Глава 13

Региональные экономические организации государств Азии и Тихого океана

Быстрое экономическое развитие Азиатско-Тихоокеанского региона способствовало усилению регионального сотрудничества в рамках крупных экономических группировок (АТЭС, АСЕАН, СААРК) и субрегиональных институтов, таких как Южнотихоокеанский форум (ЮТФ), Комиссия для стран Южной части Тихого океана (КЮТО).

Основной формой экономической интеграции в Азии является эконо­мическое сотрудничество. Практически все шесть действующих региональ­ных экономических организаций преследуют частично или полностью следу­ющие цели: согласование экономической политики; координация политики и стратегии экономического и социального развития; сотрудничество в от­раслях экономики; содействие развитию внутрирегиональной торговли; со­действие промышленному сотрудничеству, свободному движению капита­ла, передаче технологий, предоставлению помощи.

Создание в будущем зоны свободной торговли предполагается в рамках АСЕАН, СААРК и ЮТФ. Состав региональных организаций Азии и Тихого океана отличается высокой степенью неоднородности экономического раз­вития стран, что накладывает существенный отпечаток на характер сотруд­ничества. Например, в 1988 г. ВВП на душу населения в Сингапуре состав­лял 9070 долл., а в Индонезии — 440 долл. В рамках АСЕАН активно разви­вается сотрудничество в разных сферах, включая промышленность и торгов­лю. В области промышленности главное внимание уделяется созданию со­вместных предприятий, в основном средних по размерам, в которых 60% капитала принадлежит предпринимателям принимающей страны и 40% — ос­тальным странам-членам АСЕАН. Два первых уже реализованных проекта — это строительство заводов по производству удобрений в Индонезии и Малай­зии. На экспорт продукции, выпускаемой совместными предприятиями и направляемой в другие страны—члены АСЕАН, распространяются льготные таможенные пошлины.

На современном этапе члены АСЕАН еще не пришли к созданию зоны свободной торговли, но они уже сотрудничают по разным направлениям в области снижения тарифов. Базовый договор о торговых преференциях внутри ассоциации был одобрен ГАТТ и привел к некоторой либерализации взаим­ной торговли. Однако пока только на 5% товарооборота между членами АСЕАН распространяются льготные таможенные пошлины.

Традиционные формы международных организаций в современных ус­ловиях дополняются новыми формами регионального сотрудничества, а имен­но, заключением трехсторонних соглашений, задачей которых является со­действие региональной торговле и использованию преимуществ национальных

2 80

экономик на основе перемещения производственных центров в целях разви­тия экспорта. Соглашениями предусматриваются также устранение дискри­минации по отношению к третьим странам в вопросах доступа к рынкам и создание благоприятных условий для инвестиций. Такие трехсторонние со­глашения получили название «треугольников экономического роста». В их рамках осуществляется сотрудничество в прифаничных районах трех-четы-рех стран:

между Гонконгом, Тайванем и Южным Китаем;

между Сингапуром, Югом Малайзии (Джохор) и индонезийскими ос­тровами провинции Риау;

в устье р. Туманная (Туманьцзянь) в Северо-Восточной Азии: Китай (провинция Цзилинь), Россия, КНДР;

в провинциях Северная Суматра и Ачех (Индонезия), четырех штатах северной Малайзии и пяти провинциях на юге Таиланда;

в восточной зоне государств АСЕАН — Бруней, Индонезия (Западный и Восточный Калимантан, Северный Сулавеси), Малайзия (Сабах и Сара-вак), Филиппины (Минданао и Палаван).

В 1997 г. в Азиатском регионе сформировалась новая торговая зона с участием стран Южной и Юго-Восточной Азии — от Индии до Вьетнама с населением 1345 млн. человек. Ядром торговой зоны стали страны, входящие в региональную экономическую фуппировку — «Bist-EC» — Бангладеш, Ин­дия, Таиланд, Шри-Ланка, к которым присоединился Союз Мьянма (бывшая Бирма) и название нового объединения было изменено на «Bimst-EC». Пред­полагается, что новое объединение будет более активно развивать сотрудниче­ство в области внешней торговли, транспорта и других областях. Начинается сотрудничество с создания «интермодальной транспортной сети» на основе со­гласованного развития железнодорожного, автодорожного, водного и воздуш­ного транспорта. Планируется реализация совместных проектов в туризме, научно-технической и инвестиционной областях, в разработке полезных иско­паемых, эксплуатации возобновляемых энергетических источников.

Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого оке­ана предложила 30 проектов, нацеленных на ликвидацию узких мест в пор­товом хозяйстве, фажданской авиации, прифаничной таможенной служ-5е. В связи с формированием зоны повышается значимость таких инициа­тив ЭСКАТО и АзБР, как создание трансазиатской автомагистрали и со­временной железнодорожной сети. Первостепенное внимание уделяется также развитию регулярных связей между важнейшими портами стран-уча­стниц. В гражданской авиации намечается переход на единую систему ко-1ирования, синхронизацию фафиков полетов самолетов. Формирующиеся органы новой организации занимаются изысканием финансовых ресурсов Для развития таких отраслей, как текстильная, швейная, фармацевтичес­ки, ювелирная, а также для проектов в области инфраструктуры, инфор-эционных технологий, рыболовства, выращивания и переработки овощей ^и Фруктов.

2 81

Таблица 10

Региональные экономические организации государств Азии и Тихого океана

1947 1971

1985

1961

1974

Название организации

1. Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудни­ чество (АТЭС)

2. Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН)

3. «План Коломбо» по совместному экономическому и социальному развитию в Азии и Тихом океане

4. Комиссия для стран Южной части Тихого океана (КЮТО)

5. Южнотихоокеанский форум (ЮТФ)

6. Ассоциация регионального сотрудничества Южной Азии (СААРК)

7. Азиатская организация по вопросам производитель­ ности (АОП)

8. Азиатский банк развития (АзБР)

13.1. Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество — АТЭС (Asian-Pacific Economic Cooperation — АРЕС)

Образовано в 1989 г. в целях поддержания экономического роста и раз­вития стран-участниц, усиления положительного воздействия растущей эко­номической взаимозависимости стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР); в том числе в области услуг, капитала и технологий; укрепления от­крытой многосторонней торговой системы; увеличения степени либерализа­ции торговли и инвестиций в АТР, усиления и стимулирования частного сектора; использования принципов свободного рынка для увеличения пре­имуществ регионального сотрудничества. Членами АТЭС являются 18 госу­дарств: Австралия, Бруней, Гонконг, Канада, Китай, Кирибати, Малай­зия, Маршалловы острова, Мексика, Новая Зеландия, Папуа — Новая Гви­нея, Республика Корея, Сингапур, США, Таиланд, Тайвань, Филиппи­ны, Чили. В 1997 г. в члены АТЭС была принята РФ. Ее поддерживали КНР, Япония, Республика Корея. Официальная заявка о вступлении РФ ^в полноправные члены АТЭС была подана в 1995 г.

Доля 18 стран АТЭС в мировом ВВП составляет 60%, в мировой торгов­ле — 40, в золото-валютных резервах — 80%.

АТЭС представляет собой межправительственный форум региона, име­ющий формально консультативный статус. В его рамках вырабатываются правила ведения торговли, инвестиционной и финансовой деятельности,

282

проводятся встречи отраслевых министров и экспертов по вопросам сотрудни­чества в различных областях. Все решения принимаются на основе консенсуса. Основные направления деятельности АТЭС:

• обмен информацией и проведение консультаций о политике и разви­ тии экономики с целью достижения устойчивого роста, осуществления кор­ ректировок и сокращения разрыва в экономическом развитии;

• разработка стратегий, предусматривающих сокращение препятствий на пути движения товаров, услуг, инвестиций;

• сотрудничество в таких конкретных областях, как энергетика, рыболов­ ство, транспорт и телекоммуникации, туризм, охрана окружающей среды;

• содействие развитию региональной торговли, инвестиций, движе­ нию финансовых ресурсов, передаче технологий, промышленному сотруд­ ничеству, развитию инфраструктуры, обеспечению трудовыми ресурсами.

Важнейшие направления и характер деятельности АТЭС определяются в органе, именуемом «Министерские встречи», где встречаются министры иностранных дел и министры экономики. Министры финансов, торговли, малых и средних предприятий, экологии и др. обычно проводят встречи раздельно. В 1992 г. по решению Министерской встречи была создана группа видных деятелей с целью определения перспектив развития торговли в реги­оне до 2000 г. Группа подготавливает обзоры экономики региона, выявляет потенциальные угрозы экономическому росту; разрабатывает предложения о методах стимулирования и расширения торговли и регионального сотрудни­чества; представляет рекомендации о мерах по дальнейшей либерализации торговли и инвестиций. В 1993 г. согласно решению Министерской встре­чи был создан Комитет по торговле и инвестициям. В его задачи входит содействие повышению экономической активности, развитию сотрудниче­ства в области либерализации и расширения торговли, устранению препят­ствий для инвестиций. Комитет осуществляет инициативы по улучшению условий для свободного движения товаров услуг и технологий в регионе.

Вопросами регулирования предпринимательской деятельности в стра­нах—членах АТЭС занимаются Тихоокеанский деловой форум и рабочие груп­пы, состоящие из представителей государств-членов. Тихоокеанский дело­вой форум, в состав которого входят по два представителя деловых кругов, включая одного представителя от малого и среднего бизнеса от каждого чле­на АТЭС, изучает и выявляет методы и средства, содействующие расшире­нию торговли и инвестиций в регионе, и представляет свои отчеты непос­редственно Министерской встрече.

Рабочие группы содействуют практическому сотрудничеству в таких об­ластях как: рационализация инфраструктуры; передача технологий; улучше-е условий для торговли и инвестиций; образование и подготовка кадров; ология; охрана дефицитных ресурсов. Рабочие группы (их всего 10) сфор-шрованы по следующим направлениям: анализу статистических данных о |говле и инвестициях; содействию торговле; инвестициям; научным раз-«хугкам промышленности и технологиям; региональному сотрудничеству в области энергетики; сохранению морских ресурсов; телекоммуникациям;

2 83

транспорту; туризму; рыболовству. Рабочие группы определяют конкретные сферы сотрудничества и выбор соответствующих проектов. В состав рабо­чих групп, занимающихся экономическими вопросами, входят: Комитет по торговле и инвестициям, включающий подкомитет по стандартизации и под­комитет по таможенным процедурам, а также экономический комитет, в составе которого есть группа по малому и среднему предпринимательству.

Первая встреча лидеров стран АТЭС состоялась в 1993 г. в Сиэтле (США). На встрече на высшем уровне, проходившей в 1994 г. в Багоре (Индонезия), было принято решение о создании зоны свободной торговли и либерализации инвестиционной сферы к 2020 г., а для промышленно раз­витых стран — к 2010 г. Предполагается постепенное поэтапное уменьше­ние барьеров на пути торговли и инвестиций и содействие свободному дви­жению товаров, услуг и капитала. Снижение таможенных барьеров будет происходить в соответствии с соглашениями, достигнутыми в ГАТТ/ВТО.

АТЭС осуществляет сотрудничество с другими региональными органи­зациями — АСЕАН, Тихоокеанская конференция по экономическому со­трудничеству (ТКЭС), Южнотихоокеанский форум. Цель такого сотрудниче­ства — координация действий и устранение дублирования в деятельности со­ответствующих организаций и институтов. Группа видных деятелей и Тихо­океанский деловой форум занимаются изучением взаимоотношений АТЭС с субрегиональными объединениями — АФТА, АНЗСЕРТА, НАФТА.

1 3.2. Ассоциация государств Юго-Восточной Азии — АСЕАН (Association of South East Asian Nations — ASEAN)

Создана в 1967 г. на основе подписания Бангкокской декларации, которая в 1976 г. была дополнена Договором о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии и Декларацией АСЕАН, подписанной в Бали в 1976 г. В 1992 г. была подписана Сингапурская декларация, которая имела целью углубление эко­номического и политического сотрудничества и интеграции в регионе. Члены АСЕАН — 9 стран: Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малай­зия, Филиппины, Сингапур, Таиланд.

Основные направления деятельности АСЕАН:

• содействие развитию сотрудничества в экономической, научно-тех­ нической, социальной, культурной областях;

• создание зоны свободной торговли к 2003 г.; введение единого льгот­ ного таможенного тарифа и образование в основном механизма зоны сво­ бодной торговли; к 2000 г. товары, составляющие свыше 90% объема торговли между странами АСЕАН, будут облагаться пошлинами, не превышающими 5%;

• экономическое сотрудничество в следующих областях: финансы, сель­ ское хозяйство, транспорт, туризм, охрана окружающей среды, телеком­ муникации;

• сотрудничество с международными и региональными организациями.

2 84

13.3. «План Коломбо» по совместному экономическому и социальному развитию в Азии и Тихом океане — «План Коломбо» (The Colombo Plan for Cooperative Economic and Social Development in Asia and the Pacific — Colombo Plan)

Принят на встрече министров иностранных дел стран—членов Содру­жества Наций в 1950 г. и начал осуществляться в 1951 г. как совместная инициатива по экономическому и социальному развитию Южной и Юго-Восточной Азии. Членами «Плана Коломбо» являются 24 государства: Авст­ралия, Афганистан, Бангладеш, Бутан, Индия, Индонезия, Иран, Камбод­жа, Лаос, Малайзия, Мальдивские острова, Мьянма, Новая Зеландия, Не­пал, Пакистан, Папуа-Новая Гвинея, Республика Корея, Сингапур, США, Таиланд, Фиджи, Филиппины, Шри-Ланка, Япония.

Цели «Плана Коломбо»: согласование политики и деятельности в обла­сти экономического и социального развития стран; стимулирование предос­тавления помощи в целях развития; координация предоставления финансо­вой и технической помощи.

Основные направления деятельности «Плана Коломбо»:

• оказание содействия предоставлению помощи и осуществлению технического сотрудничества на двусторонней основе, согласно скоор­ динированному плану получателей помощи и стран, оказывающих по­ мощь. Эта помощь может предоставляться в разных формах: техническая (в том числе путем посылки специалистов и обучения за границей); фи­ нансовая — для национальных проектов развития; в товарной форме — продовольствие, сырьевые материалы; консультативная, включая обра­ зовательные программы;

• оказание содействия в различных областях экономического и соци­ ального развития: развитие предпринимательства, в особенности малых и средних предприятий; стимулирование развития науки и техники, включая образование; улучшение организации и управления в фирмах; оказание по­ мощи в решении экологических проблем и в чрезвычайных ситуациях;

• реализация программ технического сотрудничества, включая переда­ чу знаний и опыта в различных областях, подготовку кадров;

• разработка и осуществление программы по борьбе с наркотиками; совершенствование законодательства в этой области и его внедрение в прак­ тику; организация системы лечения и профилактики применения наркоти­ ков. Программа финансируется за счет добровольных взносов некоторых стран-членов и по линии фонда ООН по борьбе со злоупотреблениями нар­ котиками. Она осуществляется в сотрудничестве с учреждениями ООН и

Другими региональными и международными организациями (государствен­ными и частными), занимающимися вопросами предотвращения и борьбы ^со злоупотреблением наркотиками.

2 85

.

13.4. Комиссия для стран Южной части Тихого океана -— КЮТО (South Pacific Commission — SPC)

Создана в 1947 г. с целью согласования позиций стран-участниц по политическим и экономическим вопросам, содействия улучшению эконо­мических, экологических, социальных и культурных условий развития в ре­гионе, сотрудничества с другими региональными и международными орга­низациями. В состав членов (их 27) входят страны Южной части Тихого океана, а также страны, которым ранее принадлежали острова этого регио­на. Членами КЮТО являются: Австралия, Вануату, Великобритания, Во­сточное Самоа, Гуам, Западное Самоа, Кирибати, Острова Кука, Мар-шалловы острова, Науру, Новая Зеландия, Новая Каледония, Ниуэ, Па­лау, Папуа-Новая Гвинея, Питкэрн, Северные Мариинские острова, США, Соединенные Штаты Микронезии, Соломоновы острова, Токелау, Тонга, Тувалу, Уоллис и Футуна, Фиджи, Франция, Французская Поли­незия.

В основе деятельности КЮТО — выполнение мероприятий и проек­тов, признанных странами-членами в качестве приоритетных и включенных в соответствующие программы:

• по сельскому хозяйству — защита растительных ресурсов, животно­ водство, борьба с болезнями животных;

• по рыболовству — прибрежное рыболовство; рыболовство в открытом море;

• развития сельских районов;

• оказания технической помощи, а также по здравоохранению, обра­ зованию, культуре и др.

КЮТО призвана разрабатывать средства и методы, облегчающие дви­жение товаров, технологий и людей между странами региона.

1 3.5. Южнотихоокеанский форум — ЮТФ (So-uth Pacific Forum — SPF)

Создан в 1971 г. островными странами Южной части Тихого океана. Членами Форума являются 15 стран: Австралия, Вануату, Западное Самоа, Кирибати, Кука острова, Маршалловы острова, Науру, Новая Зеландия, Ниуэ, Папуа-Новая Гвинея, Соломоновы острова, Тонга, Тувалу, Соеди­ненные штаты Микронезии, Фиджи. Партнерами по диалогу являются: Ев­ропейский Союз, Канада, Китай, Великобритания, США, Япония.

Цели Форума — выработка совместных позиций по вопросам экономи­ки, окружающей среды, безопасности и другим глобальным проблемам реги­ональной политики. Он координирует деятельность с другими региональны"

2 86

_ми организациями и сотрудничает с международными организациями, в пер­вую очередь по осуществлению региональных программ помощи развитию /jjpOOH, EC). Форум имеет статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее

ООН.

Основные направления деятельности Форума:

• гармонизация и координация деятельности институтов Форума с пра­ вительственными организациями стран-членов;

• участие в реализации Южнотихоокеанской региональной программы по охране окружающей среды (наряду с ЭСКАТО, Программой ООН по окружающей среде — ЮНЕП);

• участие в реализации Соглашения о торговле и экономическом со­ трудничестве в Южнотихоокеанском регионе — между членами Форума, с одной стороны, и Австралией и Новой Зеландией — с другой. Соглашение предусматривает беспошлинный и неограниченный или льготный ввоз прак­ тически всех товаров, производимых в странах-членах Форума.

В рамках Форума созданы организации:

«Линия Южнотихоокеанского форума», обеспечивающая эксплуатацию важнейшей судоходной линии;

Агентство Форума по рыболовству — для обеспечения стран-членов информацией о правилах, законодательстве и соглашениях, действующих в регионе и вне его, включая информацию о ценах на мировом рынке рыбы, о перевозке и обработке рыбной продукции;

Фонд поддержки маркетинга — для оказания содействия предпринима­телям в экспорте их продукции в страны региона и в третьи страны;

Южнотихоокеанская торговая комиссия (Австралия, Сидней) и Юж­нотихоокеанское торговое бюро (Новая Зеландия, Окленд), занимающиеся вопросами развития торговых отношений;

Межправительственная организация по туризму ведает вопросами раз­вития туризма в Южной части Тихого океана.

В 1989 г. была утверждена Телекоммуникационная программа Фору­ма, направленная на развитие средств телекоммуникаций, а также оборудо­вания и услуг в этой области.

1 3.6. Ассоциация регионального сотрудничества Южной Азии — СААРК (South Asian Association for Regional Cooperation — SAARC)

Создана в 1985 г. В нее вошли 7 стран: Бангладеш, Бутан, Индия,

Мальдивы, Непал, Пакистан, Шри-Ланка. Цели СААРК: сотрудничество в

гномической, научно-технической, социальной и культурной областях;

корение экономического роста в странах-членах; содействие повышению

благосостояния населения.

2 87

Основные направления деятельности СААРК:

• координация деятельности по программам сотрудничества, а также их финансирования;

• определение межсекторальных приоритетов, осуществление опера­ ций по мобилизации региональных и внешних ресурсов;

• разработка программ и проектов в области экономического, торго­ вого и технического сотрудничества. Центральное место в этой деятельнос­ ти СААРК занимает Комплексная профамма действий (Integral Program of Action). Она охватывает 12 областей сотрудничества, в том числе: сельское хозяйство, коммуникации, охрана окружающей среды, развитие сельских районов, наука и техника, туризм, транспорт, предотвращение незаконно­ го оборота наркотиков и злоупотребления наркотиками и др.

В 1995 г. 7 стран—членов СААРК подписали соглашение о создании системы преференциальной торговли, которая должна стать основой для фор­мирования здесь зоны свободной торговли. Предусматривается снижение таможенных тарифов на определенные товары и фуппы товаров (всего 226 товаров).

1 3.7. Азиатская организация по вопросам производительности — АОП (Asian Productivity organisation — АОР)

Создана в 1961 г. как межправительственная региональная организа­ция с целью оказания содействия повышению производительности в пред­принимательской деятельности и сотрудничества в области экономического развития путем совместного обсуждения вопросов и взаимного консультиро­вания. В состав АОП входят 18 стран региона: Бангладеш, Вьетнам, Гон­конг, Индия, Индонезия, Иран, Малайзия, Монголия, Непал, Пакис­тан, Республика Корея, Сингапур, Таиланд, Тайвань, Фиджи, Филиппи­ны, Шри-Ланка, Япония. АОП осуществляет свою деятельность через на­циональные организации по вопросам производительности (НОП), суще­ствующие в каждом государстве-члене.

В основе деятельности АОП лежит разработка и реализация профамм по повышению производительности по трем основным областям: промыш­ленность, сельское хозяйство, обслуживание.

Профаммы по промышленности и обслуживанию содержат следую­щие направления: производительность и социально-экономическое разви­тие; развитие малых и средних производственных предприятий; измерение производительности; управление; контроль качества; производство; управле­ние персоналом; маркетинг; управление технологией; информационное обес­печение.

Профаммы по сельскому хозяйству включают следующие направле­ния: развитие и политика в области сельского хозяйства; ресурсы, техноло-

2 88

гия и охрана окружающей среды; маркетинг и сельскохозяйственные орга­низации; агропромышленный комплекс; развитие сельских районов.

Помимо разработки и реализации программ, АОП реализует проекты по предоставлению информации и обучению, а также осуществляет сотруд­ничество с другими международными, региональными и национальными орга-изациями, в том числе с ФАО, МОТ, ЮНИДО, ОЭСР.

13.8. Азиатский банк развития — АзБР (Asian

Development Bank —(AsDB)

■ ' -

Создан в 1966 г. в результате переговоров, проводившихся в рамках Экономической комиссии ООН для стран Азии и Дальнего Востока, кото­рая в 1974 г. была преобразована в Экономическую и социальную комис­сию ООН для стран Азии и Тихого Океана (ЭСКАТО). Цель АзБР состоит в оказании содействия экономическому развитию и сотрудничеству разви­вающихся стран региона — членов Банка. Всего АзБР насчитывает 56 чле­нов, из которых 40 — региональные члены, и 16 — нерегиональные, сре­ди которых Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Ис­пания, Италия, Канада, Нидерланды, Норвегия, США, Турция, Фин­ляндия, Франция, Швейцария, Швеция.

Основное направление деятельности Банка — финансирование регио­нальных, субрегиональных и национальных проектов и программ, содей­ствующих экономическому росту развивающихся стран региона. Приоритет­ное значение придается развитию следующих отраслей экономики:

сельское хозяйство: ирригация, развитие сельских районов, рыболов­ство, животноводство, лесоводство;

энергетика: проекты в области энергетики, добыча природного газа и угля, создание нефтеперерабатывающих предприятий и сетей газопроводов;

транспорт и связь: порты и судоходство, дороги, железные дороги, аэропорты, телекоммуникации;

инфраструктура: водоснабжение, санитария, инфраструктура городс­кого хозяйства, проекты в сфере образования и здравоохранения.

В дополнение к обычному финансированию проектов Банк предлагает странам-членам, получающим помощь, дополнительные услуги, увязыва­ющие финансирование проектов с анализом политики, созданием потенци­ала для развития и региональным сотрудничеством.

Банк осуществляет также проекты по предоставлению небольших зай­мов малым и средним предприятиям в целях:

содействия инвестициям государственного и частного капитала в стра-^х региона, а также притоку иностранных инвестиций; привлечения порт­фельных инвестиций;

координации экономических планов стран региона для более рациональ-° использования ресурсов этих стран и расширения региональной торговли;

2 89

предоставления технической помощи при подготовке и осуществлении проектов и программ развития. Техническая помощь предоставляется в сле­дующих видах: (1) подготовка проектов; (2) реализация проектов;

осуществления совместного финансирования проектов с официальны­ми коммерческими и экспортно-импортными организациями на многосто­ронней или двусторонней основе.

АзБР широко практикует финансирование проектов совместно с дру­гими банками и международными финансовыми институтами, в том числе с банками Германии, Японии, Франции и финансовыми институтами Ку­вейта и Саудовской Аравии.

Финансовые ресурсы АзБР состоят из обычных капитальных ресурсов (ОКР), включающих подписной капитал, резервный капитал и средства полученные путем заимствований на рынках капитала, а также из специаль­ных фондов (финансируемых в основном за счет взносов государств-чле­нов), созданных в целях льготного кредитования и оказания технической помощи. В подписном капитале Банка на долю промышленно развитых стран приходится 60% и развивающихся стран региона — 40% голосов. В том числе доля США и Японии первоначально составляла по 17% подписно­го капитала и по 14% голосов, которые делились пропорционально взносам каждой страны. Взносы в подписной капитал АзБР региональных стран-членов Банка устанавливались с учетом их ВВП, численности населения, бюджетных расходов и экспорта. Взносы нерегиональных промышленно раз­витых стран—членов Банка определялись с учетом их экономической помо­щи развивающимся странам и суммы бюджетных субсидий международным организациям.

Деятельность АзБР заключается в мобилизации средств и предоставле­нии займов для реализации строго оговоренных проектов в странах региона. Выбор проектов и порядок получения займов определяются следующим об­разом и предполагают:

идентификацию проекта, т.е. выбор проекта после проведения кон­сультаций с соответствующей страной и согласования с заимодавцами;

составление проекта; изучение ситуации на месте; оценка стоимости проекта;

подготовка документации и проекта соглашения о займе; проведение переговоров о займе; распространение документации о займе среди членов руководящих органов;

утверждение решения о предоставлении займа; подписание соглаше­ния о займе;

эффективное использование займа; реализация проекта организацией исполнителем и Банком; завершение проекта;

анализ и оценка эффективности проекта; подготовка показателей и ре­зультатов исполнения проекта; отчет о проверке исполнения проекта; анализ экономических, финансовых и социальных выгод от реализации проекта, его воздействия на окружающую среду.

2 90

Банк располагает двумя видами ресурсов, различаемых по источ­никам формирования, назначению и условиям предоставления. Это бычные ресурсы, используемые для предоставления целевых займов на коммерческих условиях, и специальные фонды — для предоставления займов и кредитов на льготных условиях. При этом средства обычных ресурсов и специальных фондов формируются, используются и учиты­ваются раздельно.

Займы из обычных ресурсов банка предоставляются на срок от 10 до 30 лет в зависимости от периода окупаемости финансируемого объекта, включая льготный период от двух до семи лет. Процентная ставка по займам соответствует уровню процентных ставок мирового денежного рынка. Ресур­сы специальных фондов образуются за счет взносов и содержатся на отдель­ных счетах; обычные ресурсы не могут использоваться для покрытия потерь или обязательств по специальным операциям, подлежащим обеспечению за счет средств специальных фондов. Обычные ресурсы, составляющие основ­ную массу капитала АзБР, формируются за счет подписного капитала, заем­ных средств, сумм в счет погашения займов, выданных из этих ресурсов, прибыли по кредитным операциям и других поступлений. Обычные ресурсы пополняются также за счет прибылей, получаемых от активных операций Банка. Займы из специальных фондов выдаются на льготных условиях сро­ком до 40 лет с отсрочкой платежа в 10 лет.

Банк управляет тремя специальными фондами.

Фонд азиатского развития — ФАР, созданный в 1974 г. промышленно развитыми странами—членами АзБР (кроме Франции). На долю Японии приходится 52% средств фонда, США — 16, Германии — 9, Канады — 5, Великобритании и Австралии — по 4%. Фонд предоставляет займы на льгот­ных условиях развивающимся странам с низким ВВП на душу населения и ограниченными возможностями погашения задолженности.

Специальный фонд технической помощи — СФТП, который финан­сируется в основном за счет добровольных взносов стран-членов; выдает суб­сидии для финансового обеспечения операций Банка по оказанию техничес­кой помощи. Фонд предоставляет также «связанные» займы, содержащие обязательство закупать товары в странах-донорах.

Японский специальный фонд — ЯСФ, созданный в 1988 г. на основе соглашения между Банком и Японией; предоставляет помощь развивающимся странам—членам Банка для структурной перестройки экономики и расши­рения возможностей привлечения новых инвестиций; оказывает содействие развивающимся странам в таких областях, как индустриализация, развитие природных ресурсов, передача технологий на безвозмездной основе; разви­тие людских ресурсов.

АзБР является держателем акций Азиатской финансово-инвестицион-°й корпорации, представляющей собой корпоративное объединение Банка ^с Фуппой, состоящей из 25 в основном частных финансовых институтов в А, Америке и Европе. Она была создана с целью оказания содействия

2 91

частным предприятиям в развивающихся странах—членах Банка путем пре­доставления им займов, гарантий и других операций.

Банк сотрудничает с организациями системы ООН, в особенности с Всемирным банком, МВФ, ФАО, ИФАД, ВОЗ и другими международными организациями, Европейским Союзом, Фондом международного развития ОПЕК и двусторонними организациями помощи. Такие организации, как МБРР, ЕС, ЕЙ Б, Международный фонд сельскохозяйственного развития Исламский банк развития, Специальный фонд ОПЕК, предоставляют АзБР средства для финансирования.

Под эгидой АзБР в 1976 г. была создана Ассоциация институтов фи­нансирования развития в Азиатско-Тихоокеанском регионе — АИФРАТР (Association of Development Financing Institutions in Asia and the Pacific — ADFIAP). Это неправительственная организация, обладающая консульта­тивным статусом в структуре ЭКОСОС ООН. Она объединяет 72 банка раз­вития и другие институты финансирования развития и 7 специальных чле­нов, включая МБРР и АзБР.

Деятельность АзБР фактически контролируется промышленно разви­тыми странами, которым принадлежит 60% подписного капитала банка и 56% голосов. Решающую роль в определении политики Банка играют Япо­ния и США. Эта политика направлена на привлечение в регион частного иностранного капитала; координацию экономической политики стран реги­она с ориентацией на развитие их природно-ресурсной сырьевой базы; фи­нансирование проектов и программ в развитии инфраструктуры. При выбо­ре проектов для финансирования Банк исходит из их уровня прибыльности, рисковости, платежеспособности страны-заемщика. При таком подходе пре­имущества имеют более развитые страны и территории Азии с относительно высокой платежеспособностью. Большая часть средств АзБР направляется на кредитование объектов местного значения, на финансирование частных мелких и средних предприятий, а также через всевозможные учреждения и агентства на финансирование предприятий и проектов, имеющих междуна­родные гарантии от экспроприации.

Займы, предоставляемые Банком, содействуют развитию поставок за­падных фирм на рынки стран региона. Вносимые промышленно развитыми странами, в частности, Японией, США, Канадой, Данией, Нидерланда­ми, средства в специальные фонды фактически имеют непосредственную увязку с товарными поставками из стран-доноров. К числу доноров теперь относятся бывшие заемщики Банка, а ныне новые индустриальные страны — Республика Корея, Гонконг, Сингапур, Тайвань. Объем займов, предоставленных в 1995 г., составил 1,45 млрд. долл., кредитов — 5,5 млрд. долл. Потребности в ре­сурсах на пятилетнюю программу оцениваются в 5 млрд. долл.; реально они могут составить 4,2 млрд. долл. Капитал Банка оценивается в 26 млрд. долл.

АзБР является основным источником многосторонних займов в регио­не. Его роль в качестве заемщика при реализации проектов развития в самой населенной части мира изменялась по мере превращения региона в наиболее

2 92

ямнамичный по темпам развития. Банк ориентируется в своей деятельно­сти на предоставление кредитов с целью сглаживания контрастов в дина­мике хозяйственного развития стран в условиях обострения в мире конку­ренции за привлечение финансовых средств для обеспечения устойчивого пазвития. Банк участвует в осуществлении портфельных инвестиций, ока­зывает содействие иностранным и национальным инвесторам; налажива­ет сотрудничество между странами в координации их экономической по­литики.

За период с 1974 по 1995 г. общая сумма кредитования составила 57 млрд. долл. Общие потребности азиатских стран до 2000 г. оцени­ваются в 130 млрд. долл.; объем кредитных операций в 1998 г. соста­вил примерно 6,5 млрд. долл. Крупнейшим заемщиком АзБР является Китай.