Глава 12

Региональные экономические организации государств Америки

Региональное регулирование в государствах Америки осуществляется в рамках многосторонних экономических организаций, банков развития, инве­стиционных корпораций, целью которых является оказание содействия эко-юмическому развитию их региональных членов. Всего в государствах Амери-и действуют 14 таких организаций, причем только 3 из них ориентированы а развитие региона в целом; одна организация — североамериканская зона эбодной торговли (НАФТА) — занимается вопросами экономического со-■фудничества северных стран Америки — США, Канады и Мексики. Осталь­ные организации ведают вопросами регулирования экономических отноше-

2 63

ний между странами Центральной и Латинской Америки и стран Карибского бассейна. В их числе 4 банка развития и одна инвестиционная корпорация.

Экономическая интеграция в Латинской Америке претерпела в истек­шие два десятилетия существенные изменения. Две первоначально создан­ные группировки — Латиноамериканская ассоциация свободной торговли (ЛАСТ, создана в 1960 г.) и Карибская ассоциация свободной торговли (КАРИФТА, создана в 1965 г.) сменили название и ориентацию. От при­нятой первоначально стратегии, нацеленной на замещение импорта внут­ренним производством ради решения проблемы платежного баланса, при­шлось отказаться ввиду малой емкости национальных рынков латиноамери­канских стран. Предполагалось, что для расширения потенциальных рынков необходимо экономическое сотрудничество, учитывающее заинтересован­ность национальных фирм в экономии, обусловленной ростом масштабов производства и повышением конкурентоспособности на мировых рынках. ЛАСТ и КАРИФТА по форме интеграции были зонами свободной торгов­ли. Причиной их реорганизации явилось отсутствие стимулов к региональ­ному сотрудничеству. Обе организации торговали больше с США, чем со странами региона.

Основная цель ЛАСТ заключалась в ликвидации всех тарифных и нета­рифных барьеров в торговле между странами-членами и в поэтапном движе­нии к общему рынку. Но на практике программа ЛАСТ оказалась нереаль­ной. В противовес ЛАСТ в 1980 г. была создана Латиноамериканская ассо­циация интеграции (ЛАИ). Вместо отмены пограничных тарифов ЛАИ со­здала более гибкую систему региональных льготных таможенных пошлин и другие формы экономического сотрудничества, однако не разработала гра­фика перехода к общему рынку. ЛАИ предоставляет своим членам возмож­ность устанавливать двусторонние соглашения с включением в них и других стран (в случае заинтересованности сторон). Однако ЛАИ, так же как и ЛАСТ, ориентируется почти на 90% на торговлю с третьими странами. На долю внутрирегиональной торговли приходится лишь 11% суммарного това­рооборота стран—членов ЛАИ.

Андская группа, созданная в 1969 г. некоторыми бывшими членами ЛАСТ, предусматривала единые внешние тарифы, ограничения на приток иностранных инвестиций, интеграцию политики в экономической и соци­альной областях. Аналогичные цели имело Карибское сообщество и Ка­рибский общий рынок (КАРИКОМ), образованное в 1973 г., и Централь­ноамериканский общий рынок (ЦАОР), созданный в 1961 г. Андская группа ставила целью развитие промышленности в своем субрегионе и размеще­ние предприятий в странах-членах. Однако региональные политические и экономические проблемы не позволили группе воспользоваться в полной мере преимуществами интеграции, поскольку на внутрирегиональную тор­говлю приходилось лишь 5% суммарного товарооборота стран-членов груп­пы. В 1987 г. Андская группа ослабила ограничения на иностранные ин-

264

вестиции в надежде привлечь дополнительный капитал. Кроме того, ис­ходная цель создания региональной промышленности стала реализовывать-ся путем оказания помощи малым и средним предприятиям региона.

В странах Америки региональные экономические организации реали­зуют 4 формы экономической интеграции:

(1) Зона свободной торговли

• Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА). Предусматривается отмена пошлин во взаимной торговле в течение

^СТ(2) Общий рынок . Южный общий рынок (МЕРКОСУР)

• Центральноамериканский общий рынок (ЦАОР).

Предусматривается: отмена пошлин и нетарифных ограничений; сво­бодное движение капиталов и рабочей силы; введение единого внешнего тарифа; координация политики по отраслям экономики; координация ва-лютно-финансовой политики;

(3) Экономическое сотрудничество

• Организация американских государств (ОАГ)

• Латиноамериканская экономическая система (СЕЛА)

• Латиноамериканская ассоциация интеграции (ЛАИ).

Предусматривается: согласование экономической и социальной поли­тики; содействие развитию экономического сотрудничества; выработка об­щих позиций по стратегическим вопросам.

(4) Экономический союз и общий рынок

• Карибское сообщество и Карибский общий рынок (КАРИКОМ)

• Андская группа

• Организация восточнокарибских государств (ОВКТ).

Предусматривается: выработка единой экономической политики; со­гласование промышленной и структурной политики; содействие развитию предпринимательства; общий рынок — свободное движение товаров, капи­талов, людей; координация внешней политики; сотрудничество в отраслях экономики, науки и техники, международных отношений; гармонизация законодательства.

Дальнейшим этапом региональной экономической интеграции явля­ется проект «Предпринимательство для обеих Америк», в котором плани­руется создание зоны свободной торговли для всех государств Северной и Южной Америки. В дополнение к Североамериканской зоне свободной торговли (НАФТА) создается географически ограниченная зона свободной торговли в составе Бразилии, Аргентины, Парагвая и Уругвая, где устра­няются тарифные барьеры. Предполагается снижение тарифов на 20% в год до полного их устранения. Проект «Предпринимательство для обеих Америк» — это проект образования союза на основе ограниченной зоны свободной торговли.

2 65

Созданные государствами Америки банки развития — Межамериканс­кий банк развития (МАБР), Карибский банк развития (КБР), Восточнока-рибский центральный банк, Центральноамериканский банк экономичес­кой интеграции (ЦАБЭИ) — оказывают содействие в ускорении экономи­ческого и социального развития; в развитии экономической интеграции; уве­личению частных и государственных инвестиций в экономику; финансирова­нию экономических и социальных проектов по отраслям экономики; предос­тавлению технической помощи; в разработке проектов; более рациональному использованию природных ресурсов; развитию внутрирегиональной торговли.

Межамериканская инвестиционная корпорация (МАИК) содействует экономическому развитию и развитию частного предпринимательства, в осо­бенности малого и среднего; предоставляет займы, выдает гарантии; финан­сирует проекты; участвует в акционерном капитале компаний; привлекает финансовые ресурсы из внешних источников.

Т аблица 9

Региональные экономические организации государств Америки

Название организаций	Число стран-членов		Год создания
1. Организация американских государств (ОАГ)	35			1948
2. Межамериканский банк развития (МАБР)	28			1959
3. Межамериканская инвестиционная корпора-
ция (МАИК)	34			1989
4. Латиноамериканская экономическая система
(СЕЛА)	27			1975
5. Латиноамериканская ассоциация интеграции
(ЛАИ)	11			1980
6. Карибское сообщество и Карибский общий
рынок (КАРИКОМ)	14			1973
7. Карибский банк развития (КБР)	25			1970
8. Организация восточнокарибских государств
(ОВКГ)	7			1981
9. Североамериканская зона свободной торговли
(НАФТА)	3			1994
10. Южный общий рынок (МЕРКОСУР)	4			1995
11. Андская группа	5			1969
12. Центральноамериканский общий рынок (ЦАОР)	6			1961
13. Центральноамериканский банк экономи-
ческой интеграции (ЦАБЭИ)	7			1961
14. Латиноамериканская организация по
энергетике (ЛАОЭ)	25			1973

2 66

12.1. Организация американских государств — ОАГ (Organisation of American States — OAS)

Создана в 1948 г. как преемница Международного союза американс­ких республик, основанного в 1890 г. Имеет в своем составе Межамерикан­ский экономический и социальный совет, призванный содействовать разви­тию экономического сотрудничества между государствами-членами (их 35).

Членами ОАГ являются: Антигуа и Барбуда, Аргентина, Багамские ос­трова, Барбадос, Белиз, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Гаити, Гайана, Гватемала, Гондурас, Гренада, Доминика, Доминиканская республика, Ка­нада, Колумбия, Коста-Рика, Куба, Мексика, Никарагуа, Панама, Пара­гвай, Перу, Сальвадор, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, США, Суринам, Тринидад и Тобаго, Уругвай, Чили, Эква­дор, Ямайка. На встрече в верхах в 1994 г., в которой принимали участие главы 34 государств и правительств стран Американского континента (за исключением Кубы), была принята «Декларация о принципах партнер­ства в целях развития и процветания: демократия, свободная торговли и устойчивое развитие в Америке» и было решено создать зону свободной торговли Америки, в которой все барьеры на пути торговли и инвестиций будут постоянно устраняться. Предполагается, что переговоры будут за­вершены к 2005 г. На этой встрече был также принят План действий для Америки, предусматривающий: сохранение и укрепление американского сообщества демократий; содействие росту благосостояния путем эконо­мической интеграции и свободной торговли; искоренение нищеты и дис­криминации в Западном полушарии; обеспечение устойчивого развития и сохранения окружающей среды для будущих поколений.

Межамериканский правовой комитет, созданный в рамках Органи­зации американских государств (ОАГ), находящийся в Рио-де-Жанейро (Бразилия), содействует развитию и кодификации международного пра­ва, изучает правовые проблемы, касающиеся ОАГ, представляет реко­мендации о созыве специальных конференций по правовым вопросам. В рамках ОАГ создана также Межамериканская комиссия по телекомму­никациям, содействующая развитию экономического сотрудничества.

12.2. Межамериканский банк развития — МАБР (Inter-American Development Bank— IDB)

Создан в 1959 г. на основе Соглашения, подготовленного специаль-

ым комитетом Организации американских государств (ОАГ). Членами МАБР

являются 46 стран, в том числе 28 стран Латинской Америки и Карибского

^ассейна и 18 нерегиональных членов, включая Бельгию, Великобританию,

2 67

Германию, Данию, Израиль, Испанию, Италию, Канаду, Нидерланды, Норвегию, США, Финляндию, Францию, Швецию, Японию. Цели МАБР:

• оказание помощи в ускорении экономического и социального разви­ тия стран Латинской Америки и Карибского бассейна;

• содействие частным и государственным инвестициям в экономику этих стран;

• сотрудничество со странами-членами МАБР, нацеленное на ориен­ тацию их политики на более эффективное использование ресурсов на основе взаимодополняемости экономик и развития внешней торговли.

Основные направления деятельности Банка:

• финансирование экономических и социальных проектов в регионе. Приоритетное значение в экономике имеют: промышленность (включая до­ бывающую), энергетика, сельское хозяйство и рыболовство, транспорт, туризм и малые предприятия, инфраструктура. В социальной сфере особое внимание уделяется охране окружающей среды, науке и технике, системе образования и здравоохранения, развитию городского хозяйства. К числу приоритетных областей относятся также экономические реформы, планиро­ вание, финансирование и инвестиции, развитие частного сектора и регио­ нальная интеграция;

• оказание технической помощи в целях содействия подготовке, фи­ нансированию и реализации национальных и региональных планов и проек­ тов развития;

• оказание содействия в определении приоритетных проектов, которые могут быть профинансированы Банком. С этой целью Банк направляет своих специалистов по разработке программ в страны-члены для рассмотрения с дол­ жностными лицами и экспертами национальных планов и программ развития;

• оценка проектов на протяжении всего проектного цикла, включаю­ щего: программирование и идентификацию проекта; подготовку проекта, ана­ лиз, утверждение проекта руководством Банка; контроль за исполнением и оценка результатов проекта.

В составе Банка 8 департаментов: банковских операций; финансов; эко­номического и социального развития; анализа проектов; юридический; пла­нов и программ; административный и секретариат. Банк имеет определение специального представителя в Европе.

Финансовые ресурсы банка состоят из собственного капитала, средств, полученных в результате заимствований на денежных рынках, и других доступ­ных ресурсов, в частности, трастовых фондов, создаваемых государствами-членами для финансирования конкретных проектов развития. Банк управляет Фондом специальных операций — ФСО, ресурсы которого составляют опла­ченные взносы в капитал Банка. ФСО предоставляет займы на льготных усло­виях для осуществления проектов в наименее развитых странах. В ведении Банка находятся также Трастовый фонд социального прогресса, Венесуэльс­кий трастовый фонд и трастовые фонды технического сотрудничества, пред­назначенные для оказания помощи странам Латинской Америки.

2 68

В 1993 г. странами-членами Банка был создан Многосторонний инве­стиционный фонд (МИФ), целью которого является содействие инвестициям путем предоставления займов и субсидий в небольших размерах. Фонд управ­ляется Банком в рамках специальной программы. Частью группы МАБР яв­ляется Межамериканская инвестиционная корпорация (МАИК), созданная в 1989 г. Банк имеет свои отделения в 26 странах Латинской Америки и во франции.

12.3. Межамериканская инвестиционная корпорация — МАИК (Inter-American Investment Corporation — 11С)

Является многосторонней инвестиционной корпорацией и входит в со­став Межамериканского банка развития (МАБР) в качестве юридически не­зависимой организации. Создана в 1989 г. с целью содействия экономичес­кому развитию стран Латинской Америки и Карибского бассейна путем по­ощрения частного предпринимательства, организации, расширения и мо­дернизации частных предприятий, в особенности малых и средних. В со­став МАИК входят 34 государства, в том числе нерегиональные члены — Австрия, Германия, Израиль, Испания, Италия, Нидерланды, США, Франция, Швейцария, Япония.

Основные направления деятельности МАИК:

• предоставление займов, включая субординационные и в свободно конвертируемой валюте; осуществление инвестиций в акционерный капи­ тал; выдача гарантий — компаниям стран-членов на организацию или рас­ ширение деятельности. Основные клиенты МАИК — малые и средние пред­ приятия;

• финансирование проектов и приобретение акционерного капитала. МАИК обычно финансирует до 33% стоимости проектов и приобретает не более одной трети акционерного капитала. Крупномасштабные проекты фи­ нансируются путем предоставления синдицированных займов и инвестиций. Займы и гарантии предоставляются по рыночным ставкам. Небольшие про­ екты финансируются через финансовые посреднические фирмы частного сек­ тора путем создания инвестиционных фондов и предоставления кредитных линий. Обычно МАИК финансирует проекты, если они имеют благоприят­ ные инвестиционные возможности и вносят вклад в развитие экономики страны. МАИК не берет на себя выполнение административных и управлен­ ческих функций в финансируемых компаниях, но оставляет за собой право быть представленной в советах директоров;

• содействие в привлечении финансовых ресурсов из других источников, включая дополнительное финансирование, передачу технологий и ноу-хау.

МАИК имеет свои собственные источники финансирования и органы Управления — отдельно от источников финансирования и руководства МАБР.

2 69

Акционерный капитал МАИК составляет 200 млн. долл. Предоставление займов и кредитов осуществляется также за счет средств, заимствованных на международных рынках.

12.4. Латиноамериканская экономическая система — СЕЛА (Latin American Economic System — SELA)

Создана в 1975 г. на основе Панамской конвенции с целью оказания содействия внутрирегиональному сотрудничеству для ускорения экономичес­кого и социального развития государств-членов, выработки общих позиций и стратегий по экономическим и социальным вопросам при рассмотрении их в международных организациях и на международных форумах, а также при переговорах с третьими странами и группами стран. В состав СЕЛА входят 27 латиноамериканских государств: Аргентина, Барбадос, Белиз, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Гаити, Гайана, Гватемала, Гондурас, Гре­нада, Доминиканская республика, Колумбия, Коста-Рика, Куба, Мекси­ка, Никарагуа, Панама, Парагвай, Перу, Сальвадор, Суринам, Тринидад и Тобаго, Уругвай, Чили, Эквадор, Ямайка.

Основные направления деятельности СЕЛА:

• содействие внутрирегиональной торговле и экспорту стран-членов в третьи страны;

• эффективное использование потенциала рыболовства и согласование действий стран-членов в этой области;

• содействие развитию торговли удобрениями для обеспечения ими стран региона;

• консультирование, анализ, координация действий в области науки и техники; содействие реализации программ и соглашений между странами региона;

• развитие в странах региона кустарных промыслов;

• поддержка развития инфраструктуры технологической информации.

■Щг

___ ^ ,—-

12.5. Латиноамериканская ассоциация интеграции — ЛАИ (Latin American Integration Association — LAIA)

Создана в 1980 г. согласно Договору Монтевидео, вступившему в силу в 1982 г. ЛАИ заменила собой Латиноамериканскую ассоциацию свободной тор­говли — ЛАСТ, образованную в 1960 г. Членами ЛАИ являются 11 латиноамери­канских стран: Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Колумбия, Мекси­ка, Парагвай, Перу, Уругвай, Чили, Эквадор.

Целью ЛАИ является развитие и активизация экономического сотруд­ничества, направленного на расширение рынка. В задачи ЛАИ входят: со-

2 70

действие и регулирование взаимной торговли между странами региона; по-_тапНОе создание латиноамериканского общего рынка путем стимулирова­ния образования зоны экономических преференций.

Договор о создании ПАИ создает общие правовые рамки для регио­нальной интеграции и дает государствам-членам возможность вести перего­ры _и заключать соглашения по экономическим вопросам, представляю­щим взаимный интерес.

12.6. Карибское сообщество и Карибский общий рынок — КАРИКОМ (Caribbean Community and Common Market — CARICOM)

Создан в 1973 г. на основе Договора Чагуарамас в качестве преемника Карибской ассоциации свободной торговли, основанной в 1968 г. Вступило в силу в 1974 г. Общий рынок трактуется как составная часть Карибского сооб­щества. Окончательно Договор был оформлен после подписания ряда деклара­ций государств—членов Карибского сообщества:

в 1984 г. — о структурной политике и более тесной интеграции стран-членов;

в 1985 г. — о развитии местного и регионального предприниматель­ства в странах-членах;

в 1989 г. — о рациональном природопользовании и охране окружаю­щей среды Карибского бассейна, о дальнейшем развитии интеграции;

в 1991 г. — о развитии стран Карибского бассейна до 2000 г. и далее.

Членами Сообщества являются 14 стран Карибского бассейна и 3 ассо­циированных члена. Региональные члены — Антигуа и Барбуда, Багамские острова, Барбадос, Белиз, Доминика, Гренада, Гайана, Монсеррат, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, Суринам, Три­нидад и Тобаго, Ямайка. Ассоциированные члены — Виргинские Британс­кие острова и острова Терке и Кайкос.

Целью КАРИКОМ является содействие экономической интеграции го­сударств-членов путем создания общего рынка, предусматривающего еди­ный внешний тариф, применение правил происхождения товара, реализа­ция согласованного плана фискальных мероприятий. Кроме того предус­матривается координация внешней политики стран-членов и сотрудниче­ство в технической, социальной и культурной областях.

Договор Чагуарамас предусматривает политическое и экономическое

сотрудничество стран КАРИКОМ, согласование их позиций по важнейшим

(еждународным политическим и экономическим вопросам. В области эко-

омики намечено обеспечить экономическое сближение стран КАРИКОМ

тем ликвидации таможенных пошлин и количественных ограничений; уста-

1овления общего таможенного режима; проведения единой торговой полити-

2 71

ки и общей политики в области сельского хозяйства; координации денеж­ной и финансовой политики; ликвидации ограничений на свободное пере­движение лиц, капитала; сотрудничества в области туризма, транспорта и связи. Договор предусматривает отмену таможенного обложения почти всех товаров, кроме ограниченной группы, включенной в список исключений Для менее развитых стран установлен 10-летний срок для либерализации торговли.

В 1977 г. была введена система многосторонних расчетов с объемом взаимного кредита в 40 млн. долл. С 1976 г. стала выполняться программа развития продовольственной базы, ставящая целью достижение самообес­печения молочными, мясными и рыбопродуктами.

Интеграционная политика КАРИКОМ нацелена на глубокую эконо­мическую интеграцию и кооперацию в сфере транспорта, коммуникаций и образования. Через конференции или постоянные комитеты осуществляет­ся деятельность по развитию сотрудничества в конкретных отраслях эконо­мики: промышленность (включая добывающую), энергетика, природные ре­сурсы, финансы, трудовые ресурсы, а также в сфере науки и техники, международных отношений и др. Намечено создание регионального валют­ного союза, введение единой валюты, координация и гармонизация финан­сового законодательства в странах региона. В 1993 г. было принято реше­ние об образовании комитета для разработки плана по применению норм договора Чагуарамас в соответствии с политическими и экономическими ус­ловиями региона.

КАРИКОМ стремится к укреплению связей с международными орга­низациями и экономическими группировками — ООН, МВФ, НАФТА. В 1982 г. конференция глав правительств предложила государствам Ка­рибского региона, государствам Центральной Америки и Суринаму создать Ассоциацию карибских государств для расширения сотрудничества в Ка­рибском регионе. В 1994 г. конференция глав правительств поручила сек­ретариату подготовить доклад об отношениях между НАФТА и КАРИКОМ, особенно о перспективах членства КАРИКОМ в НАФТА и возможных по­литических и экономических последствиях такого членства. Государства-члены КАРИКОМ обсуждают возможность принятия «Хартии гражданско­го общества».

Для финансового обеспечения деятельности КАРИКОМ в 1969 г. был создан Карибский банк развития. В 1973 г. была образована, а в 1975 г. приступила к деятельности Карибская инвестиционная корпорация с устав­ным капиталом в 15 млн. долл. Она учреждена на паритетных началах более развитыми странами (Барбадос, Гайана, Тринидад и Тобаго, Ямайка) для финансирования проектов в менее развитых странах, входящих в КАРИ­КОМ. С 1991 г. существует Карибский инвестиционный фонд, целью кото­рого является обеспечение ресурсов для развития предпринимательства в регионе.

2 72

12.7. Карибский банк развития — КБР, или КАРИБАНК (Caribbean Development Bank — CDB, or CARIBANK)

Создан в 1970 г. с целью содействия экономическому росту и развитию стран Карибского бассейна; стимулированию экономического сотрудничества и интеграции стран-членов. В состав КБР входят 25 государств Карибского бассейна, а также Великобритания, Германия, Италия, Канада, Франция.

Основные направления деятельности КБР:

• финансирование конкретных проектов и программ, способствующих региональному развитию, в частности, в таких отраслях экономики, как промышленность, добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство, жи­ вотноводство, рыболовство, транспорт, туризм, жилищное строительство, а также в области маркетинга, образования;

• содействие более рациональному использованию ресурсов стран-чле­ нов; обеспечению более высокой степени взаимодополняемости их экономик;

• содействие координации программ развития стран-членов; расшире­ нию внутрирегиональной и международной торговли;

• оказание технической помощи, в частности, на стадии подготовки и анализа инвестиционных проектов. Банк предоставляет или участвует в займах в целях ускорения подготовки технико-экономического обоснования проекта:

• стимулирование государственных и частных инвестиций в проекты путем оказания помощи финансовым институтам региона. В 1992 г. Банк принял программу действий до 2000 г., в которой предусмотрены меры по увеличению помощи для обеспечения устойчивого и сбалансированного ре­ гионального развития: в области людских ресурсов; охраны окружающей сре­ ды; системы здравоохранения; борьбы с нищетой; содействия ускорению ре­ ализации проектов, укреплению институциональной системы;

• сотрудничество с международными организациями, в частности, с ПРООН, МАБР, КАРИКОМ и др. Совместно с другими международными организациями и учреждениями Банк оказывает содействие в подготовке уп­ равленческих кадров на региональном и национальном уровнях.

Источники финансирования Банка включают: (1) обычные капитальные ресурсы (ОКР) — подписной капитал и заимствования; (2) специальные фон­ды — специальный фонд развития (СФР) и другие. Согласно уставу Банка, не менее 60% его акционерного капитала должно принадлежать странам региона.

Кредитные операции Банка делятся на: (1) обычные операции, фи­нансируемые из обычных ресурсов; (2) специальные операции, финансиру­емые из специальных фондов. Отдельные проекты могут финансироваться из обоих источников. Банк предоставляет прямые займы:

правительствам региональных членов, их ведомствам, государственным и частным организациям и предприятиям, сотрудничающим с этими странами;

международным и региональным учреждениям, заинтересованным в Развитии региона.

2 73

При предоставлении прямых кредитов или участвуя в них, Банк обеспечи­вает заемщика свободно конвертируемой валютой во избежание расходов, свя­занных с обменным курсом. Обычно лишь небольшая часть займа предоставля­ется в местной валюте для покрытия местных расходов. Как правило, платежи в счет погашения займа производятся в валюте займа. Согласно Уставу, Банк может предоставлять займы без правительственных гарантий; он требует гаран­тию в форме первого залога — земли или в другой форме. Банк обычно ставит условие, чтобы заемщик проводил аукцион среди фирм — потенциальных ис­полнителей проекта, а также, чтобы проектно-конструкторская документация составлялась независимыми от поставщиков инженерно-консультационными фирмами. В составе Банка текущую деятельность осуществляют 4 департамента: финансов, проектов, экономики и программирования, правовой.

12.8. Организация восточнокарибских государств — ОВКГ (Organisaton of Eastern Carribbean States — OECS)

Создана на основе Договора в 1981 г. с целью содействия развитию экономического и политического сотрудничества, экономической интегра­ции, согласования внешней политики. Членами ОВКГ являются 7 госу­дарств: Антигуа и Барбуда, Гренада, Доминика, Монсеррат, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия. Ассоциированные члены — Виргинские Британские острова.

Основные направления деятельности ОВКГ:

• торговля и экономическое развитие. На основе решения, принятого в 1991 г., создан общий рынок путем устранения барьеров на пути свободно­ го движения товаров; образован валютный союз, способствующий свободно­ му движению капиталов; предполагается введение свободного движения ус­ луг. Для стимулирования торговли и инвестиций созданы: Восточнокарибская служба содействия инвестициям; Восточнокарибское агентство по развитию экспорта; координационный центр сельскохозяйственной диверсификации;

• развитие природных ресурсов и природопользование. Осуществляет­ ся двумя группами: группа управления природными ресурсами занимается вопросами сельского хозяйства, окружающей среды, туризма в субрегионах; разрабатывает проекты по управлению прибрежными ресурсами, группа по вопросам рыболовства занимается координацией и сотрудничеством в облас­ ти рыболовства, гармонизацией законодательства по рыболовству;

• авиационные перевозки. Регулирование работы гражданской авиации;

• правовые вопросы и предоставление информационных услуг — оказа­ ние содействия в гармонизации законодательства государств-членов. Кон­ сультирование и ознакомление правительств стран-членов по вопросам на­ логообложения, макроэкономического планирования, промышленности, энергетики, сельского хозяйства, туризма.

2 74

Восточнокарибский центральный банк, созданный в 1983 г., призван ддерживать единую для восточнокарибских государств валюту, обеспечивать международную ценность, содействовать экономическому развитию, вы­пускать банкноты для стран-членов, имея исключительное право на эмиссию.

1 2.9. Североамериканская зона свободной торговли — НАФТА (North-American Free Trade Area — NAFTA)

Создана на основе Соглашения, вступившего в силу 1 января 1994 г. между Канадой, США и Мексикой (подписано в 1992 г.). Этому предше­ствовало подписание в 1988 г. американо-канадского соглашения о свобод­ной торговле (вступило в силу с 1 января 1989 г.). С 1965 г. действует согла­шение между США и Канадой о торговле продукцией автомобильной про­мышленности. Соглашением о свободной торговле между США и Канадой от 1989 г. предусматривалось устранение к 1998 г. всех ограничений во вза­имной торговле. В то же время каждая страна устанавливала свои внешние тарифы.

Соглашение о создании НАФТА содержит следующие положения, по­священные различным аспектам предпринимательской деятельности в пре­делах Северной Америки: доступ к рынкам; инвестиции; гарантии; услуги; права интеллектуальной собственности; государственные закупки; меры, свя­занные с соблюдением стандартов; временный въезд для бизнесменов; раз­решение споров. В соответствии с Соглашением на протяжении последу­ющих 15 лет почти все торговые и инвестиционные барьеры между странами-участницами НАФТА должны быть ликвидированы, а таможенные пошлины отменены. В течение 15 лет должна произойти отмена торговых барьеров между тремя участниками. В канадско-американской торговле они уже устранены, поэтому речь идет лишь о либерализации товарообмена этих стран с Мексикой.

С 1994 г. снижены пошлины во взаимной торговле промышленными и продовольственными товарами; в последующие 5 лет — еще на 15%; оставши­еся пошлины должны быть устранены к 2003 г. Такие меры откроют доступ высокотехнологичной продукции из США и Канады на мексиканский ры­нок. Это касается прежде всего продукции электроники и автомобильной промышленности. В течение 10 лет Мексика должна отменить большинство ограничений на импорт автомобилей. В сфере энергетики предусмотрено запрещение на участие иностранных компаний в разработке, добыче и про­изводстве нефти и нефтепродуктов в Мексике. Этот запрет относится также к иностранным инвестициям в разведку и добычу радиоактивных руд, транс-Юртную и коммуникационную инфраструктуру. В отношении других от­мелей Мексика обязалась смягчить ограничения на участие американских и энадских инвесторов в акционерном капитале своих компаний, а также от-енить ограничения на иностранное участие в банках и страховых компаниях.

2 75

Соглашением предусмотрены также меры, направленные на охрану окружаю­щей среды в Мексике. С этой целью должны быть ужесточены экологические стандарты. Приняты решения и в отношении миграции рабочей силы. Созда­на трехсторонняя комиссия, которая должна установить общие стандарты, чтобы создать барьер, препятствующий притоку дешевой рабочей силы из Мексики

12.10. Южный общий рынок — MEPKOCVP (Southern Common Market)

Создан в 1995 г. на основе Асунсьонского договора, подписанного в 1991 г. Аргентиной, Бразилией, Парагваем и Уругваем в целях создания зоны свободной торговли и таможенного союза. Ведутся переговоры с дру­гими латиноамериканскими странами о расширении зоны свободной тор­говли на все другие страны Латинской Америки, что фактически означало бы введение в действие Латиноамериканской зоны свободной торговли (ЛАФ-ТА). Договор предусматривает отмену всех пошлин и нетарифных ограниче­ний во взаимной торговле между четырьмя странами; свободное движение капиталов и рабочей силы; введение единого внешнего тарифа; координа­цию политики в области промышленности, сельского хозяйства, транспор­та и связи, а также в валютно-финансовой сфере.

1 2.11. Андская группа (Andean Group), или Андский пакт

Создана в 1969 г. на основе Картахенского соглашения. В нее вошли 5 стран: Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу, Эквадор. Андская группа представляет собой одну часть системы Андской интеграции. Второй частью этой системы являются политические институты, созданные государствами-членами (Андский совет президентов, Совет министров иностранных дел).

Цели Андской группы — содействие развитию стран-участниц посред­ством их интеграции и социально-экономического сотрудничества; ускоре­нию экономического роста и обеспечению занятости; созданию латиноаме­риканского общего рынка.

Основные направления деятельности Андской группы:

• выработка единой экономической политики стран-членов; координа­ ция осуществляемых с участием государств-членов проектов;

• гармонизация законодательства; осуществление контроля за приме­ нением принятых в рамках Андской группы правовых норм и за их единой интерпретацией;

• установление тесных взаимосвязей между регионами и органами Андской группы через вспомогательные органы — Союз частных предпри­ нимателей и Андский институт труда.

2 76

В рамках Андской группы созданы:

Андская корпорация развития (Венесуэла, Каракас), образованная в 1986 г. Она выступает как банк развития, как инвестиционный банк и как агентство, экономического и финансового содействия. Корпорация имеет свои филиалы в странах-членах Андской группы;

Андский резервный фонд (Колумбия, Богота). Распоряжается частью валютных резервов стран-членов для поддержания платежных балансов и со­гласования финансовой и валютной политики;

Ассоциация телекоммуникационных компаний. Используется в целях углубления сотрудничества, содействия развитию телекоммуникационных служб в регионе.

В 1990 г. была принята «Андская стратегия», в которой были сфор­мулированы три основные цели: развитие андского экономического про­странства; углубление международных связей стран Андской группы; вклад в единство Латинской Америки. «Акт мира», принятый в том же году, выдвинул в качестве важнейших задач: углубление процесса интеграции андских стран; реализация его отдельных этапов (зона свободной торгов­ли, таможенный союз), а также других мер, необходимых для создания Андского общего рынка.

В 1993 г. между Андской группой и Европейской комиссией ЕС было подписано рамочное соглашение о сотрудничестве в целях углубления реги­ональной интеграции андских стран.

1 2.12. Центральноамериканский общий рынок— ЦАОР (Central American Common Market)

В конце декабря 1997 г. были подписаны соглашения о заключении Дого­вора о свободной торговле между ЦАОР и Доминиканской республикой об учас­тии последней в ЦАОР и о сотрудничестве в области здравоохранения, туризма и борьбы с контрабандой наркотиков. В ЦАОР входят: Гватемала, Гондурас, Ко­ста-Рика, Никарагуа, Панама и Сальвадор.

1 2.13. Центральноамериканский банк экономической интеграции — ЦАБЭИ (Central American Bank for Economic Integration — CABEI)

Создан в 1961 г. с целью оказания содействия экономическому разви­тию и интеграции стран Центральной Америки посредством осуществления Региональной политики капиталовложений. В составе Банка 7 стран-чле-'°в: Гватемала, Гондурас, Коста-Рика, Мексика, Никарагуа, Сальвадор, Тайвань.

2 77

Основные направления деятельности Банка:

• финансирование долгосрочных инвестиций в отрасли производ­ ства стран региона, представляющие наибольший интерес для Централь­ ноамериканского общего рынка, а также в сельскохозяйственный сек­ тор, сферу услуг, туризм, охрану окружающей среды, развитие людских ресурсов;

• финансирование объектов инфраструктуры, содействующих раз­ витию существующих региональных систем, в частности, в создание и модернизацию инфраструктуры в области энергетики и телекоммуника­ ций;

• финансирование производственных предприятий, нуждающихся в твердой валюте; деятельности, связанной с увеличением занятости;

• содействие расширению внутрирегиональной торговли, а также тор­ говли стран Центральной Америки с третьими странами;

• содействие рациональному использованию природных ресурсов и ох­ ране окружающей среды;

• содействие социальному развитию; финансирование муниципальной инфраструктуры; реализация программы социальных инвестиций в целях борь­ бы с нищетой;

• оказание помощи в подготовке кадров путем заключения соглаше­ ний о помощи и техническом сотрудничестве с международными организа­ циями и другими странами.

Административный аппарат Банка включает: правовой отдел; отдел меж­дународных отношений и планирования; отдел по делам государственного сектора; отдел по делам частного сектора.

Источниками финансирования Банка являются: уставный капитал, ре­зервный капитал, привлеченные средства, гарантии, субсидии и др. Банк предоставляет займы через следующие фонды:

Обычный фонд — финансирование проектов по развитию производ­ства и инфраструктуры в частном и государственном секторах;

Центральноамериканский фонд экономической интеграции — проек­ты по развитию инфраструктуры стран-членов;

Фонд государственных, местных и муниципальных органов власти; ав­тономных правительственных учреждений; центральноамериканских между­народных организаций;

Фонд жилищного строительства — развитие городского хозяйства; жи­лищное строительство;

Фонд социального развития — развитие в сельских и городских райо­нах;

Центральноамериканский фонд экономического и социального разви­тия, используемый как оплаченный капитал.

Кроме перечисленных, Банк управляет рядом фондов, которые име­ют собственные капиталы.

2 78

12.14. Латиноамериканская организация по энергетике — ЛАОЭ (Latin American Energy Organisation — OLADE)

Создана в соответствии с договором, подписанным в 1973 г. и всту­пившим в силу в 1974 г. В нее вошли 25 государств-членов: Барбадос, Боли­вия, Бразилия, Венесуэла, Гаити, Гайана, Гватемала, Гондурас, Гренада, Доминиканская республика, Колумбия, Коста-Рика, Куба, Мексика, Ни­карагуа, Панама, Парагвай, Перу, Сальвадор, Суринам, Тринидад и То­баго, Уругвай, Чили, Эквадор, Ямайка.

Цели ЛАОЭ: осуществление сотрудничества, координации и консуль­таций в области энергетики.

Основные направления деятельности ЛАОЭ:

• разработка общерегиональных программ и концепций развития энер­ гетического сектора с учетом общеэкономических проблем развития;

• реализация проектов регионального развития энергетики с привле­ чением государственного и частного капитала стран Латинской Америки и Карибского бассейна; усиление взаимодействия, интенсивного обмена тех­ нологиями, расширения коммерческих связей в энергетическом секторе.

В 1981 г. была принята Программа латиноамериканского энергетичес­кого сотрудничества, которая определяет общие рамочные условия развития энергоресурсов стран Латинской Америки и Карибского бассейна и является инструментом обеспечения технической и финансовой помощи со стороны международного сообщества. Программа предполагает: согласование произ­водства и потребления энергии с условиями социально-экономического раз­вития стран; развитие и диверсификацию энергоисточников; рационализа­цию производства и потребления энергии. Деятельность ЛАОЭ направлена также на углубление экономической интеграции в энергетическом секторе. В связи с этим ЛАОЭ разработала ряд деклараций, отражающих интересы стран-членов в расширении сотрудничества в области энергетики, а именно:

в 1979 г. — о региональном сотрудничестве и реализации программ по обеспечению энергоснабжения и рационализации энергопотребления;

в 1986 г. — об активизации регионального сотрудничества;

в 1988 г. — об изучении финансовых проблем энергетического сектора и поиска альтернативных механизмов финансирования;

в 1990 г. — об изучении региональных возможностей энергоснабжения и самообеспечения энергией.

В 1996 г. была проведена конференция стран Латинской Америки и Карибского бассейна по энергетике, на которой обсуждались проблемы стра-егического развития энергетического сектора. Секретариат ЛАОЭ разраба­тывает программы в следующих областях энергетического сектора: планиро-ание и прогнозирование развития энергетики; эффективное использование ¹ хранение энергоресурсов; экономия энергии и энергетическая политика; -копаемые энергоресурсы, энергетика и охрана окружающей среды.

2 79