2. Анализ безработицы и занятости населения в странах запада и россии

2.1 Особенности безработицы и занятости в России

Основными индикаторами рынка труда являются занятость и безработица. Структура занятости и безработицы – это совокупность составляющих систему элементов и устойчивых связей между ними и соотношение различных групп и категорий, занятых и безработных в общей численности. Занятость и безработица может быть описана системой показателей, отражающих полноту включения в общественное производство экономически активной части трудоспособного населения. Структура занятости, рассматривая в широком смысле слова, остается объективным индикатором уровня экономического развития страны /15, с. 82-98/.

А.Д. Попов в своей статье «Экономически активное население России: 1992-2007 годы» рассмотрел прошедший период становления в России рыночных отношений (1992-2007 гг.) относительно фигурировавшей на рынке труда рабочей силы согласно приведенным данным (см. таблицу 2.1) распадается на 2 этапа. К первому этапу относится период 1992-1998 гг.; ко второму – 2000-2007 гг. Особого внимания заслуживает стоящий между ними 1999 г.

Таблица 2.1

Экономическая активность, занятость и безработица в России

Год	Экономически активное население в возрасте 15-72 лет, тыс.чел.	Из него			Уровень, в %
		Занятые в экономике	безработные	Экономической активности		занятости	безработицы
1992	75060	711711	3889	70,7		94,8	5,2
1995	70740	64055	6684	65,1		90,6	9,4
1998	67402	58464	8938	61,1		86,7	13,3
1999	72791	63633	9158	65,6		87,4	12,6
2000	72332	65273	7059	65,1		90,2	9,8
2002	72421	66266	6155	64,9		91,5	8,5
2004	72909	67134	5775	65,4		92,1	7,9
2006	74156	69157	4999	66,2		93,3	6,7
2007	75046	70813	4232	67		94,4	5,6

Первый этап характеризуется ежегодным сокращением численности экономически активного населения и уровня экономической активности. При этом систематически уменьшалась численность занятых в экономике, и увеличилось количество безработных. В результате их противоположного движения соотношение занятых и безработных в составе экономически активного населения было возрастающе негативным.

Второй этап становления в общественном труде рыночных отношений относится к периоду начавшегося экономического подъема и характеризуется ростом численности экономически активного населения, а внутри него – опережающим увеличением числа занятых по сравнению с сокращением массы безработных /16, с. 56-63/.

В экономической литературе региональная безработица рассматривается как форма структурной безработицы, вызванная проблемами определенных отраслей и сфер занятости. Принадлежность регионов к определенным типологическим группам определяет поведение индикаторов рынка труда /17, с. 17/.

Таблица 2.2

Численность экономически активного населения в РФ (тыс. человек)

	2000	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Экономически активное население – всего. В том числе:	72332	72421	72835	72909	73811	74156	75046
занятые в экономике	65273	66266	67152	67134	68603	69157	70813
безработные	7059	6155	5683	5775	5208	4999	4232
Мужчины	37499	36997	37206	37079	37511	37627	37967
занятые в экономике	33754	33709	34199	34177	34710	34996	35702
безработные	3745	3288	3007	2902	2801	2631	2264
Женщины	34833	35423	35629	35831	36300	36529	37079
занятые в экономике	31519	32557	32953	32958	33893	34161	35111
безработные	3314	2866	2676	2873	2407	2368	1968

Из данных таблицы 2.2 видно, что численность экономически активного населения увеличилось с 2000 г. по 2007 г. на 2 млн. 715 тыс. человек, причем занятость среди женщин относительно 2000 г. увеличилась больше, чем занятость среди мужчин.

По данным обследования населения по проблемам занятости по состоянию на последнюю неделю августа 2008 г., численность экономически активного населения в возрасте от 15 до 72 лет составила 76,6 млн. человек, или 68,5% общей численности населения этого возраста. В их числе 72,1 млн. человек классифицировались как занятое население, 4,5 млн. человек - как безработные с применением критериев Международной Организации Труда (МОТ). По сравнению с августом 2007 г. численность занятого населения выросла незначительно (0,7%), численность безработных увеличилась на 4,9%. Уровень безработицы в августе 2008 г. составил 5,8%.

Рис. 1. Динамика численности занятого населения и безработных в РФ (млн. человек)

А вот численность экономически активного населения к концу февраля 2009г. составила, по оценке, 75,6 млн. человек, или более 53% от общей численности населения страны. По сравнению с 2008 г. численность активного населения снизилась примерно 1 млн. человек. Что же касается распределения экономически активного населения исходя из возрастной структуры можно говорить о том, что в России и Самарской области в частности, происходит старение экономически активного населения и одновременное сокращение доли лиц до 20 лет (смотри в приложение 1, приложение 2)

Согласно приложению 1 средний возраст занятого населения среди, мужчин в период 2000 г. по 2006 г. увеличился на 1,6%, а женщин на 2,1%,что свидетельствует об увеличении выхода женщин среднего возраста на рынок труда. Наибольшая доля занятых в возрасте от 30 до 40 лет, и количество рабочих среднего возраста увеличивается с каждым годом. Процент занятых в возрасте до 20 лет среди мужчин больше чем среди женщин, и это вполне естественно, а вот в среднем преобладающую долю занимают женщины.

Начиная с 2000 г. до 2006 г. увеличивается количество лиц старше трудоспособного возраста, это происходит в результате низких пенсий граждан, в результате чего нашим пенсионерам приходится работать уже после ухода на пенсию. А снижение занятости молодежи до 20 лет можно объяснить тем, что уровень образование относится к категории трудоспособного, но не занятого населения. В результате очень скоро Российская экономика может столкнуться с острым дефицитом неквалифицированной рабочей силы: либо ее придется «импортировать» из-за рубежа, все активнее привлекая мигрантов, либо резко повысить оплату за подобный труд, делая его более привлекательным для лиц с достаточно высоким образованием /19, с. 19/. В конце февраля 2007 года, по оценке Федеральной службы госстатистики, безработных в России было 5,4 млн. .человек, или 7,3% экономически активного населения. Эта же статистика показывает, что с каждым месяцем все больше и больше россиян находят себе работу – так, в феврале 2006 года без работы сидело 5,8 млн. человек, то есть на 400 тысяч больше. По данным Федеральной службы по труду и занятости, в конце августа 2008 г. на учете в государственных учреждениях службы занятости населения состояло 1,3 млн. безработных. По сравнению с августом 2007 г. численность зарегистрированных безработных сократилась на 160,7тыс. человек, или на 11,1%. В августе 2008 г. общая численность безработных по сопоставимому кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров, отнесенных к безработным) превышала численность зарегистрированных безработных в 3,0 раза. А вот уже в конце февраля 2009 г., по оценке, 6,4 млн. человек, или 8,5% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 2,0 млн. человек, в том числе 1,7 млн. человек получали пособие по безработице.

Таблица 2.3

Численность граждан, имеющих статус безработных в РФ (тысяча человек)

	2005	2006	2007	2008	2009
январь	1937.6	1838.6	1742	1551.6	1707.6
февраль	2018.7	1905.8	1744.4	1574	1774.7
март	1996.6	1905.1	1711.1	1534.1	1801
апрель	1972.3	1875.1	1642.7	1478.1	1815
май	1882.5	1792.5	1575.1	1396.7	-
июнь	1816.3	1732.5	1491.6	1331.5	-
июль	1799.1	1720.8	1472.6	1316.9	-
август	1766.1	1707.2	1454.2	1293.5	-
сентябрь	1714.6	1655.8	1413.6	1247.3	-
октябрь	1690.4	1633.8	1420.4	1245.3	-
ноябрь	1739.7	1677.7	1497.5	1304.5	-
декабрь	1830.1	1741.9	1553	1521.8	-

Но в реальности безработных существенно больше и этот разрыв объясняется следующими причинами:

1) общая экономическая ситуация в регионе, определяющая возможности трудоустройства;

2) нежелание части безработных обращаться в органы занятости, поскольку те не располагают достаточной информацией о подходящих местах, а предложение места многих работников могут не устраивать;

3) возможность найти работу в неформальном секторе экономики, доходы от которых могут значительно превысить пособие по безработице;

4) низкий уровень пособий по безработице;

5) наличие скрытых безработных, месяцами не получающих заработную плату и продолжающих формально числиться занятыми.

Традиционные формы безработицы имеют своим особенности. Фрикционная безработица характерна для достаточно конкурентоспособных мобильных работников, у которых время поиска новой работы незначительно и вообще отсутствует. Это, как правило, мужчины и молодежь (приложение 3)

Распределение безработных по уровню образования в Самаре выглядит следующим образом: за 7 лет рассматриваемого периода в таблице 2.4 наивысший процент безработных приходится на людей со средним образованием, за ними идут работники с высшим образованием и наименьший процент составляют безработные с начальным образованием, но это еще не говорит о том что ценятся работники с низким уровнем образования, просто зарегистрированные безработные отличаются более высоким уровнем образования или отсутствует работа для высоко образованных людей, либо предъявляются высокие требования к условиям работы со стороны этих людей и получается, что на данный момент не хватает рабочих с начальным образованием. А поскольку в составе безработных велика доля безработных с высоким и средним уровнями образования, то безработица становится структурно-регрессивной. Основная проблема на сегодня это дефицит высококвалифицированных работников, в особенности рабочих специальностей. Это происходит в результате отсутствия стимулирования работников (тяжелые условия труда и низкие заработные платы). Успешные предприятия сами решают кадровую проблему и занимаются профессиональным обучением.

Таблица 2.4

Распределение численности безработных по уровню образования в Самаре (в процентах)

Годы	Всего	в том числе имеют образование
		высшее профессио- нальное		неполное высшее профессио-нальное	среднее профессио-нальное		начальное профессио-нальное			среднее (полное) общее		основное общее	начальное общее, не имеют начального общего
Всего
2000	100	11,8	4,4			30,3		8,4	30,0		13,4		1,7
2001	100	12,3	4,3			31,9		11,5	26,5		12,4		1,1
2002	100	8,7	3,6			39,8		12,7	24,2		10,5		0,5
2003	100	7,9	3,9			22,9		9,7	42,7		11,4		1,5
2004	100	13,4	6,1			22,3		17,1	33,6		5,9		1,5
2005	100	14,0	3,2			18,4		20,9	29,8		11,3		2,5
2006	100	14,6	2,9			16,9		21,9	30,5		12,5		0,7