Н.В.МАКАРЕЙКО, E.A.ЧЕРЕНКОВ
АДМИНИСТРАТИВНОЕ
ПРАВО
В ОПРЕДЕЛЕНИЯХ И СХЕМАХ
Учебное пособие
МОСКВА ЮРИСТЪ
2000
УДК 342.9 ББК 67.99(2)1 М15
УДК 342.9 ББК 67.99(2)1
Макарейко H.B., Черенков E.A.
М15 Административное право в определениях и схемах: Учебное пособие — М.: Юристъ, 2000. — 179 с.
ISBN 5-7975-0327-1
В учебном пособии в схематичном виде рассматриваются практически все вопросы, предусмотренные учебной программой по административному праву.
Для студентов, преподавателей средних и высших юридических учебных заведений и факультетов.
ISBN 5-7975-0327-1
«Юристъ», 2000 Макарейко Н.В., Черенков Ε.Α., 2000
==1
==2
==3
==4
==5
==6
Оглавление
СОДЕРЖАНИЕ
text.htm - glava01
Введение . 12
text.htm - glava02
РАЗДЕЛ I. Введение в курс административного права 13
text.htm - glava03
Тема 1. Государственное управление как объект административноправового регулирования . 13
1.1. Управление как объект административно-правового
регулирования .. 13
1.2. Элементы социального управления 13
1.3. Управленческий цикл 13
1.4. Функции социального управления . 14
1.5. Признаки государственного управления .. 15
1.6. Принципы государственного управления . 16
1.7. Государственная власть .. 17
1.8. Исполнительная власть .. 17
text.htm - glava04
Тема 2. Административное право как отрасль права и как наука .. 19
2.1. Отрасль административного права . 19
2.2. Предмет административного права . 20
2.3. Метод административного права (отрасли права) 21
2.4. Система административного права . 22
2.5. Источники административного права . 23
2.6. Наука административного права 25
2.7. Метод науки административного права 26
2.8. Функции административно-правовой доктрины . 27
text.htm - glava05
Тема 3. Механизм административно-правового регулирования 28
3.1. Общая характеристика механизма административно-правового
регулирования .. 28
3.2. Принципы административного права . 29
3.3. Административно-правовые нормы 30
3.4. Акты официального толкования норм административного права . 33
3.5. Акты применения норм административного права .. 34
3.6. Административно-правовые отношения .. 35
5
text.htm - glava06
РАЗДЕЛ II. Субъекты административного права .. 38
text.htm - glava07
Тема 4. Граждане 38
4.1. Административно-правовой статус граждан .. 38
4.2. Принципы административно-правового статуса граждан 38
4.3. Гражданство 39
4.4. Административная правоспособность граждан 39
4.5. Административная дееспособность граждан .. 40
4.6. Виды основных прав и обязанностей граждан в государственном управлении .. 40
4.7. Юридические гарантии административно-правового статуса
граждан 41
4.8. Виды обращений граждан 41
4.9. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц
без гражданства . 42
text.htm - glava08
Тема 5. Общественные и религиозные объединения .. 44
5.1. Общественные объединения . 44
5.2. Организационно-правовые формы общественных объединений .. 45
5.3. Принципы общественных объединений 45
5.4. Права и обязанности общественных объединений 46
5.5. Религиозные объединения 47
5.6. Формы религиозных объединений .. 48
text.htm - glava09
Тема 6. Органы исполнительной власти и местного самоуправления .. 49
6.1. Орган исполнительной власти .. 49
6.2. Виды органов исполнительной власти . 50
6.3. Принципы деятельности и система органов исполнительной
шасти . 51
6.4. Федеральные министерства .. 53
6.5. Государственные комитеты Российской Федерации . 55
6.6. Федеральные комиссии России . 55
6.7. Федеральные службы России 56
6.8. Российские агентства, федеральные надзоры России и иные Федеральные органы исполнительной власти .. 57
6.9. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 58
610. Органы местного самоуправления . 59
6
text.htm - glava10
Тема 7. Государственные служащие . 60
7.1. Государственная служба. Государственная должность. Категории должностей государственной службы 60
7.2. Принципы государственной службы .. 61
7.3. Группы должностей государственной службы и
квалификационные разряды государственных служащих 62
7.4. Административно-правовой статус государственных служащих 63
7.5. Прохождение государственной службы 66
7.6. Прием на государственную службу . 67
7.7. Аттестация государственных служащих и перемещение по службе 67
7.8. Льготы и стимулирование в служебной деятельности .. 68
7.9. Ответственность государственных служащих . 69
7.10. Прекращение государственной службы .. 70
text.htm - glava11
Тема 8. Предприятия и некоммерческие организации 71
8.1. Предприятие .. 71
8.2. Правосубъектность предприятия 72
8.3. Государственная регистрация и прекращение предприятия 72
8.4. Виды предприятий 74
8.5. Государственные и муниципальные унитарные предприятия . 75
8.6. Виды некоммерческих организаций . 76
8.7. Потребительский кооператив 77
8.8. Фонд 78
8.9. Учреждение 79
8.10. Объединения юридических лиц 80
8.11. Административно-правовой статус предприятий
и некоммерческих организаций .. 81
text.htm - glava12
РАЗДЕЛ III. Формы и методы деятельности государственного управления ..: - 82
text.htm - glava13
Тема 9. Формы государственного управления. Правовые акты управления .. 82
9.1. Формы государственного управления . 82
9.2. Правотворчество .. 83
9.3. Правоприменение 83
9.4. Административный договор . 84
9.5. Неправовые формы управленческой деятельности .. 86
7
9.6. Правовые акты управления .. 87
9.7. Виды правовых актов управления .. 87
9.8. Требования, предъявляемые к правовым актам управления 89
text.htm - glava14
Тема 10. Методы государственного управления 90
10.1. Методы государственного управления 90
10.2. Классификация методов государственного управления 91
10.3. Административные методы управления .. 91
10.4. Убеждение . 92
10.5. Социально-психологические методы управления 93
10.6. Экономические методы управления .. 93
text.htm - glava15
Тема 11. Административное принуждение .. 94
11.1. Административное принуждение .. 94
11.2. Классификация мер административного принуждения . 95
11.3. Классификация мер административного предупреждения . 96
11.4. Классификация мер административного пресечения .. 97
11.5. Классификация мер административно-процессуального принуждения . 98
11.6. Классификация административных взысканий .. 98
11.7. Порядок применения мер административного принуждения . 99
text.htm - glava16
РАЗДЕЛ IV. Административная ответственность . 100
text.htm - glava17
Тема 12. Административное правонарушение . 100
12.1. Административное правонарушение . 100
12.2. Состав административного правонарушения 101
12.3. Объект административного правонарушения .. 101
12.4. Объективная сторона административного правонарушения . 102
12.5. Субъект административного правонарушения .. 103
12.6. Субъективная сторона административного правонарушения . 104
text.htm - glava18
Тема 13. Понятие и основания административной ответственности .. 105
13.1. Административная ответственность .. 105
13.2. Принципы и основание административной ответственности 106
13.3. Исключение и освобождение от административной ответственности 107
text.htm - glava19
Тема 14. Административные взыскания 108
14.1. Административное взыскание . 108
8
14.2. Виды административных взысканий . 108
14.3. Общие правила наложения административных взысканий 109
14.4. Сроки наложения административных взысканий .. 109
14.5. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административное правонарушение . 110
text.htm - glava20
РАЗДЕЛ V. Административно-процессуальное право .111
text.htm - glava21
Тема 15. Административный процесс ..111
15.1. Административный процесс 111
15.2. Принципы административного процесса 112
15.3. Участники административного процесса . 113
15.4. Структура административного процесса . 114
15.5. Стадии административного процесса . 115
text.htm - glava22
Тема 16. Производство по делам об административных правонарушениях ..116
16.1. Производство по делам об административных правонарушениях 116
16.2. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении 117
16.3. Участники производства по делам об административных правонарушениях ..118
16.3.1. Лицо, привлекаемое к административной ответственности . 119
16.3.2. Потерпевший .. 119
16.3.3. Законные представители . 120
16.3.4. Адвокат . 120
16.3.5. Свидетель .. 120
16.3.6. Эксперт . 121
16.3.7. Переводчик . 121
16.4. Стадии производства по делам об административных правонарушениях .. 122
16.5. Административное расследование 122
16.6. Рассмотрение дела .. 125
16.7. Пересмотр постановления . 129
16.8. Исполнение постановления 130
16.9. Меры обеспечения производства по делам об
административных правонарушениях 132
9
text.htm - glava23