10 Функции центрального банка

Основные цели деятельности Центрального банка Российской Федерации (Банка России) определены Законом Российской Федерации "О Центральном банке Российской Федерации".

Банк России должен принимать все необходимые меры, чтобы обеспечить устойчивость российской валюты – российского рубля. Для достижения этой цели Банк России осуществляет ряд функций. Во взаимодействии с правительством он разрабатывает и проводит единую государственную кредитно-денежную политику. Важную роль здесь играет решение вопроса об эмиссии наличных денег: в зависимости от состояния экономики страны, размеров бюджетного дефицита, потребностей денежного обращения Центральный банк может увеличить, сократить или полностью прекратить выпуск в обращение новых банкнот и монет.

Для обеспечения устойчивого валютного курса рубля Банк России осуществляет непосредственное валютное регулирование: он выполняет операции по покупке и продаже иностранной валюты, определяет для коммерческих банков и торговых фирм порядок осуществления расчетов с иностранными фирмами, выдает или отзывает лицензии на проведение операций с иностранной валютой.

Другая важная цель деятельности Банка России состоит в развитии и укреплении банковской системы страны. Для достижения этой цели Банк России выполняет еще ряд функций:

• является кредитором коммерческих банков;

• устанавливает правила осуществления расчетов;

• определяет размер резервных отчислений коммерческих банков;

• устанавливает правила проведения банковских операций, а также правила бухгалтерского учета и отчетности для коммерческих банков;

• осуществляет регистрацию коммерческих банков, выдает им лицензии на их деятельность или в случае необходимости отзывает лицензии;

производит надзор за их деятельностью.

11 Контроль за деятельностью Центрального банка

Центральный банк держит в своих руках нити, при помощи которых он способен активнейшим образом воздействовать на экономику через денежную и банковскую системы. Поэтому управление Центральным банком и контроль за его деятельностью не могут оставаться вне поля зрения высших органов государственной власти.

Банк России подотчетен Федеральному собранию Российской Федерации. Эта подотчетность заключается, во-первых, в том, что председатель Банка России назначается Государственной думой по представлению Президента России; Дума назначает также членов Совета директоров Банка, и все принятые Госдумой кандидатуры окончательно утверждает Совет Федерации. Во-вторых, председатель Банка представляет на рассмотрение Думы годовой отчет об итогах деятельности Банка. На заседаниях Думы рассматривается и обсуждается отчет о направлениях государственной кредитно-денежной политики. Банк России предоставляет Государственной думе и Президенту Российской Федерации информацию о своей текущей деятельности, свои оценки и информацию об экономическом положении страны и по другим вопросам.

Кто является собственником Центрального банка? Законодательство в разных странах отвечает на этот вопрос по-разному. Уставный капитал и все активы Банка России являются федеральной собственностью. Это, однако, не означает, что Банк России живет за счет средств государственного бюджета. Все свои расходы он полностью покрывает за счет собственных доходов. Он является самостоятельным юридическим лицом. При этом, несмотря на то, что Банк России, по существу, является собственностью государства, оно не несет ответственности по долговым обязательствам Банка России, а Банк России не несет ответственности по долговым обязательствам государства. Таким образом, Банк России, как, впрочем, и другие центральные банки в странах со сложившейся рыночной системой, представляет собой автономное в хозяйственном отношении финансовое предприятие.