1. Создание новых сословно-представительских органов на местах в форме земских и губных изб. Они учреждались вместо вотчинных кормлений:

• выборные самоуправляющиеся избы взяли на себя финансово­-налоговые функции;

• государственные губные структуры взяли на себя полицейско-судебные функции.

Компетенция этих органов закреплялась в губных грамотах и земских уставных грамотах, подписанных царем. Их штат состоял из «лучших людей»: сотских, пятидесятских, старост, целовальников и дьяконов.

В XVII веке вышеуказанные органы подчиняются назначаемым из Москвы воеводам с административными, полицейскими и судебными функциями. Воеводы опирались на специально созданный аппарат (приказную избу) из дьяков, приставов и приказчиков.

2. Финансовую реформу: сосредоточение в руках государства всей денежной системы, введение «посошной» системы налогообложения, исходя из размеров земельных угодий, численности поголовья скота и т.п. В конце XVI века была проведена опись земельных угодий и определено число окладных единиц «сох»; установлена единая торговая пошлина - 5%; введена система прямых налогов («кормленный откуп», «пятина») и косвенных (таможенный, соляной, кабацкий).

3. Военная реформа, уравнивавшая военную службу для всех категорий землевладельцев: ее владельцы обязаны были выставить определенное число воинов. Получение дворянства налегало обязанность военной службы здоровым лицам мужского пола. С начала XVII века вводятся регулярные подразделения «нового строя»: драгуны, рейтары, пушкари. На службу в русскую армию поступают иностранцы.

4. Монастырскую реформу с попыткой секуляризации из владений, но она провалилась. В 1580 году монастырям запрещается покупать вотчины у служилых людей, принимать их в заклад и на «помин души» («задушные земли»).

5. Введение Иваном IV (Грозным) опричнины в 1565-1572 гг. для подавления оппозиционного боярского движения в лице особых вооруженных подразделений.

Основными источниками общерусского права в XV-XVII вв. становятся:

а) Царское законодательство: указы, жалованные, указные, духовные грамоты;

б) Приговоры (решения) Боярской думы и Земских соборов;

В) Отраслевые распоряжения приказов;

г) Общерусские кодексы: Судебники, Соборное Уложение;

д) Уставная книга Разбойного приказа;

е) Указные книги Поместного и Земского приказов;

ж) «Новоуказные статьи» как промежуточные акты в период между Судебниками и Соборным Уложением;

з) Частные акты: духовные грамоты, «ряды» (договоры), акты, закрепляющие собственность на землю и т.п.

Основными способами приобретения вещных прав являлись: пожалование, договор, захват, находка, давность, приобретение и передача имущества. Пожалование земли влекло за собой выдачу жалованной грамоты, запись в приказной книге, «обыск» (публичный обмер земли).

Договор, как способ приобретения имущества, заключался в форме письменной сделки, оттесняющей на второй план свидетельские показания. Он регистрировался в специальной писцовой книге и заверялся печатью.

Основными формами земельной собственности были:

а) вотчина (наследственное владение);

б) поместье (условное землевладение).

Вотчины делились на государственные, дворцовые, церковные и частновладельческие в соответствии с характером субъектов и родовые, выслуженные и купленные в соответствии со способом приобретения.

Общеобязательное право ХV-ХVII вв. развивалось по линии посте­пенной замены личностной ответственности по договорам имущественной. Залог выражался в переходе на залогополучателя прав владения и пользования имуществом, но без права собственности на вещь. Закладная могла превратиться в купчую в момент исчисления ее сроков, при просрочке.

Закон не признавал сделки, заключенные в состоянии опьянения или под действием обмана, которому он дает подробное описание с уголовно­-правовой точки зрения.

В наследственном праве рассматривался круг наследников и правомочий наследователя. Наследование предусматривалось по завещанию и по закону. В ХV-ХVI вв. основной круг наследников по закону включал сыновей вместе с вдовой, причем в наследовании участвовали только те сыновья, которые на момент смерти отца жили в его хозяйстве и доме. Братья получали равные доли наследства и имущества, отвечая по отцовским обязательствам.

При наличии сыновей дочери устранялись от наследования недвижимости, но им комплектовалось приданое из родовой недвижимости. Земельные наделы в общинах передавались по наследству сыновьям решением собрания общины.

В первом общеросийском («великокняжеском») Судебнике 1497 года источниками стали: а) нормы «Руськой Правды»; б) нормы обычного права; в) нормы литовского законодательства. Главной целью издания Судебника было распространение юрисдикции Великого князя Московского на всю территорию централизованного государства, ликвидация правовых суверенитетов отдельных земель, уделов и областей. Учреждая свой Судебник центр вынужден был на первом этапе идти на компромиссы: наряду с центральными судебными учреждениями и разъездными судами создавались смешанные («смесные») суды, состоящие из судей центра и мест. Судебник стал прежде всего инструкцией для организации судебного процесса («суда»).

В последующем, «царском» Судебнике 1550 года расширяется круг регулируемых центральной властью вопросов, проводится определенно выраженная социальная направленность наказания, усиливаются черты розыскного процесса. Регламентация охватывает сферы уголовно-правовых и имущественных отношений. Закрепляется сословный принцип наказаний и расширяется круг субъектов преступления, куда включают холопов.

Под преступлением Судебники 1497 и 1550 гг. понимают не только нанесение материального или морального ущерба («обиду»). На первый план выдвигается защита существующего социального и правового порядка: преступление теперь – это нарушение прежде всего установленных норм, предписаний и вместе с тем воли государя, которая неразрывно связывалась с интересами государства.

Усиление централизованной власти обусловило развитие норм внесудебной, внеправовой расправы. Судебник 1550 года ввел в практику новую форму судебного процесса, когда подозреваемого обвиняли в том, что он «ведомо лихой человек» и этого было достаточно для применения к нему пытки. Эта идея нашла свое широкое распространение в 1930-е –1940-е гг.

Но в XVI веке обвинение предъявляли 15-20 человек из числа «лучших людей»: боярских детей, дворян, верхушка посада или общины. Этот процесс получил название «облихование». К «лихим людям» причисляли подозреваемых в грабежах, разбое, поджогах, убийствах и других тяжких преступлениях.

Появилось понятие «крамола», т.е. антигосударственность деяния, включавшего вышеуказанные тяжкие преступления, а также заговоры и мятежи, чего не было в «Руськой Правде».

К этому виду примыкала группа должностных преступлений и преступлений против порядка управления и суда: взятка («посул»), вынесение заведомо несправедливого решения, казнокрадство, фальшивомо­нетничество.

В группе преступлений против личности выделяются квалифика­ционные виды убийства (разбойный и «государственный» убийца), оскорбление действием и словом, другие.

Система наказаний по Судебникам формирует их новые цели - устрашение и изоляция преступника. Для них стали характерны жестокость и неопределенность формулировок. Высшей мерой наказания утверждается смертная казнь, которая могла быть отменена помилованием со стороны государя.

Телесные наказания применяются как основной, так и дополнительный вид, прежде всего в форме торговой казни, т.е. битием кнутом на торговой площади. Начинают вводиться членовредительные наказания: урезание языка и ушей, клеймение. В качестве дополнительных наказаний вводятся штрафы и денежные взыскания, размеры которых варьировались в зависимости от тяжести поступка и статуса потерпевшего.