33. Исполнение бюджетов.

Гл. документом, на основании кот. осущ-­ся исполнение бюджетов, явл. бюджетная роспись доходов и расходов.

Бюджетная роспись представл. собой поквартальное рас­пределение доходов и расходов бюджета, покрытие дефицита бюджета в соотв. с бюджетной классификацией. Она со­ст-ся финансовыми органами и доводится до сведения рас­порядителей бюджетных средств.

В исполнении бюджета в той или иной степени принимают участие, прежде всего, все гос-ные органы законод-ной (представительной) и исполнительной властей.

Решающая роль в исполнении доходной части принадле­жит Мин-ву по налогам и сборам РБ и его налоговым органам на местах. Они осущ-т конт­роль за правильным и своевр-м исчислением и уплатой налоговых и неналоговых платежей, так как свыше 90 % всех доходов бюджета сост-т налоги и сборы (пошлины).

Важная роль в исполнении бюджета и по доходам, но особен­но по расходам принадлежит Мин-ву финансов РБ и его органам на местах, т.к. они осущ-т практическую работу по составлению проекта бюджета, а затем и его исполнению.

Стадия исполнения бюджетов состоит из двух подстадий-исполнение бюджета по доходам и исполнение бюджета по расходам. Их особ-тью явл. то, что эти подстадии исполняются параллельно, а не следом друг за другом как в стадии рассмотрения и обсуждения проекта бюджета.

Исполнить бюджет по доходам- значит организовать бес­перебойное поступление налогов, сборов (пошлин) и распреде­лить их в соотв. с бюджетным регулированием по всем уровням бюджетной системы в соответствии с бюджетной клас­сификацией.

В случае несвоевременного или неполного поступления нало­гов, сборов (пошлин) и др. обязат-х платежей к нало­гоплательщикам применяются меры как финансовой, админист­р., так и угол. отв-ти в соотв. с налоговым законод-вом.

Более сложным по организации исполнения является испол­нение бюджета по расходам. Исполнять бюджет по расходам- значит профинансировать расходы, предусмотр. в бюджете на основании бюджетной классификации и в соотв. с бюджетной росписью. Средства, выделяемые из бюджета в процессе его исполнения для финансирования предусм-х законом (решением) в бюджете расходов, назыв. бюджетными ассигнованиями.

Первым этапом исполнения бюджета является бюджетная роспись. На основании бюджетной росписи получатели бюджет­ных средств утверждают сметы своих организаций, учреждений и предприятий всех рангов.

Процедура финансирования закл-ся в расходовании бюджетных средств безналичным и наличным способами.

Составной частью исполнения бюджетов явл. кассовое исполнение бюджетов, осущ-ние которого в соответствии с Банк-м кодексом РБ возложено на бан­ковскую систему.

В основе кассового исполнения бюджета лежит пр-п ед-ва кассы и конституционная норма о разграничении пол­номочий м/у республ-ми органами и органами управ­ления по формированию и исполнению соотв. бюджетов.

Пр-п ед-ва кассы означает, что все доходы бюджета концентрир-ся в одном кассовом учреждении, исполняющем данный бюджет. Из этого кассового учреждения осущ-ся и выдача денежных средств всем бюджетным организациям, фи­нансир-ся из этого бюджета. Все денежные средства нах-ся в банковской системе на счетах казначейства.

В соотв. с Банк-ким кодексом Нацбанк РБ организует учет и по его поручению опре­д-ся кассовые учреждения, которые явл-ся как бы кас­сирами соотв-щих органов исполнит-ной власти ч/з счета казначейства.

Обслуживание бюджетных средств банками осущ-ся без взимания комиссионного вознаграждения.

34. Стадия составления и утверждения. Бюджетный (финансовый) год завершается 31 декабря. К этому времени прекращаются как поступление, так и расхо­дование денежных средств, выделенных из бюджета.Заключение бюджета- закрытие счетов, по котор. осу­щ-сь исполнение доходной и расходной части бюджета.После заключения бюджета начинается работа по составле­нию отчета по его исполнению.В соотв. с бюджетным законод-вом РБ отчеты об исполнении бюджета разрабатывает и пред­ставляет Президенту РБ СовМин. Не­посредственным составлением отчетов об исполнении бюджетов занимается Мин-во финансов и его органы на местах.

В соответствии с Конституцией РБ (ст. 135) отчет об исполнении республ-го бюджета должен быть представлен Парламенту не позднее пяти месяцев со дня окон­чания отчетного финансового года.

Сводный отчет составляется Мин-вом финансов в строгом соответствии с бюджетной классификацией.

Отчет об исполнении консолидированного бюджета может быть подвергнут анализу Комитетом гос. контроля РБ, который дает свое заключение, используя свои материалы и рез-ты проверок в течение финансового (бюджетного) года.

После представления Президентом страны отчета об испол­нении консолидированного бюджета Парламенту отчет рассм-ся в постоянных комиссиях Палаты Представителей Нац. собрания, которые составляют по отчету свои заключения.

Отчетный доклад и отчет об исполнении консолидированно­го бюджета РБ за прошедший бюджетный год представляет Правительство- обычно Министр финансов РБ.

Местные органы управления в течение определенного срока (обычно в марте) представляют свои отчеты на утверждение местным Советам депутатов.Отчет об исполнении республ-го бюджета утв-ся законом РБ.Проект закона об утверждении отчета об исполнении респуб­ликанского бюджета за прошедший финансовый (бюджетный) год рассматривается Парламентом РБ до рас­смотрения проекта закона о бюджете РБ на очередной финансовый (бюджетный) год.Утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов за предшествующий финансовый (бюджетный) год производится на сессиях местных Советов одновременно с проектом местных бюд­жетов на очередной финансовый (бюджетный) год.