фонд предоставляет до 40% общей стоимо­сти инвестиционных кредитов для финансирования следующих направлений:

• создание рабочих мест на малых и средних предприятиях в экономи­ чески неблагоприятных зонах;

• на программы по профессиональной подготовке;

• строительство жилья и создание социальных инфраструктур;

• защита окружающей среды: очистные сооружения, переработка отходов;

• модернизация сельских районов — создание базовых инфраструктур. Важным направлением деятельности Совета Европы является создание

системы защиты здоровья потребителей. Развивается система контроля за использованием опасных для потребителя химических веществ в производ­стве продуктов питания, а также в лекарствах, косметических средствах и их упаковке.

3.3.2. Содружество наций (The Common-Wealth)

Является добровольным объединением независимых суверенных госу­дарств для реализации сотрудничества, консультаций и взаимной помощи. Оно не основано на договоре, не имеет письменного конституционного акта или устава. Взаимоотношение стран-членов определены в Вестминстерском статуте 1931 г. как отношения самостоятельных, равноправных и доброволь­но объединенных стран. В Декларации о принципах содружества, принятой в 1971 г., подтверждается добровольный характер объединения в Содруже­ство стран, имеющих широкий круг общих интересов: сохранение междуна­родного мира и порядка; равные права для всех граждан; укрепление между­народного сотрудничества для обеспечения прогресса; устранение разрывов в уровнях благосостояния стран; право граждан на участие в демократических политических процессах. Члены Содружества — 53 страны.

Основными направлениями деятельности являются:

• поддержка политического и экономического сотрудничества;

• содействие устойчивому развитию экономики стран-членов;

• выполнение консультационных, представительских и информацион­ ных функций;

• разработка и реализация программ Содружества, организация и про­ ведение конференций, семинаров, практикумов и других мероприятий по следующим вопросам: экономическое и социальное развитие, технология, наука, образование, профессиональное обучение, права человека, демокра­ тия и др. На конференциях принимаются декларации по различным пробле­ мам мировой политики и экономики. Так, в 1987 г. была принята Деклара­ ция о мировой торговле; в 1989 г. — Декларация об окружающей среде; в 1991 г. — Декларация об основных правах и др.

Главой Содружества государства-члены признают монарха Велико­британии.

9 8

Встречи глав правительств стран Содружества проводятся один раз в два ■ода На них обсуждаются вопросы международного положения, региональные ооблемы, экономические, социальные, культурные вопросы, программы ^подруж^ества- Р^ешения принимаются консенсусом. Встречи министров сове­щательного и консультативного характера проводятся регулярно с участием ми­нистров финансов, торговли, образования, здравоохранения, труда и др.

Центральным координирующим органом и главной межправительствен­ной структурой является Секретариат, созданный в 1965 г. и возглавляемый генеральным секретарем. Генеральный секретарь и три его заместителя (по политическим вопросам; по экономическим и социальным вопросам; по вопросам технического сотрудничества) назначаются главами правительств. Секретариат занимается разработкой программ и организацией конферен­ций, семинаров и проведением различных мероприятий. Секретариат под­держивает связи почти с 300 организаций, из которых 200 — неправи­тельственные. В своей работе Секретариат опирается на Фонд Содруже­ства, который содействует расширению связей между профессиональны­ми группами в странах-членах; поощряет создание ассоциаций; оказывает поддержку конференциям и помощь в организации профессионального обучения.

Деятельность Секретариата финансируется пятью различными бюдже­тами/фондами: (1) финансовые средства, выделяемые из бюджета Содруже­ства; (2) средства, выделяемые из бюджета Научного совета Содружества; (3) за счет Фонда технического сотрудничества; (4) по линии Молодежной программы Содружества; (5) за счет средств Консультативной группы по уп­равлению технологией. Фонд технического сотрудничества Содружества, уч­режденный в 1971 г., финансируется за счет добровольных взносов прави­тельств. Он является главным источником финансовой поддержки Секретари­ата в его работе в области развития. Фонд оказывает помощь государствам-членам, финансирует услуги экспертов, советников, консультантов, подго­товку национальных кадров.

3.3.3. Северное сотрудничество (Nordic Cooperation)

Включает Северный совет, основанный в 1952 г., и Северный совет министерств, образованный в 1971 г. Его членами являются 5 стран: Дания, Ьрвегия, Швеция, Финляндия, Исландия. В экономической области Се­верное сотрудничество предполагает:

• оказание содействия трансграничному сотрудничеству и реализации проектов, которые приносят пользу местному населению;

• содействие повышению качества и конкурентоспособности продук­ ции, производимой в северных странах;

• обеспечение охраны окружающей среды и экологически устойчивого использования природных ресурсов;

• повышение уровня занятости, улучшение условий труда и социально- ^го обеспечения.

9 9 Г".

Сотрудничество с ЕС касается вопросов экологической политики и сба­лансированного использования природных ресурсов, борьбы с международ­ной преступностью и незаконным оборотом наркотиков, политики в облас­ти исследований. В рамках Северного сотрудничества среди других институ­циональных структур, ведающих политическими и гуманитарными вопросами, следующие организации занимаются решением экономических проблем:

Северный фонд технологического и промышленного развития (Норве­гия, Осло) — стимулирование технологического развития и инноваций;

Северный инвестиционный банк — СИБ (Финляндия, Хельсинки) — содействие развитию северного региона путем предоставления займов и га­рантий на банковских условиях; финансирование проектов и содействия раз­витию экспорта северных стран.

Северный проектный фонд (Финляндия, Хельсинки) — повышение конкурентоспособности промышленности и торговли северных стран; содей­ствие развитию промышленного сотрудничества в регионе.

Деятельность Северного совета определяется его Уставом, а с 1962 г. Хельсинским договором и Регламентом Северного совета. В его задачи вхо­дит — содействие сотрудничеству между парламентами и правительствами северных стран. Северный совет министров был образован в соответствии с поправками, внесенными в Хельсинский договор в 1971 г. В его задачи входит — управление сотрудничеством северных стран посредством представ­ления предложений Северному совету и реализация рекомендаций Совета.

3.3.4. Лига арабских государств — ЛАГ (Leaque of Arab States — LAS)

Образована в 1945 г. В нее входят 22 ближневосточные и североафри­канские страны. Это добровольное объединение суверенных арабских госу­дарств, цель которого упорядочение связей и координация политики и дей­ствий стран-членов в различных областях — экономика, финансы, транс­порт, культура, здравоохранение. Однако главное в деятельности Лиги — политика, а не экономика, поэтому она не ставит своей целью создавать зону свободной торговли или общий рынок. Одной из ее основных целей является координация действий государств-членов для защиты националь­ной безопасности и обеспечение их независимости и суверенитета. В соста­ве ЛАГ следующие комитеты занимаются экономическими и социальными воп­росами: экономики, транспорта, административного управления и финансов, валютной политики, сельского хозяйства, коммуникаций, информации, со­циальной сферы.

ЛАГ основала ряд институтов и специализированных организаций, в том числе оказывающих содействие развитию предпринимательства. Это:

Арабская организация менеджмента;

Арабская организация труда;

Совет арабского экономического единства;

Арабский фонд экономического и социального развития;

Арабский банк экономического развития в Африке;

1 00

Арабская организация сельскохозяйственного развития;

Арабская организация стандартизации и метеорологии;

Арабская академия морского транспорта;

Арабский союз телекоммуникаций;

Арабский валютный фонд;

Арабский институт нефти.

финансовую помощь оказывает ЛАГ подконтрольным институтам и организациям. В составе ЛАГ действует также Совет по экономическим вопросам, включая министров экономики или их представителей, которые обсуждают и согласовывают экономическую и социальную политику стран-членов. Членами ЛАГ являются: Алжир, Бахрейн, Джибути, Египет, Иор­дания, Ирак, Йемен, Катар, Коморские острова, Кувейт, Ливан, Ливия, Мавритания, Марокко, ОАЭ, Оман, Палестина, Саудовская Аравия, Си­рия, Сомали, Судан, Тунис.

3.3.5. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе — ОБСЕ (Organisation for Security and Cooperation in Europe — OSCE)

Создана в 1975 г. как форум для ведения диалога, переговоров и налажива­ния сотрудничества, а также выражения политической воли государств-членов.

Функции ОБСЕ в экономической области определяются следующими положениями:

• стремиться к достижению устойчивого экономического развития;

• укреплять контакты и практическое сотрудничество с международны­ ми организациями;

• осуществлять сотрудничество по охране окружающей среды;

• содействовать укреплению международного мира и безопасности, а также обеспечению фундаментальных прав человека, экономического и со­ циального прогресса и благосостояния всех народов.

ОБСЕ определяет права каждого гражданина и среди них устанавливает право быть владельцем собственности и заниматься предпринимательской деятельностью, а также указывает на то, что каждый имеет право пользо­ваться своими экономическими, социальными и культурными правами. Среди десяти принципов, которых придерживается ОБСЕ, выделим два: (1) со­трудничество между государствами; (2) добросовестное выполнение между­народно-правовых обязательств. Членами ОБСЕ являются 55 стран. Комитет ■1СЩИХ должностных лиц, входящий в структуру ОБСЕ, один раз в год проводит сессию в качестве экономического форума. На четвертом эконо-ическом форуме ОБСЕ, проходившем в Праге в 1996 г., было принято решение о создании Европейского совета по бизнесу.

В Римской декларации о мире и сотрудничестве, принятой в 1991 г.,

Е рассматривается как «единственный в Европе форум, на котором со-

раются вместе все европейские страны, а также США и Канада, имеющие

•Щие для них нормы в области прав человека, основных свобод, демокра-

'и, законности, безопасности и экономической свободы».

1 01 '

Отношения ОБСЕ с Объединенными Нациями основываются на зак­люченном с Секретариатом ООН рамочном договоре и статусе наблюдате­ля при Генеральной Ассамблее ООН. Исходя из Устава ООН ОБСЕ явля­ется региональной организацией, обязанной прилагать усилия по мирному урегулированию возникающих в Европе споров до обращения в Совет Бе­зопасности.

В 1995 г. ОБСЕ открыла свое бюро в Ташкенте (Узбекистан) в каче­стве бюро по связям Секретариата во всем регионе Средней Азии. ** *" - ■

3.3.6. Организация исламская конференция — ОИК

Создана в 1969 г. на Конференции глав государств и правительств му­сульманских стран в г. Рабат (Марокко). Устав ее был принят в 1972 г. ОИК не является региональной организацией; она объединяет мусульманские стра­ны, находящиеся в различных регионах. Членами ОИК могут быть только мусульманские государства, однако это не означает, что она является орга­низацией религиозной. ОИК — это типичная международная организация, ставящая своей задачей сближение позиций мусульманских стран по важней­шим международным проблемам, координации их политики. В состав чле­нов ОИК входят 50 мусульманских государств, в том числе Азербайджан, Казахстан, Киргизия, Таджикистан.

Цели ОИК:

• развитие сотрудничества в экономической, социальной, культурной, научной областях;

• проведение консультаций между государствами-членами в междуна­ родных организациях;

• укрепление мусульманской солидарности;

• содействие ликвидации расизма и колониализма во всех его формах и проявлениях;

• объединение мусульманских народов в борьбе за национальную неза­ висимость;

• оказание помощи палестинскому народу, борющемуся за освобожде­ ние своей территории.

Высшим органом ОИК является Конференция глав государств и пра­вительств, которая созывается один раз в три года для обсуждения первосте­пенных политических, экономических, социальных и религиозных проблем исламского мира и координации политики в этих направлениях. Конферен­ция министров стран-членов созывается ежегодно для обсуждения текущих вопросов деятельности ОИК. В 1980 г. Конференцией министров был со­здан постоянно действующий Комитет министров в составе 11 министров и Генерального секретариата ОИК. В рамках ОИК действует ряд постоянных комитетов и комиссий. Генеральный секретариат возглавляется генеральным секретарем, который избирается на два года. ОИК имеет статус постоянно­го наблюдателя при ООН.

1 02