21. Бюджетные правоотношения.

Несмотря на общие черты финансовых и бюджетных правоотношений, последние имеют свои отличительные особенности.

Особенности бюджетных правоотношений закл-ся в том, что они:

• возникают в процессе бюджетной д-ти, т. е. в процессе фор­мирования, распределения и использования бюджетов всех уровней;

• имеют более узкий круг субъектов, вступ-х в данные правоотно­ш.;

• периодически, циклически повторяются;

• длятся в течение определенного периода времени.

В настоящее время бюджетное право окончательно сформировалось как подотрасль финансового права и имеет свой предмет регулирования.

Предметом бюджетного права выступают общественные отношения, возникающие по поводу образования распределения и использования рес­п-го и местных бюджетов.

Урегулированные нормами права эти разнообразные отношения становятся бюджетными правоотношениями.

Бюджетные правоотношения регулируются определенными юр. нормами, представляющими собой установленные гос-вом пра­вила поведения и получившие название норм бюджетного права.

По содержанию нормы бюджетного права подразделяются на:

• мат-ные- устанавл-т бюджетное устр-во и бюджетную систему РБ, ее доходы и расходы, права и обязанности субъектов правоотношений;

• процессуальные - регламентируют бюджетный процесс.

Кроме того, в зависимости от выполняемых функций нормы бюджет го права можно подразделить на регулятивные и охранительные. Б-во норм бюджетного права явл. регулятивными, регулирующие общественные отношения в бюджетной сфере путем предоставления участникам определенных прав и возложения на них обяз-тей.

Охранительные нормы бюджетного права предусматривают меры финансового воздействия за нарушение бюджетного законод-ва.

22. Бюджетные права (компетенция) рб.

Совокупность полномочий РБ и ее АТЕ в области бюджета получила название бюджетных прав, к кот. отн. право на самост. бюд­жет, право устанавливать источники доходов, подлежащих зачислению в бюджет, право распределять доходы и их использовать, осущ-ть конт­роль за их использованием и т. д. Необходимо обратить внимание, что бюд­жетные права РБ будут гораздо шире, чем бюджетные права административно-территориальных образований.

Бюджетные права представляют собой полномочия (компе­тенцию) различных субъектов бюджетного права.

Содержание бюджетных прав РБ опреде­ляется ее суверенитетом и независимостью. Они обеспечивают РБ финансовую базу ее существования. С по­мощью бюджетных прав РБ в лице ее высших гос-ных органов организует выполнение своих внутрен­них и внешних задач и функций.

Бюджетной правоспособностью наделена сама РБ и АТЕ, а реализуют эту правоспособность представительные органы гос-ной власти и местного самоуправления и исполнительно-распорядитель-ные органы гос-ной влас­ти и местного управления, т.е. они наделены дееспособностью.

Поэтому важное зн-ние имеет анализ бюджетных прав субъектов бюджетных правоотношений, каковыми явл. как сама РБ, так и ее АТЕ (области, города, районы, поселки и сель­советы).

Рассмотрим основные бюджетные права РБ и местных Советов.

Бюджетная компетенция РБ регламен­тирована Законом «О бюджетной системе РБ и гос-ных внебюджетных фондах». В нем определен значительный перечень бюджетных прав РБ.

Бюджетно-правовой статус РБ сост. из совок-ти след. бюджетных прав:

1. Регулирование путем законод-ной д-ти бюд­жетных отношений, установленных Конституцией РБ, а также право определять в пределах ведения основы гос. политики в обл. эко­ном-го, соц-культ-го, эколог-го и нац-го развития.

2. Право на свой бюджет, каковым явл. респуб-ий бюджет.

3. Право на составление проекта респуб-го бюдже­та, его рассм-ние и обсуждение, исполнение, а также на составление и утверждение отчета об исполнении рес­пуб-го бюджета.

4. Право на установление источников доходной части рес­публ-го и местных бюджетов.

5. Право разгран-ть бюджетные доходы и расходы бюд­жетов между республ-м бюджетом и местными бюджетами, т.е. устанавливать постоянно закрепленные источники доходов бюджетов и регулирующие источни­ки, а также порядок финансир-ния гос-ных учреждений.

6. Право на бюджетное регулирование путем передачи при принятии закона о бюджете на текущий год постоянно закрепленных источников дохода за республ-ким бюджетом в бюджеты областей и г. Минска.

7. Право на установление единой бюджетной отчетности по бюджетам всех уровней и по единой бюджетной класси­фикации.

8. Право осущ-ния фин. контроля за бюджетной д-тью местных Советов депутатов всех уровней.

Предмет ведения РБ конкрет-ся ч/з полномочия тех органов, которые непосредственно реализу­ют бюджетную компетенцию РБ. Это, прежде всего, Президент, Нацсобрание, СовМин, Мин-во финансов и Мин-во по налогам и сборам.

Особенности бюджетных прав местных Советов хар-ся тем, что они наделены почти теми же полномочия­ми в области бюджета, что и РБ, однако значительно в меньшем объеме.

Так, все местные Советы, начиная от сельских (поселковых) до областных, наделены бюджетными правами. Большое зн-­ние этих прав состоит в том, что с их помощью создается финансовая база, которая обеспечивает функционирование ор­ганов самоуправления и местного управления для выполнения ими задач и функций, возложенных на них Конституцией РБ и текущим законод-вом.

местных Советов хар-ся тем, что они наделены почти теми же полномочия­ми в области бюджета, что и РБ, однако значительно в меньшем объеме.

Так, все местные Советы, начиная от сельских (поселковых) до областных, наделены бюджетными правами. Большое зн-­ние этих прав состоит в том, что с их помощью создается финансовая база, которая обеспечивает функционирование ор­ганов самоуправления и местного управления для выполнения ими задач и функций, возложенных на них Конституцией РБ и текущим законод-вом.