- •Роман Анатольевич Ромашов Теория государства и права. Краткий курс введение
- •Раздел 1. Вводный Тема 1. Общая характеристика курса «теория государства и права»
- •1. Наука как познавательная деятельность. Систематизация наук
- •2. Система юридических наук. Место и роль теории государства и права в системе юридических наук
- •3. Объект и предмет науки теория государства и права
- •4. Методология и методы теории государства и права
- •5. Функции теории государства и права
- •6. Структура теории государства и права как науки и учебной дисциплины
- •7. Значение теории государства и права для профессиональной подготовки юриста
- •Контрольные вопросы по теме
- •Тема 2. Возникновение государства и права
- •1. Социальное регулирование и управление в архаическом (первобытном) обществе
- •2. Предпосылки происхождения государства
- •Три крупных разделения труда
- •Возникновение института частной собственности
- •Изменение социальной структуры общества
- •Выделение из общества аппарата публичной власти
- •Объединение членов общества по территориальному принципу. Появление городов
- •3. Теории происхождения государства
- •Теологическая теория
- •Теория общественного договора
- •Классовая теория
- •Теория насилия
- •4. Теории происхождения права
- •Теории естественного происхождения права
- •Теории происхождения позитивного права
- •Контрольные вопросы по теме
- •Раздел 2. Теория государства Тема 3. Понятие и социально‑политическая сущность государства
- •1. Ассоциативные образы государства
- •2. Признаки государства
- •Государственная территория
- •Институт гражданства (подданства)
- •Публичная политическая власть
- •Государственный суверенитет
- •3. Социально‑политическая сущность государства
- •Контрольные вопросы по теме
- •Тема 4. Типология государства
- •1. Проблемы типологии государства
- •2. Формационный подход к типологии государств
- •3. Цивилизационный подход к типологии государства
- •4. Критика традиционных подходов к типологии государства
- •5. Типология государства в контексте метода цикличности
- •Контрольные вопросы по теме
- •Тема 5. Функции государства
- •1. Понятие и признаки функций государства
- •2. Критерии классификации функций государства
- •3. Организационно‑правовые основы реализации функций государства
- •Контрольные вопросы по теме
- •Тема 6. Механизм государства
- •1. Понятие и структура государственного механизма. Соотношение понятий «механизм государства» и «государственный механизм»
- •2. Государственный аппарат, государственный орган, должностное лицо – представители государственной власти
- •3. Негосударственные элементы государственного механизма
- •Контрольные вопросы по теме
- •Тема 7. Форма государства
- •1. Понятие формы государства
- •2. Форма правления
- •3. Форма государственного (административно‑территориального) устройства
- •Конец ознакомительного фрагмента.
3. Форма государственного (административно‑территориального) устройства
Форма государственного (административно‑территориального) устройства характеризует управленческую (административную) систему государства, раскрывает характер взаимоотношений между административно‑территориальными образованиями – единицами, в совокупности составляющими территорию государства, а также между центральными и региональными органами государственной власти.
По форме территориального устройства все государства делятся на унитарные и федеративные.
Унитарные государства (Великобритания, Япония, Финляндия) – это единые государства, в которых государственная власть носит централизованный неделимый характер.
Признаки унитарного государства:
1) властные полномочия сосредоточены (централизованы) у высших органов государственной власти, которые реализуют эти полномочия от имени всего государства;
2) единая система государственных органов;
3) единая система законодательства;
4) порядок создания, изменения и ликвидации административно‑территориальных образований, а также принципы их взаимодействия друг с другом определяются на высшем государственном уровне.
Наиболее крупные единицы, на которые делится территория унитарного государства, называются областями, провинциями, землями, губерниями; единицы районного звена именуются районами, округами, уездами; сельские административно‑территориальные единицы нередко имеют названия общин, коммун, волостей и т. д. В особые административно‑территориальные единицы иногда выделяются города.
Как правило, унитарные государства подразделяются на децентрализованные и централизованные.
В децентрализованных унитарных государствах органы местного самоуправления выбираются жителями соответствующей территории. В централизованных государствах главы местных администраций назначаются «сверху» актами государственной власти.
Наряду с административно‑территориальными единицами унитарные государства могут включать автономные образования, создание которых связано с учетом особенностей культуры, истории, традиций, быта проживающего в них населения (Корсика во Франции, Иракский Курдистан и т. д.).
Федеративное государство (РФ, США, Мексика) представляет собой единую административно‑территориальную систему, включающую в качестве составных элементов обособленные автономные образования – субъекты федерации, которые обладают определенным объемом государственной власти и осуществляют взаимодействие с государством (представленным аппаратом федеральной власти) по принципу разграничения предметов ведения и распределения властных полномочий.
Признаки федеративного государства:
1) территория федерации представляет собой совокупность обособленных и обладающих определенной автономностью территориальных образований – субъектов;
2) государственный суверенитет сосредоточен на федеральном уровне. Субъекты федерации не являются суверенными образованиями и не обладают правом сецессии (правом на односторонний выход из состава федерации);
3) система государственных органов федеративного государства характеризуется двухуровневой структурой и объединяет органы государственной власти федерации и органы государственной власти субъектов. Взаимодействие органов государственной власти федерации с органами государственной власти субъектов осуществляется в соответствии с принципом разграничения предметов ведения и распределения полномочий;
4) интересы субъектов на федеральном уровне реализует одна из палат законодательного собрания (в РФ – Совет Федерации Федерального Собрания России), формируемая из представителей субъектов;
5) в федеративном государстве действует двухуровневая система законодательства: законодательство федерации и законодательство субъектов. Законодательство субъектов не должно противоречить федеральному. Высшей юридической силой обладает федеральная Конституция, являющаяся ядром законодательства как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов.