Тема 2. Правовое регулирование занятости и трудоустройства

1. Государственные гарантии права на труд. Законодательство о занятости.

Два основных принципа правового регулирования труда конкретизируются в нормах института обеспечения занятости и трудоустройства: - принцип обеспечения свободы труда и занятости, запрещающий принудительный труд и дискриминацию в труде, и - принцип обеспечения права на труд и защиту от безработицы, помощь в трудоустройстве и материальную поддержку при безработице (ст. 17, 18, 32, 34 Конституции РФ). Оба они обеспечиваются юридическими гарантиями.

Гарантии трудовых прав – это условия, средства и способы обеспечения реализации и защиты их от нарушений. Гарантии могут быть социально-экономические (условия), юридические, организационные. Так, одной из существенных гарантий обеспечения права на труд является право гражданина на обеспечение занятости и содействие в трудоустройстве. Государство гарантирует гражданам, постоянно проживающим на территории РФ: - свободу выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда; - защиту от безработицы; - бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости; - информирование о положении на рынке труда. Безработным гарантируется - социальная поддержка; - бесплатное обучение новой профессии (специальности); - повышение квалификации через службу занятости; - бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости на профессиональное обучение; - компенсацию в порядке, определяемом Правительством РФ, материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости; - правовую защиту от необоснованного увольнения. Предполагаются также дополнительные гарантии для отдельных категорий населения, например квота для приема на работу инвалидов и др. Это лишь основные гарантии. Каждая из них довольно емкое понятие, гарантированное определенной системой норм трудового законодательства. Гарантии реализации права на труд являются в то же время и гарантиями обеспечения занятости, поскольку реализовать свое право на труд – значит, быть занятым.

Принципы государственной политики в области содействия занятости населения закреплены в ст. 5 Закона РФ «О занятости населения в РФ». В частности подчеркивается, что государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Эта политика направлена на развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда. Обеспечение равных возможностей всем гражданам в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости и др.

Рыночная экономика создала безработицу и необходимость содействовать безработным в трудоустройстве

Ныне РФ имеет определенную систему законодательства в области занятости, в которую входят:

ст. 37 Конституции РФ, предусматривающая защиту от безработицы, на что направлена такая важная ее гарантия, как содействие обеспечению и трудоустройству;

ст. 23 (п. 1) Всеобщей Декларации прав человека ООН 1948 г., предусматривающая, что каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и защиту от безработицы;

Закон «О занятости населения в РФ», является определяющим в этой системе;

Положение о Федеральной службы по труду и занятости, конкретизирующее основные задачи, права и обязанности этой службы;

постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения об организации общественных работ» - органы местного самоуправления по согласованию с органами службы занятости создают рабочие места для безработных на этих общественных работах и др.

Коллективно-договорное регулирование занятости дополняет на всех уровнях законодательное регулирование