2. Цели и задачи региональной политики стран ес

Основные направления новой региональной политики Европейского сообщества были изложены в феврале 1987 г. в докладе комиссии ЕС «Единые акты должны иметь успех: новые перспективы для Европейского сообщества».

Основная цель региональной политики сообщества, как отмечалось в докладе, — гарантировать предпринимателям любых регионов (включая отсталые и регионы промышленного спада) равные возможности развития по завершении формирования единого европейского рынка. Именно на создание благоприятных условий для предприятий, адаптирующихся к единому рынку и к большей конкуренции, и направлена основная часть мероприятий сообщества.

С общего согласия стран — членов ЕС в региональной политике сообщества выделяются следующие пять основных целей:

1. Содействие структурной перестройке и развитию отсталых регионов. К их числу относятся регионы, где производство валового внутреннего продукта в расчете на 1 человека составляет менее 75 % среднего уровня в Европейском сообществе. Список регионов, подпадающих под цель 1, пересматривается, каждые пять лет.

2. Содействие перестройке и развитию депрессивных ареалов, приграничных ареалов, частей ареалов, включая ареалы рынков труда и города (агломерации) с высокой безработицей и снижающимся уровнем промышленного развития. Под цель 2 попадают ареалы, где средняя

• доля безработных за последние 3 года вследствие сокращение числа занятых в промышленности выше средней величины в Европейском сообществе в целом;

• доля промышленных рабочих в общей численности занятых начиная с 1975 г. равна или превышает средний уровень в сообществе;

• за последние 3 года наблюдалась существенная потеря рабочих мест или сокращение жизненно важных секторов экономики, влекущие за собой серьезное обострение проблемы безработицы.

• Кроме того, целью 2 были охвачены общины, в которых безработица вследствие значительного сокращения числа занятых в промышленности была выше средней в ЕС, по крайней мере, на 50 %.

На основе этих критериев быт составлен список ареалов, который пересматривается каждые три года. По прошествии трех лет комиссия ЕС с участием Европейского парламента может изменить критерии отбора ареалов в рамках цели 2.

3. Борьба с долговременной безработицей Критерием здесь служит количество лиц старше 25 лет, ищущих работу и находящихся без работы более 12 месяцев.

4. Помощь по включению молодежи в трудовую жизнь Критерий отбора — ищущая работу молодежь до 25 лет.

5. Содействие проведению реформы общей аграрной политики с выделением двух самостоятельных целей:

a) модернизация и развитие обслуживающих сельское хозяйство производств (заготовка, переработка и сбыт продукции сельского и лесного хозяйства);

b) содействие развитию сельских ареалов.

Комиссия ЕС установила следующие критерии выделения ареалов, которым оказывается содействие в рамках последней цели[4, c. 176]:

· более высокая доля занятых в сельском хозяйстве в общей численности занятых по сравнению со средней в сообществе;

· низкий уровень доходов в сельском хозяйстве;

· низкий уровень социально-экономического развития, исчисленный на основе валового внутреннего продукта.

Содействие Европейского сообщества может распространяться и на другие сельскохозяйственные ареалы, характеризующиеся низким уровнем социально-экономического развития, при этом выдвигаются следующие критерии:

· низкая плотность населения и (или) сильная тенденция населения к переселению;

· окраинное или островное положение ареала по отношению к крупным центрам экономической и общественной деятельности;

· чувствительность развития сельского хозяйства к реформе аграрной политики Европейского сообщества (плохая структура сельскохозяйственных предприятии и возрастная структура занятых в сельском хозяйстве);

· чрезмерная нагрузка на окружающую среду;

· местоположение сельскохозяйственных ареалов внутри горных областей и т. п. [3, с. 71].