Раздел V

М ЕЖДУНАРОДНЫЕ

И РЕГИОНАЛЬНЫЕ

ОРГАНИЗАЦИИ,

ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ

МНОГОСТОРОННЕЕ

РЕГУЛИРОВАНИЕ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ

_{ДЕЯТЕЛЬНОСТИ}

_{' Kit)}

Глава 16

Международные и региональные организации и соглашения в области регулирования промышленной собственности

1 6.1. Международное сотрудничество в области охраны промышленной собственности

Охрана промышленной собственности является одной из наиболее ак­тивных сфер международного сотрудничества, которое осуществляется как в рамках международных организаций и в первую очередь Всемирной организа­ции интеллектуальной собственности (ВОИС), так и на основе двусторонних и многосторонних соглашений, а также в рамках региональных организаций. Международные соглашения являются средством развития научно-техничес­кого сотрудничества между предпринимателями разных стран, так как способ­ствуют расширению операций по взаимному патентованию изобретений и пос­ледующему их использованию.

Расширение сотрудничества в области охраны промышленной и интел­лектуальной собственности обусловлено стремительным ростом числа объек­тов правовой охраны в связи с развитием научно-технической революции и появлением огромного количества новых достижений в науке, технике, про­изводстве, которые требуют специальных форм защиты. Единственным ко­ординирующим международным центром в области правовой охраны резуль­татов творческого труда является ВОИС. Все специальные соглашения и про­екты создания новых международных союзов по отдельным вопросам рас­сматриваются с позиции их соответствия общим целям и задачам ВОИС и с учетом подчиненности этой головной организации.

ВОИС — это универсальная международная организация, которая пред­ставляет всю проблематику международного сотрудничества государств в об­ласти охраны интеллектуальной и промышленной собственности. Особое значение состоит в том, что ВОИС имеет статус специализированного уч­реждения ООН, которому присущи особые цели и компетенция. Специали­зированный опыт, а следовательно, практические компетенции ВОИС огра­ничиваются юридическими и административными вопросами, относящими­ся к интеллектуальной собственности. В связи с этим ВОИС проводит раз­граничение функций и задач с такими специализированными учреждениями ООН, как ЮНИДО, ЮНКТАД, ВТО по специальным вопросам интеллек­туальной собственности, в частности, в области оказания правовой и техник-ческой помощи развивающимся странам. В соответствии с Конвенцией ВОИ^

3 16

нтеллектуальная собственность включает в себя промышленную собствен­ность _и объекты авторского права. (Авторские права в данной работе не рас-матриваются). К промышленной собственности относятся изобретения, юлезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслу­живания, фирменные наименования.

Изобретения представляют собой новую идею, позволяющую практи­чески решить определенную проблему в области технологии. Товарный знак — это знак, служащий обозначению товара определенного промышленного _Или коммерческого предприятия или группы таких предприятий. Промыш­ленный образец — это модель какого-либо полезного изделия. Понятие про­мышленной собственности иногда ошибочно трактуют как относящееся к движимой и недвижимой собственности, используемой в промышленном про­изводстве. Например, в промышленную собственность включают заводы, машины и станки для производства промышленной продукции. На самом деле промышленная собственность является частью интеллектуальной соб­ственности и непосредственно относится к научно-техническим результатам творческой деятельности. Непосредственно в промышленности применяют в основном изобретения, полезные модели и промышленные образцы. От­носящиеся к промышленной собственности товарные знаки, знаки обслу­живания и фирменные наименования представляют интерес в первую оче­редь для коммерческих целей.

Изобретательское право регулирует не творческий процесс, а только личные и имущественные отношения, возникающие в связи с созданием и использованием изобретений. Точно так же и нормы международных согла­шений в области промышленной собственности не регулируют процессы, виды и формы межгосударственного экономического и производственно-тех­нического сотрудничества и товарных обменов между государствами, а уста­навливают общие принципы и положения, обеспечивающие применение, как правило, национальных законов с целью охраны личных и имуществен­ных прав иностранных создателей промышленной собственности.

Международное сотрудничество в области промышленной собственно­сти направлено на регулирование предпринимательской деятельности в об­ласти обмена результатами научно-технического творчества — патентами, лицензиями, ноу-хау. По мере развития международных экономических от­ношений в конце XIX в. объективно назрела необходимость международно-правового регулирования патентных отношений между различными государ­ствами. Экономические факторы обусловили возникновение международно-о сотрудничества в области патентного права. На Парижской конферен­ции, состоявшейся в 1883 г., было подписано соглашение, которое именует­ся Парижской конвенцией об охране промышленной собственности. Основ-ым принципом этого международно-правового акта является создание госу-1рствами-членами условий для обеспечения охраны прав, возникающих в ЭДном государстве, на территориях других государств-членов, т.е. облегче­ние патентования изобретений иностранцами. На Бернской конференции,

3 17

состоявшейся в 1886 г., было подписано соглашение, которое официально именуется Бернской конвенцией об охране литературных и художественных произведений. Разработка и принятие Парижской и Бернской конвенций были связаны с частной инициативой. С идеями создания международного регулирования выступили прежде всего предприниматели с целью удовлет­ворения интересов патентовладельцев (фирм) и правообладателей авторских прав (издателей, книготорговцев). Тогда интересы самих создателей интел­лектуальных ценностей не играли существенной роли.

Патентовладельцы, как и собственники изобретений, имеют право на распоряжение патентом. В связи с этим по характеру регулируемых отноше­ний исключительные права промышленной собственности подразделяются на две группы: (1) права, имеющие своим предметом отношения, связан­ные с созданием материальных объектов: право на изобретение; право на промышленный образец; (2) права, связанные с реализацией созданных ма­териальных объектов: право на товарный знак, фирменное наименование, знак обслуживания, указание места происхождения, пресечение недобросо­вестной конкуренции.

В тексте Конвенции ВОИС определено, что объектами охраны в меж­дународном масштабе являются права, относящиеся к конкретным результа­там деятельности человека во всех областях производства, науки, литерату­ры и искусства, иначе все права, вытекающие из интеллектуальной деятель­ности и относящиеся к ней.

Законодательство по промышленной собственности любой страны ба­зируется на ее патентном законе. В международном масштабе не создана еще система, которая бы регламентировала единообразный порядок приоб­ретения правовой охраны различных объектов собственности, устанавливала бы обязательные критерии патентоспособности технического решения, оп­ределяла бы сроки действия охранных документов и пр. В условиях единой патентной системы существовали бы единые международно-правовые нор­мы, которые исключили бы действие разных законодательных актов в раз­личных странах. Таким требованиям пока удовлетворяет только единый па­тент Европейского сообщества. Для стран-участниц здесь создана система материальных норм в области патентного права, предусмотрена выдача па­тента, действующего на территории всех подписавших соглашение государств.

Парижская конвенция содержит очень мало материально-правовых по­ложений, оставляя за государством право регулировать основные вопросы охраны промышленной собственности в национальных законах. Государства, являющиеся сторонами Парижской конвенции, образуют международный административный союз в целях регулирования вопросов международного сотрудничества в области охраны промышленной собственности. Парижская конвенция регулирует не вопросы международной охраны, например, изоб­ретений, за исключением некоторых положений материально-правового по­рядка, а определяет административные правила международного сотрудниче­ства государств в области охраны результатов технического творчества.

3 18

Наибольшее число объектов промышленной собственности защищает­ся в США и Японии. Поэтому эти страны определяют основные тенденции мирового развития в данной области. Вместе с тем между ними существуют принципиальные разногласия по ряду важных вопросов. Так, Япония, как _й все остальные страны мира, придерживается принципа, что изобретателем является то лицо, которое первым подало заявку в патентное ведомство. США — единственная страна, в которой патент может быть выдан не тому лицу, которое первым подало заявку на патент, а тому, кто сможет дока­зать, что данное изобретение сделано им. Расхождение позиций США с остальными странами мира по данному вопросу является основной причи­ной, по которой до сих пор не подписан международный договор, дополня­ющий Парижскую конвенцию в отношении патентов. Этот договор разраба­тывается в рамках ВОИС в течение ряда лет, и первая часть дипломатической конференции по заключению этого договора состоялась в 1991 г. в Гааге. В связи с тем, что США не готовы пока к принятию принципа обязательной выдачи патента первому заявителю, а все договаривающиеся стороны наста­ивают на нем, как непременном условии принятия договора, вторая часть дипломатической конференции до сих пор не состоялась.

Принятие договора имеет важное значение, так как благодаря этому была бы обеспечена унификация процедур подачи и экспертизы заявок на патент. Упрощая процедуры подачи заявок на патент, такой международ­ный договор мог бы способствовать развитию международной торговли и на­учно-технического сотрудничества между хозяйственными субъектами меж­дународных экономических отношений. Фундаментом современной системы охраны промышленной собственности остается Парижская конвенция, при­меняемая к широкому кругу объектов промышленной собственности: изоб­ретениям, полезным моделям, промышленным образцам, товарным знакам и знакам обслуживания. В 1993 г. участниками Конвенции были 108 госу­дарств. СССР присоединился к Конвенции в 1965 г. РФ как правопреемник СССР является договаривающимся государством. Положения Конвенции можно подразделить на четыре основные группы: (1) национальный режим; (2) право приоритета; (3) общие правила в области материального права; (4) правила, касающиеся административных, финансовых и организационных вопросов.

В современных условиях бурного развития научно-технической рево­люции число патентных заявок настолько возросло, что патентные ведом­ства большинства развитых стран не в состоянии своевременно их обрабаты­вать, т.е. проводить экспертизу на мировую новизну. Это обусловлено так­же тем, что подаваемые заявки становятся все сложнее с технической точки зрения. В результате огромное количество новых изобретений в связи с пред­писанием законов большинства стран до выдачи патента держится в секрете. Это задерживает реализацию изобретений, внедрение новейших технических Достижений в промышленность, а также торговлю лицензиями на передовые изобретения.

3 19

Необходимость сокращения времени, требующегося для экспертизы изобретений и выдачи патентов, как охранных документов, обусловила по­требность в дальнейшем развитии международно-правового сотрудничества направленного на расширение и видоизменение Парижской конвенции по охране промышленной собственности.

В 1970 г. на дипломатической конференции в Вашингтоне был при­нят текст нового соглашения — Договора о патентной кооперации — ДПК (Patent Cooperation Treaty — РСТ), который пересматривался в 1979 и в 1984 гг. В 1996 г. участниками Договора были 83 государства.

Договор призван способствовать решению патентных проблем, обус­ловленных научно-технической революцией, путем облегчения подачи зая­вок на охрану одного и того же изобретения и их экспертизу в нескольких странах. Это ведет к экономии времени и денежных затрат заявителей; к снижению административных расходов национальных патентных ведомств; к сокращению дублирования усилий отдельных заявителей и патентных ведомств; уменьшению общего количества заявок, направленных для зарубежного па­тентования. Заявитель может подавать международную заявку в одно ведом­ство, на одном языке, за одну серию пошлин, причем она будет иметь то же юридическое действие, что и национальная заявка, в любой из стран-участ­ниц Договора. Договором предусматривается подача международных заявок на изобретения, а также международное кооперирование в области патентно­го поиска и экспертизы, проводимых по таким заявкам на основе анализа мирового патентного фонда. Договор регулирует права и обязанности как договаривающихся государств, так и заявителей, подающих международные заявки. Он устанавливает основные функции Международного бюро, полу­чающих заявки патентных ведомств, а также международных поисковых ор­ганов и органов международной предварительной экспертизы. Инструкция детализирует положения Договора, касающиеся заявителей, договаривающихся государств, международных поисковых органов и органов международной пред­варительной экспертизы.

Международное бюро является органом Договора, выполняющим адми­нистративные функции. Оно публикует бюллетень о международных заявках и сами международные заявки. Международные заявки должны публиковаться по истечении 18 месяцев с даты приоритета, что ускоряет доступ к информа­ции об изобретениях. Дата приоритета — это дата подачи более ранней заяв­ки, на приоритет которой ссылаются в международной заявке. Согласно инструкции, любое национальное ведомство договаривающегося государства вправе иметь копии каждой опубликованной международной заявки, бюлле­теня или любой другой публикации Международного бюро, представляющей общий интерес. Подача международной заявки сопровождается уплатой меж­дународной пошлины, которая предназначается для покрытия расходов Меж­дународного бюро. Международная экспертиза проводит исследование заяв­ки с целью определить, является ли изобретение новым, выполнено ли оно на достаточном уровне изобретательского творчества и возможно ли его про-

3 20

_1ШЛенное применение. К концу 23-го месяца с даты приоритета заключе-_е предварительной международной экспертизы посылается в выбранные заявителем ведомства. В заключении должен содержаться ответ на вопрос, ювлетворяет ли заявленное изобретение критериям Договора. Заявителю предоставляется два месяца для принятия решения о том, в каких странах он желает получить охрану изобретения. Определив страны, заявитель пред­ставляет переводы своей заявки на соответствующий язык и платит нацио­нальные пошлины.

В Договор о патентной кооперации включено авторское свидетельство как форма охраны изобретений. Это обусловлено тем, что авторское свиде­тельство является основной формой охраны изобретений в РФ (ранее СССР), которая играет важную роль в практическом осуществлении Договора. Тем самым признаны значение авторского свидетельства как формы охраны изоб­ретений в других странах, а также возможность заключения соглашений о выдаче авторских свидетельств, действующих в нескольких странах. Авторс­кое свидетельство в юридическом отношении приравнивается к патенту. В качестве цели в Договоре определено не только сотрудничество в подаче, поиске и экспертизе заявок, но и оказание технических услуг в особенности развивающимся странам для развития их патентных систем на национальной и региональной основе. Предусматривается учреждение специального коми­тета по технической помощи, задача которого состоит в организации техни­ческой помощи развивающимся странам в совершенствовании систем право­вой охраны изобретений в индивидуальном порядке или на региональной основе, а также контроль за ее осуществлением (ст. 51). Соответствующие ведомства в развивающихся странах могут отбирать и направлять деловым кругам своих стран патентные документы, поступающие из-за границы и представляющие интерес для промышленности. Комитет по технической помощи оказывает национальным ведомствам разнообразную помощь, вклю­чая подготовку кадров для осуществления качественной экспертизы изобре­тений, предоставления квалифицированных экспертов, снабжения соответ­ствующим оборудованием

Договор включает все виды патентно-информационных услуг, которые Международное бюро может предоставлять на основе опубликованных до­кументов, а также путем снабжения технической и другой соответствующей информацией, имеющейся в его распоряжении. Международное бюро ока­зывает информационные услуги как непосредственно, так и через междуна­родные поисковые органы или другие национальные или международные спе­циализированные учреждения. Договором предусмотрены следующие виды 'слуг: (1) идентификация документов, относящихся к некоторой области ^£хники или технической задаче; (2) идентификация документов, издан­ных в различных странах, но относящихся к одному и тому же изобрете-^1ию; (3) выявление документов, в которых одно и то же лицо является 'аявителем и изобретателем; (4) выявление действующих патентов или па­тентов, утративших силу на данную дату в данной стране и др.

3 21

В Договоре устанавливается положение о том, что информационные услуги развивающимся странам должны оказываться так, чтобы облегчить им приобретение технических знаний и технического опыта. Договором пре­дусматривается тесное сотрудничество национальных ведомств в области на­учной информации, а также особый механизм сотрудничества с органами ООН в целях использования такой документации в интересах содействия ин­дустриализации развивающихся стран.

Договор о патентной кооперации — это принципиально новая форма сотрудничества государств в области регулирования предпринимательства поскольку регулирует отношения в сфере промышленной собственности, ко­торые прежде были исключительно в компетенции государств. Развитие этой формы сотрудничества обусловлено и непосредственно связано с интернаци­онализацией хозяйственной жизни и деятельностью ТНК в широком круге стран. Этим объясняется, что именно американские корпорации были ини­циаторами создания Договора о патентной кооперации, на основе которого они получают правовые возможности, обеспечивающие им проникновение на иностранные рынки с передовыми научно-техническими достижениями.

В международном сотрудничестве по многостороннему регулированию в области охраны промышленной собственности важное значение приобрели региональные патентные системы:

Европейская региональная патентная система;

Евразийская региональная патентная система;

Африканская организация интеллектуальной собственности — (АОИС);

Африканская региональная организация промышленной собственнос­ти (АРОПС).

1. Европейская региональная патентная система была создана на осно­ ве Европейской патентной конвенции, подписанной в Мюнхене в 1973 г. Первый патент Европейским патентным ведомством, входящим в Европейс­ кую патентную организацию, был выдан в 1980 г. В 1992 г. был оформлен 200-тысячный европейский патент и было опубликовано 500 тыс. патентных заявок.

2. Евразийская региональная патентная система была создана на осно­ ве Евразийской патентной конвенции (ЕАПК), подписанной в 1994 г. в Же­ неве при участии ВОИС. Конвенцию подписали 9 стран Содружества неза­ висимых государств, за исключением Узбекистана и Туркменистана. РФ ра­ тифицировала Евразийскую патентную конвенцию в июне 1995 г. Конвен­ цией учреждается Евразийская патентная система, которая организационно оформляется в виде межправительственной Евразийской патентной органи­ зации, состоящей из Административного совета и Евразийского патентного ведомства (ЕАПВ). Членами Организации являются все договаривающиеся государства. Штаб-квартира Евразийской патентной организации и Евро­ пейского патентного ведомства находятся в Москве. Депозитарием Конвен­ ции является Генеральный директор ВОИС, который выступает также в ка­ честве посредника при возникновении какого-либо спора по вопросам толко-

3 22

ания или применения Конвенции. Конвенция, как сказано в преамбу-

■ представляет собой «Официальное соглашение в соответствии со Ста-

,_еИ 19 Парижской конвенции об охране промышленной собственности

_т 20 марта 1883 г. и Договор о региональном патенте в соответствии со

Статьей 45 (1) Договора о патентной кооперации от 19 июня 1970 г.».

Главной целью Конвенции является создание межгосударственной системы правовой охраны изобретений на основе единого патента, дей­ствующего на территории государств-участников Конвенции. Евразийс­кая патентная организация — межправительственная организация, имею­щая статус юридического лица. Она обладает в каждом договаривающем­ся государстве правоспособностью, которая признана за юридическими лицами в соответствии с национальным законодательством данного госу­дарства.

В соответствии с Конвенцией Евразийская патентная организация яв­ляется самофинансируемой. Никакое договаривающееся государство не мо­жет быть обязано уплачивать взносы в Организацию. Евразийский патент выдается ЕАПВ по результатам экспертизы, проводимой по ходатайству заявителя, при условии соответствия изобретения критериям патентос­пособности. Срок действия евразийского патента — 20 лет с даты подачи евразийской заявки. Евразийский патент может быть получен любым фи­зическим или юридическим лицом из государств-участников Конвенции, а также заявителями из других государств, подавшими заявку в установ­ленном порядке.

(3) Африканская организация интеллектуальной собственности — АОИС. Создана в 1962 г. на основе Либервильского соглашения об учреждении Аф­ риканского и Малагасийского ведомства по промышленной собственности, преемницей которого она стала в соответствии с Бангийским соглашением. В состав АОИС входят 13 государств: Бенин, Буркина-Фасо, Камерун, Цен- тральноафриканская Республика, Чад, Конго, Габон, Кот-д'Ивуар, Мали, Мавритания, Нигер, Сенегал, Того.

Целью организации является регистрация таких объектов промышлен­ной собственности, как патенты, товарные знаки и промышленные образ­цы. Все охранные документы, выдаваемые АОИС, действительны на терри­тории всех стран-участниц.

(4) Африканская региональная организация промышленной собственности — АРОПС. Получила такое название в 1985 г. До этого она именовалась Афри­ канской региональной организацией промышленной собственности англого­ ворящих стран — АРОПСАС, которая была создана в 1978 г. при участии ЗОИС и Экономической комиссии ООН для Африки.Членами АРОПС явля-

^гся 13 стран: Ботсвана, Гамбия, Гана, Кения, Лесото, Малави, Сьерра-Леоне, Сомали, Судан, Танзания, Уганда, Замбия, Зимбабве.

Цели АРОПС заключаются в гармонизации законодательств в области теллектуальной собственности стран-участниц, получении и регистрации 'аявок на патенты и промышленные образцы.

3 23

Международное регулирование в области защиты товарного знака ос­новывается на следующих соглашениях:

Парижская конвенция по охране промышленной собственности (1883 г.)-последняя редакция 1967 г.;

Мадридское соглашение о международной регистрации знаков (1891 г)-последняя редакция 1979 г.;

Протокол к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков (1979 г.);

Мадридское соглашение о пресечении ложных или вводящих в заблуж­дение указаний происхождения на товарах (1891 г.);

Лиссабонское соглашение об охране наименований мест происхожде­ния и их международной регистрации (1958 г.);

Договор о законах по товарным знакам и инструкция к договору о зако­нах по товарным знакам (1994 г.).

Основные положения, касающиеся товарных знаков и вытекающие из Парижской конвенции, сводятся к следующему:

регистрация знака в одном из договаривающихся государств становится независимой от регистрации знака в любой другой стране, включая страну происхождения;

знак, надлежащим образом зарегистрированный в стране происхожде­ния, должен приниматься для регистрации и охраняться в своем первона­чальном виде в других договаривающихся государствах; в регистрации может быть отказано только в случаях: если эта регистрация ведет к нарушению прав третьих лиц, если знак лишен отличительных признаков, если знак противоречит морали, правопорядку или может ввести общественность в заб­луждение;

если использование зарегистрированного знака является обязательным, регистрация может быть аннулирована только по истечении справедливого срока и только тогда, когда владелец не может представить доказательств, оправдывающих его неиспользование;

каждое договаривающееся государство должно отказывать в регистра­ции и запрещать использование товарного знака, который представляет со­бой воспроизведение, имитацию или перевод другого знака, способного выз­вать смешение с общеизвестным в этом государстве товарным знаком;

каждое договаривающееся государство должно отказывать в регистра­ции и запрещать использование знаков или в качестве элементов этих зна­ков, которые содержат без соответствующего разрешения гербы, флаги или другие государственные эмблемы, официальные знаки, клейма контроля и гарантии, сокращенные и полные наименования международных межправи­тельственных организаций;

охрана распространяется на коллективные знаки и знаки обслуживания.

Мадридское соглашение о международной регистрации знаков, первона­чально подписанное в 1891 г., пересматривалось 7 раз: в 1909 г. (Брюссель), в 1911 (Вашингтон), в 1925 (Гаага), в 1934 (Лондон), в 1957 (Ницца), в 1967

3 24

("Стокгольм) и в 1979 г. Цель соглашения состоит в том, чтобы определить и усовершенствовать порядок представления заявок на регистрацию и охрану товарных знаков.

Предусматривается, что заявители из любой страны-участницы Согла­шения, для того чтобы получить регистрацию в других странах, подают толь­ко одну заявку в Международное бюро ВОИС на одном языке — французс­ком, причем уплата пошлины производится только один раз в Международ­ное бюро. Одинаковым является и срок охраны — 20 лет для всех стран, в которых обеспечивается охрана знаков. Чтобы страна могла присоединиться к Мадридскому соглашению, она обязательно должна быть участницей Па­рижской конвенции. Страны, к которым применяется Мадридское согла­шение, образовали Специальный союз по международной регистрации зна­ков. Подаваемая заявителем международная заявка должна быть обязательно подтверждена ведомством страны происхождения о том, что приводимые в ней данные соответствуют данным национального реестра. При подаче меж­дународной заявки заявитель должен указать товары или услуги, для которых испрашивается охрана знака, а также, если возможно, соответствующий класс или классы, согласно классификации, установленной Ниццким соглашением о международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков.

В инструкции к Мадридскому соглашению изложены подробные пра­вила по подаче заявки и делопроизводству в Международном бюро ВОИС. Согласно ст. 9 Мадридского соглашения, если несколько стран-участниц Специального союза по международной регистрации знаков договариваются осуществлять унификацию своих национальных законов о знаках, они могут уведомить Генерального директора Союза о том, что единое ведомство заме­няет национальное ведомство каждой из этих стран и что совокупность при­надлежащих им территорий должна рассматриваться как одна страна для при­менения всех или части положений Соглашения. Членами Мадридского со­глашения являются 39 стран, включая РФ, Белоруссию, Чехию, Венгрию, Казахстан, Румынию, Словакию, Таджикистан, Украину, Узбекистан. США, Япония и Великобритания не подписали Мадридское соглашение.

16.2. Всемирная организация интеллектуальной собственности — ВОИС (World Intellectual Property Organisation — WIPO)

Учреждена на основе Конвенции, подписанной в Стокгольме (Шве-Чия) и вступившей в силу в 1974 г. Конвенция явилась результатом Конфе­ренции государств-членов Парижского и Бернского союзов, которая прохо­дила в 1967 г. в Стокгольме. В ней приняли участие представители 74-х ^сУдарств—членов Парижского и Бернского союзов и государств—членов ^иОН. В основу Конвенции были положены Парижская конвенция по охра-

3 25

не промышленной собственности от 1883 г. и Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений от 1886 г.

В Конвенции определены следующие основные цели:

укрепление широкого сотрудничества между государствами на основе уважения их суверенитета и равенства, а также во имя их взаимной выгоды

содействие охране интеллектуальной собственности во всем мире, что стимулирует творческую деятельность;

модернизация управления существующих союзов по охране промыш­ленной собственности и охране произведений литературы и искусства.

Для оказания помощи в охране интеллектуальной собственности ВОИС содействует более широкому признанию существующих и заключению новых договоров, помогает в разработке новых законов; оказывает правовую и тех­ническую помощь развивающимся странам; собирает и распространяет ин­формацию. ВОИС управляет союзами, действующими на основе договоров, конвенций и соглашений в области охраны промышленной собственности.

В состав ВОИС входят 156 стран. Членом ВОИС может стать любое государство, являющееся членом одного из двух — Парижского или Бернс­кого союзов, а также любое государство, являющееся членом либо ООН, либо одного из специализированных учреждений системы ООН, либо МА­ГАТЭ, Статута Международного суда, либо государство, приглашенное Ге­неральной Ассамблеей ВОИС присоединиться к Конвенции о создании ВОИС.

Цели ВОИС:

• стимулирование и совершенствование охраны интеллектуальной соб­ ственности в мире, включая совершенствование национальных законода­ тельств различных стран и оказание заинтересованным государствам юриди­ ческой и технической помощи в этих вопросах;

• административное управление существующими союзами, управление другими союзами, которые будут создаваться в области охраны интеллекту­ альной собственности, и сотрудничество с международными и национальны­ ми организациями;

• поощрение заключения международных договоров, предназначенных для улучшения системы охраны интеллектуальной собственности;

• информационная деятельность и международная регистрация ряда объектов интеллектуальной собственности.

Основные направления деятельности ВОИС:

• утверждение международных норм и стандартов в области интеллек­ туальной собственности посредством международных договоров;

• содействие гармонизации национальных законодательств в этой области,

• административное обеспечение договоров, которые воплощают меж­ дународные нормы и стандарты в области интеллектуальной собственности, облегчающие подачу и регистрацию заявок на охрану изобретений, товарных знаков и промышленных образцов и моделей; ,

• выполнение административных функций Парижского союза, специ­ альных союзов, созданных в связи с Парижским союзом, и Бернского союза,

3 26

• поощрение заключения международных договоров, предназначен­ ных для улучшения системы охраны интеллектуальной собственности;

• осуществление сотрудничества с государствами, нуждающимися в пра­ вовой и технической помощи в области интеллектуальной собственности.

Особое внимание ВОИС уделяет развивающимся странам путем предо­ставления консультаций, подготовки кадров и передачи документации и обо-пудования. В области промышленной собственности такое сотрудничество нацелено на: создание условий, при которых изобретения могут быть запа­тентованы; улучшение условий для приобретения иностранных запатентован­ных технологий; повышение конкурентоспособности; облегчение доступа к технологической информации. В области интеллектуальной собственности целями подобного сотрудничества являются:

• поощрение создания и увеличения числа произведений литературы и искусства, созданных гражданами этих стран;

• улучшение условий приобретения прав на использование литератур­ ных и художественных произведений, принадлежащих иностранцам;

• предоставление административных и финансовых услуг Союзу по ране прав на новые разновидности растений (ЮПОВ);

• сотрудничество с другими международными организациями;

• обеспечение деятельности служб, занимающихся улучшением меж­ дународной охраны интеллектуальной собственности;

• сбор и распространение информации, относящейся к интеллектуаль­ ной собственности, проведение исследований в этой области; содействие публикации результатов таких исследований, например, сведений о разви­ тии законодательства в области интеллектуальной собственности.

Источниками финансирования ВОИС являются сборы, выплачиваемые частными пользователями международных регистрационных услуг, а также взносы правительств стран-членов.

Вопросы охраны промышленной собственности привлекают внимание как ООН, так и других международных организаций. Это объясняется, с одной стороны, большой важностью этих вопросов, а, с другой — тем, что они связаны с иными экономическими, торговыми и научно-техническими проблемами, решением которых призваны заниматься другие международ­ные организации.

ВОИС имеет три следующих руководящих органа:

Генеральная Ассамблея. В нее входят государства—участники Конвенции, которые являются также членами какого-либо из союзов. Генеральная Ассамб­лея рассматривает и одобряет отчеты Генерального директора и Комитета по координации, принимает бюджет расходов, общих для союзов, утверждает меры по вопросам административного обеспечения международных соглашений.

Конференция. Состоит из государств-членов, независимо от того, явля­ются они членами какого-либо из союзов или нет; созывается на очередные сессии Генеральным директором в то же время и в том же месте, что и сессии иеральной Ассамблеи. На сессиях Конференции обсуждаются вопросы в об-

3 27

ласти интеллектуальной собственности, принимаются рекомендации с учетом компетентности и самостоятельности союзов, утверждаются бюджет Конферен­ции и программа правовой технической помощи на двухгодичный период.

Комитет по координации. Состоит из 58 членов от государств-участни­ков Конференции 1967 г., являющихся одновременно членами Исполнитель­ного комитета Парижского или Бернского союза или обоих этих союзов Генеральной Ассамблеи, Конференции, Генерального директора. Комитет подготавливает проект повестки дня Генеральной ассамблеи, Конференции проекты ее бюджета и программы.

Вспомогательные органы ВОИС следующие:

Постоянный комитет по информации о промышленной собственности. Состоит из представителей государств-членов Договора о патентной коопе­рации и Союза международной патентной классификации, государств-чле­нов Парижского союза, выразивших желание войти в состав Комитета. В функции Комитета входит содействие осуществлению тесного сотрудниче­ства между государствами, в особенности между их национальными и регио­нальными патентными службами по всем вопросам, касающимся информа­ции о промышленной собственности.

Другие комитеты. Носят функциональный характер. Это (1) бюджет­ный комитет; (2) комитет по аренде и содержанию помещений; (3) постоян­ный комитет по развитию сотрудничества в области промышленной собствен­ности; (4) постоянный комитет по развитию сотрудничества в области автор­ского права и смежных прав.

Международное бюро. Представляет собой секретариат руководящих ор­ганов ВОИС и союзов. Его возглавляет Генеральный директор, являющийся главным административным руководителем, выполняющим представитель­ские функции. Международное бюро организует проведение сессий и за­седаний руководящих органов; реализует проекты и разрабатывает новые; занимается централизацией информации. В его составе функционируют 4 служ­бы: (1) служба ДПК (договора о патентной кооперации); (2) служба междуна­родной регистрации товарных знаков; (3) служба международного депониро­вания промышленных образцов или моделей; (4) служба международной реги­страции обозначений происхождения товара. В рамках Международного бюро осуществляется подготовка типовых законов, консультативная помощь госу­дарствам в разработке законодательных актов, обучение и стажировка специа­листов из числа национальных кадров как в Международном бюро, так и в странах-участницах Конвенции, проведение региональных совещаний и кон­ференций по вопросам охраны интеллектуальной собственности, привлече­ние представителей развивающихся стран к практической работе в аппарате Международного бюро, к участию в разработке различных соглашений и про­ектов, а также иных формах сотрудничества в этой специальной области.

В 1994 г. был создан Арбитражный центр ВОИС, целью которого яв­ляется содействие обеспечению посреднических и арбитражных услуг для ча­стных лиц и организаций, выступающих сторонами в спорах по правовым вопросам интеллектуальной собственности.

3 28

16.3. Европейская патентная организация — ЕПО (European Patent Organisation — ЕРО)

Создана на основе Европейской патентной конвенции, подписанной на дипломатической конференции в Мюнхене в 1973 г. Конвенция вступила в силу в 1977 г. и уже со следующего года начала прием патентных заявок. Конвенция о выдаче европейских патентов включает: (1) текст самой Кон­венции; (2) правила, регулирующие применение на практике положений Конвенции; (3) протокол о признании; (4) протокол о привилегиях и имму­нитетах; (5) правила уплаты пошлин.

Европейская патентная система основана на сотрудничестве Европейс­кого патентного ведомства с национальными патентными ведомствами и пред­полагает согласование национального патентного права с Положениями Кон­венции о выдаче европейских патентов.

Патент является официальным документом, предоставляющим его владельцу исключительное право пользоваться запатентованным изобретением на опреде­ленной территории и на ограниченный срок, в течение которого никто не может производить, продавать или использовать это изобретение без его согласия. Ин­формация о всех патентных заявках и выданных патентах публикуется.

В Конвенции не дается определение понятию «изобретение», но со­держится перечень того, что не может рассматриваться как изобретение или как изобретение с промышленным применением либо явно не подлежит па-тентуемости. Согласно Конвенции о выдаче европейских патентов, необхо­димыми предпосылками патентуемости являются новизна, изобретательство и производственная применимость.

Предоставление патентов для использования другими физическими или юридическими лицами на основе лицензионного соглашения или путем про­дажи патента преследуются следующие цели: возмещение средств, потрачен­ных на научные исследования и разработки; повышение конкурентоспособ­ности фирмы — патентовладельца и укрепление позиций на рынке; распрос­транение новых технических знаний; стимулирование технологических инно­ваций; избежание дублирования в исследованиях и разработках. Европейс­кий патент предоставляет его владельцу те же права в договаривающемся го­сударстве, что и национальный патент. Срок действия патента — 20 лет. Европейские патенты могут также выдаваться на основе международных зая­вок, подаваемых в соответствии с положениями Договора о патентной коо­перации — ДПК (Patent Cooperation Treaty — РСТ) 1970 г., вступившего в силу в 1980 г. Согласно Договору был создан Союз ДПК, открытый для всех государств—участников Парижской конвенции. Государства — члены Евро­пейской патентной организации являются участниками этого Договора.

Конвенция о выдаче европейских патентов составляет основу Конвен­ции о патентах ЕС, принятую в 1975 г. и дополненную Соглашением о введе­нии патентов ЕС в 1989 г. Оно было подписано 12 странами—членами ЕС.

3 29

После вступления в силу этого Соглашения ЕПО будет нести ответственность за выдачу, ограничение срока и аннулирование патентов ЕС. Положения Согла­шения о патентах ЕС предусматривают единообразную процедуру подачи заявок и равные права их владельцев на всем пространстве ЕС, а также на территории тех государств, которые подписали Конвенцию о выдаче европейских патентов и Соглашение 1989 г. Соблюдение положений Конвенции в странах ЕС обеспе­чивает Общий патентный апелляционный суд (Common Patent Appeal Court).

С 1993 г. ЕПО заключает договоры о распространении европейских па­тентов со странами—нечленами Организации при условии, что эти страны имеют собственное патентное ведомство и приняли закон об охране интел­лектуальной собственности. Это обеспечивает для лиц, подающих заявки на патенты, простой и недорогостоящий способ получения патентной защиты через процедуру подачи заявки на европейский патент в ЕПО. Такие согла­шения являются промежуточным этапом на пути к присоединению к Кон­венции о выдаче европейских патентов.

Члены Европейской патентной организации — 17 государств: Австрия, Бельгия, Швейцария, Германия, Дания, Испания, Франция, Великобри­тания, Греция, Ирландия, Италия, Лихтенштейн, Люксембург, Монако, Нидерланды, Португалия, Швеция.

Цели ЕПО:

• выдача европейских патентов;

• укрепление сотрудничества между европейскими странами в целях обеспечения охраны изобретений;

• осуществление охраны изобретений путем применения единой про­ цедуры и единых правил, регулирующих выдачу патентов.

Выдача патентов осуществляется Европейским патентным ведомством (ЕПВ), которое является исполнительным органов ЕПО. В соответствии с Кон­венцией заявитель подает одну заявку в ЕПВ, содержащую указание государств-участников Конвенции, в которых он испрашивает охрану. В случае выдачи европейского патента в каждой из названных стран европейский патент имеет автономный режим. Это означает, что аннулирование патента в одной из ука­занных стран никак не влияет на действие патента в других странах. Заявки на европейский патент могут подаваться либо в ЕВП (Мюнхен, Гаага, Берлин), либо в национальные патентные ведомства договаривающихся сторон.

Процедура, связанная с выдачей патента, занимает в среднем около трех лет и состоит из трех фаз: (1) в Мюнхене или Берлине — подача заявки, ее формальная проверка, патентный поиск, публикация заявки и результа­тов поиска; (2) в Мюнхене — экспертиза, выдача или отказ в выдаче патен­та; (3) в Мюнхене — рассмотрение жалоб.

Европейский патент считается выданным с даты публикации сведений о его выдаче в европейском патентном бюллетене. Обычные годовые пошлины за поддержание европейского патента в силе уплачиваются в ведомства каждого из указанных государств. Размеры этих пошлин устанавливаются правительствами государств-участников Конвенции. Учитывая специфику взаимоотношений за­явителя с национальными ведомствами, ЕПВ издает специальное руководство (National Law Relating to the EPC) для заявителей относительно национальных

3 30

законодательств в части их соотношения с Европейской патентной конвенци-i Национальные ведомства 50% обшей суммы этих пошлин передают ЕПВ.

В 1989 г. состоялась третья конференция по патенту ЕС, на которой была принята Конвенция о европейском патенте для ЕС, т.е. патенте, кото­рый имеет одинаковое действие на территории всех государств, ратифициро­вавших Конвенцию. К концу 1994 г. только пять государств из двенадцати ратифицировали Конвенцию.

Законодательным органом ЕПО является Административный совет. Он состоит из представителей договаривающихся государств и их заместителей. Административный совет вправе вносить поправки в Конвенцию, имеющие отношение к предусмотренным в ней срокам; в правила применения; в пра­вила, касающиеся финансов, пошлин, услуг. Совет осуществляет контроль за деятельностью ЕПВ.

ЕПВ возглавляет Президент, который определяет задачи этого ведомства в Мюнхене и его отделения в Гааге, представляет Административному совету док­лад о его деятельности, готовит и обеспечивает исполнение бюджета. В структу­ру ЕПВ входят пять генеральных дирекций: (1) патентного поиска; (2) эксперти­зы; (3) апелляций; (4) права и международных дел; (5) администрации.

В отличие от большинства патентных ведомств мира ЕПВ является финансово самостоятельным и полностью хозрасчетным. Оно существует за счет платы за оказываемые им услуги в виде процедурных сборов и 50% сбо­ров, полагающихся национальным ведомствам за европейские патенты.