2.2.2. Тема 5. Інтеграція податкової системи України до європейського економічного простору

Друга половина XX сторіччя ознаменувалася створенням і стрімким розгортанням інтеграційних об'єднань уЗахідній Європі. В основі цих процесів закладені глибинні фактори, що пов'язані з об'єктивними потребами розвитку виробництва, торгівлі, сфери послуг, соціальної інфраструктури. Специфічна риса інтеграції - її регіональний характер, вона має тенденцію розвиватися в тих регіонах, де є необхідні економічні і політичні передумови, і об'єднує переважно сусідні, територіально близькі країни, на відміну від міжнародного співробітництва в інших його проявах, яке може бути між різними країнами чи регіонами. Інтеграція може виникати між подібними, однорідними за соціально-економічним змістом державами, або між країнами, які мають визначені спільні соціально-політичні інтереси і цілі. Питання інтеграції вчені провідних економічних шкіл розглядали з різних підходів. Так представники неоліберального напрямку визначали інтеграцію, як усунення перешкод на шляху вільної гри ринкових сил. Неокейсіанці вбачали під інтеграцією процес розробки державами спільної економічної політики і переходу до наднаціональної, наддержавної влади. Проте в середині 70-х років дійшли думки, що "Інтеграція - складне явище, що охоплює і інтегруючу дію ринкових сил, і поступовий процес узгодження економічної політики урядами країн-учасниць".

Інтеграція - явище більш досконале ніж інші форми міжнародної співпраці, оскільки при інших рівних умовах вона здатна досягти значно більшого економічного ефекту.

Гармонізація податкових систем ЄС ~ явище яке виникло поступово, в процесі соціально-політичнсї, економічної інтеграції європейських країн. Гармонізація розпочалася не як адміністративна дія, а як об'єктивний процес глобалізації світової економіки, який вимагає ефективного використання ресурсів, збільшення ринків збуту, подальшого розвитку науки і технології.

Необхідно зважити на те, що найбільшою перешкодою в економічній інтеграції була наявність національних митних систем. Першим кроком у напрямку інтеграції європейських країн було створення митного союзу, що започаткувало побудову Європейського економічного співтовариства. Обов'язковими умовами такого союзу є відміна мита і кількісних обмежень у взаємній торгівлі країн-учасниць, встановлення єдиного митного тарифу, проведення спільної торгової політики вістосовно третіх країн. Досягнення цих цілей необхідне для забезпечення сприятливих умов розвитку національної промисловості. З одного боку, вона має мож­ливість виробляти продукцію в розрахунку на більший за розміром ринок інтеграційного угруповання, з другого - отримує захист від конкурентів із третіх країн.

Гармонізація податкової системи України відповідно до вимог ЄС є обов'язковим, проте найбільш складним і трудомістким завданням. Суть питання полягає в тому, що в податковій системі України спостерігаються як елементи податкових систем періоду існування соціалістичної системи, так і певні риси, що притаманні країнам з ринковою економікою, тому, на нашу думку, мова може йти про певну відносну гармонізацію як перший етап наближення податкової системи до вимог ЄС. Потрібно відмітити, що повна гармонізація практично не можлива. Як показує досвід країн ЄС, значні відмінності в обчисленні і справлянні податків не доцільні в першу чергу з економічної точки зору, оскільки через податки здійснюється перерозподіл ВВП між країнами -учасницями.

Відмінності в оподаткуванні не сприяють досягненню стабільного економічного розвитку, а зумовлюють певні конфлікти. Тому, на нашу думку, для країн Східної Європи, що зацікавлені в інтеграції, на першому етапі слід вести мову про досягнення єдиних умов оподаткування за основними податками, які стоять на шляху вільного пересування товарів і послуг, капіталу, робочої сили. Для України це може бути податок на додану вартість, мито, акциз, податки з громадян, податок на прибуток підприємств, податки які складають основу податкових надходжень до бюджету.

Досвід європейських країн показує, що інтеграційні процеси в економіці беруть свій початок зі створення найбільш сприятливих умов для торгівлі окремими товарами. Податкова інтеграція починається саме з інтеграційних процесів у митній політиці. Цей напрямок можна вважати правильним, оскільки приведення у відповідність митних платежів є вихідним моментом гармонізації податкових систем у цілому і оскільки якраз мито першим стоїть на заваді економічній інтеграції, тоді як більшість інших податків регулюють внутрішні процеси споживання і нагромадження.

Актуальним у цьому плані, з нашої точки зору, буде поступово змістити акценти реформування податкової системи України відповідно до норм і принципів ЄС. Вихідною метою реформування має бути створення сприятливих умов для розвитку національного виробництва, підвищення його ефективності та якості.

Питання для самоконтролю:

1. Роль податків в інтеграційних процесах.

2. Гармонізація податкових систем: загальна характеристика.

3. ПДВ в умовах європейської інтеграції.

4. Прямі податки та необхідність їх гармонізації в умовах спільного ринку.

5. Акцизний збір в умовах європейської інтеграції.