4) Перестройка и распад ссср (1985–1991)
Преемник Рейгана Дж. Буш-старший первоначально был настроен скептически в отношении Горбачева и несколько замедлил темпы американо-советского сближения. Однако советский лидер дал согласие на свободные выборы в Восточной Европе, вывел войска из Афганистана, сократил военное присутствие СССР в государствах «третьего мира» и не стал создавать препятствий объединению Германии — все это в конечном итоге расположило к нему новую администрацию.
В июле 1991 г. был подписан договор СНВ-1 (Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений). Согласно СНВ-1 стороны должны были в течение 7 лет сократить свои ядерные арсеналы таким образом, чтобы у каждой из них осталось не более 6 тысяч боезарядов.
5) Современный этап внешней политики сша (1992–2013)
1990-е гг. стали временем значительной активизации американской внешней политики. Это был период своеобразного междуцарствия, когда старый враг уже был повержен, а новый еще не появился на международной арене: в подобной ситуации главной задачей администраций республиканца Дж. Буша-старшего и демократа У. Клинтона стало не упустить свой исторический шанс.
Политика США на рубеже веков приобретает ярко выраженный наступательный характер, все чаще Вашингтон использует военно-силовые или экономические средства давления. Только за первый срок президентства Клинтона США использовали или угрожали использовать санкции против 35 государств. В 1989–2011 гг. американские вооруженные силы были задействованы в 7 крупных конфликтах (за период 1945–1989 гг. — только в 6).
Наиболее насыщенным событиями в этом смысле можно назвать ближневосточный курс США. Среди ярких эпизодов американской внешней политики 1990-х гг. следует назвать участие США в операции «Буря в пустыне», проведенной Советом Безопасности ООН против Ирака с целью освобождения Кувейта по инициативе администрации Буша-старшего. (17 января— 28 февраля 1991) — часть войны в Персидском заливе 1990—1991 годов, операция многонациональных сил по освобождению Кувейта и разгрому иракской армии.
(Ирак вторгся в Кувейт в августе 1990 года, снова, как в 60-е годы, предъявив претензии на право управлять эмиратом, каковой в иракской традиции считается бывшей частью Османской империи, обвинив южного соседа в воровстве нефти (бурение по технологии наклонных скважин, которая была специально предоставлена Кувейту США) из приграничных месторождений Ирака))
Результатом операции стало военное поражение Ирака, введение против него системы жестких экономических санкций, улучшение положения поддерживаемых США иракских курдов и значительный подрыв основ правящего режима Саддама Хусейна.(1979-2003г. президент Ирака, в 2003 году его режим свергнут американскими войсками, он арестован и 3 года содержался в иракской тюрьме, пока шёл суд. 5 ноября 2006 года Высший уголовный трибунал Ирака признал Саддама виновным в убийстве 148 шиитов и приговорил к смертной казни через повешение.).
Окончание холодной войны знаменовало всплеск внешнеполитической активности США в регионах. С исчезновением конкуренции со стороны Москвы Белый дом предпринял ряд стремительных мер, призванных закрепить положение США в развивающихся странах и заполнить вакуум, вызванный распадом Советского Союза.
США при Клинтоне активно участвовали во внешней политике. Крупнейшими внешнеполитическими шагами администрации Клинтона были:
• налаживание тесных отношений с Россией;
С Россией был заключен договор СНВ-2 в 1993 г. В соответствии с первоначальными условиями договора подписавшие его стороны взяли на себя обязательство сократить свои стратегические ядерные силы (СЯС) в два этапа: первый этап совпадает с семилетним периодом выполнения Договора СНВ-1, заканчивающимся 5 декабря 2001 г., а второй этап заканчивается 5 декабря 2003 г.; к этой дате каждая из сторон не может развернуть более 3500 боезарядов (БЗ).
Президенты России и США, Б.Ельцин и Б.Клинтон, на своей встрече 10 мая 1995 г. подтвердили приверженность Договору по ПРО, заявив, что он является «краеугольным камнем стратегической стабильности», в условиях глубокого сокращения стратегических наступательных вооружений.
В 1995 году Билл Клинтон выступил с лекцией в Москве в МГУ им. Ломоносова и стал почетным профессором этого университета.
В марте 1997 г. на новой встрече президентов России и США в Хельсинки была достигнута договоренность по высокоскоростным системам (т.е. системам с ракетой-перехватчиком, имеющей скорость более 3 км/сек.).
• урегулирование гражданской войны в Боснии (Дейтонские соглашения 1995 г.);
Босни́йская война́ (6 апреля 1992— 14 декабря 1995;) — острый межэтнический конфликт на территории Республики Босния и Герцеговина (бывшая СР Босния и Герцеговина в составе Югославии) между вооружёнными формированиями сербов, боснийцев и хорватов. Война началась вследствие распада Югославии. Вашингтон устраивало существование на месте бывшей Югославии нескольких небольших демократических государств, так как это упрощало усиление влияния США в регионе. В то же время Сербия являлась той республикой, вокруг которой была образована СФРЮ, и именно она вместе с Черногорией долгое время выступала за ее сохранение. Таким образом, Сербия служила препятствием для продвижения американских интересов на Балканах. Наконец, сербское население в Боснии и Герцеговине и Хорватии тяготело к единству с Сербией, создавая нестабильность в этих республиках и представляя угрозу их территориальной целостности. Вследствие этого Союзная Республика Югославия (в составе Сербии и Черногории) стала противником Соединенных Штатов не только в вопросе признания Боснии и Герцеговины, но и государством, у которого имелись стратегические разногласия с Вашингтоном. В этой связи Соединенные Штаты отказались признать СРЮ(Союзная Республика Югославии(Сербия и Черногория), а также добились в Совете Безопасности ООН введения жестких санкций против нее.
Под давлением США было подписано Дейтонское соглашение — соглашение о прекращении огня, разделении враждующих сторон и обособлении территорий, положившее конец гражданской войне в Республике Босния и Герцеговина 1992—1995 гг. Согласовано в ноябре 1995 года на военной базе США в Дейтоне (штат Огайо), подписано 14 декабря 1995 года в Париже лидером боснийцев Алиёй Изетбеговичем, президентом Сербии Слободаном Милошевичем и президентом Хорватии Франьо Туджманом.
Предусматривалось, что государство Босния и Герцеговина должно состоять из двух частей — Федерации Боснии и Герцеговины и Республики Сербской. Столицей осталось Сараево. Сербы получили 49 % территории, боснийцы и хорваты — 51 %.
• успешная для США война 1999 г. против Югославии во главе со С. Милошевичем;
Косовская война – (28 февраля 1998-10 июня 1999г.) - вооружённый конфликт, вспыхнувший между албанскими сепаратистами и Союзной Республикой Югославией(Сербия и Черногория).
Косовская война – термин, которым характеризуют два параллельных во времени конфликты на территории Союзной Республики Югославии:
28 Февраль 1998 – 24 марта 1999: Конфликт между албанскими сепаратистами и югославскими силами безопасности.
24 марта – 10 июня 1999 год: Война НАТО против Югославии с одновременным наступлением албанских сил.
Первый – это конфликт в Косово (в то время автономном крае СРЮ), начатый 28 февраля 1998 этнически албанской Армии освобождения Косово, целью которой было получение независимости края, против сербской полиции и югославской армии.
Второй – это бомбардировки Югославии силами НАТО, которое длилось с 24 марта 1999 по 11 июня 1999. В 1999 году в военные действия вмешалась НАТО: массированным бомбардировкам были подвергнуты югославские города и военные объекты. В результате сербское правительство было вынуждено согласиться на ввод в Косово военного контингента НАТО и переход края под управление ООН.
Косово- область в Сербии, населенная 90% албанцами.
• попытки урегулировать арабо-израильский конфликт (заключение договора 1993 г. о создании Палестинской автономии).
В 1993 году американская администрация выступила в роли посредника на Ближнем Востоке, результатом чего стало заключение соглашения между Израилем и Организацией освобождения Палестины.
13 сентября 1993 года председатель Организации освобождения Палестины Ясир Арафат и премьер-министр Израиля Ицхак Рабин после длительных переговоров подписали в Вашингтоне «Декларацию принципов о временных мерах по самоуправлению» (так называемое «соглашение Осло-1», договорились в Норвегии), по условиям которого ООП признала право Израиля на мир и безопасность и отказалась от терроризма и других видов насилия, а Израиль дал согласие на создание «Палестинской национальной администрации» (ПНА) на части территорий, находившихся под его контролем.
•Клинтон также потратил большую часть своего усилия по внешней политике на попытке закончить конфликт в Северной Ирландии.
В апреле 1998 года президент Клинтон отправил своего представителя, бывшего сенатора Джорджа Митчелла председательствовать на мирных переговорах по Северной Ирландии. С его помощью делегаты Соединенного Королевства, Ольстерской юнионистской партии, социал-демократической и лейбористской партий, а также представители националистической организации «Шинн Фейн» достигли консенсуса и подписали так называемые «Соглашения Страстной пятницы». Соглашение было подписано в Белфасте 10 апреля 1998 года (пятница) британским и ирландским правительствами, предусматривавшее создание автономных органов власти, также был предложен ряд других мер, касающихся политических и конституционных аспектов североирландского конфликта.
• годы правления Б.Клинтона проходили под знаком конкретных шагов в плане расширения НАТО на Восток. В 1999г. в альянс вступили Венгрия, Польша, Чехия.
Неудачными оказались миротворческие операции на Сомали, в Руанде.
Только за недели до того, как Клинтон занял свой пост, президент Джордж Х. В. Буш развернул американских солдат в Сомали, прибрежную страну на Африканском Роге, где люди страдали и умирали от голодания и гражданской войны. Солдат послали, чтобы охранять еду и другую гуманитарную помощь от того, чтобы быть украденным враждующими фракциями. После того, как солдаты столкнулись с огнем от вооруженных кланов, и 19 солдат были убиты в 1993 в Сражении Могадишо, миссия быстро потеряла популярность у американского народа. Боясь анархии, приводящей к голоданию гражданских лиц Сомали и помочь американским Силам защититься, Клинтон увеличил присутствие войск в стране. Требования о выводе войск, однако, становились громче, и Клинтон приказал войскам за границей в марте 1994.
В апреле 1994, геноцид(массовое убийство племени тутси в Руанде) разразился в Руанде(государство в Африке) из-за конфликта между этническими группами Hutu(хуту) и Tutsi(тутси). За следующие несколько месяцев были убиты приблизительно 1 миллион руандийцев, главным образом Tutsi. Хотя правительство Клинтона и международное сообщество знали, что геноцид имел место в Руанде, никакое действие не было предпринято. К концу июля, почти два миллиона из Хутуса сбежали из страны для безопасности, порождая рост лагерей беженцев в соседних странах. Поскольку тысячи людей умерли от болезни и голодания в этих лагерях беженцев, Клинтон заказал сбрасывание с самолета еду. В июле, он послал 200 небоевых войск в столицу Руанды Кигали, чтобы управлять аэропортом и распределить гуманитарную помощь. К октябрю 1994 были впоследствии отозваны эти войска. Клинтон и Организация Объединенных Наций столкнулись с критикой за их неответ на геноцид.
Ближневосточный курс Дж. Буша-младшего первоначально предусматривал сокращение масштабов американского вмешательства в дела региона. Республиканская администрация, однако, резко изменила свою позицию после терактов 11 сентября 2001 г.: дистанцирование сменилось активным вмешательством.
Внешняя политика США осуществлялась на основании новой "доктрины Буша", которая подразумевает нанесение превентивных ударов по противнику и односторонние действия без необходимости их одобрения международным сообществом.
В октябре 2001 г. объединенные вооруженные силы НАТО нанесли удар по режиму талибов в Афганистане, где базировалась Аль-Кайда.
Целью последовавшей за терактами 11 сентября военной операции стало уничтожение международных террористов в «их логове» - на базах Аль-Кайды в Афганистане и недопущение новых нападений террористов на США со своих баз.
В 1992 году, лишившись финансовой и военной поддержки СССР, пал просоветский режим Афганистана.
В результате борьбы за власть и гегемонию в стране произошла дефрагментация Афганистана на зоны влияния, контролируемые локальными военно-политическими группировками. Вооруженная борьба афганских военно-политических группировок друг против друга закрепила раскол страны.
Движение было создано для решения конкретной политической цели - преодоление дефрагментации Афганистана. На политическую арену "Талибан" впервые вышел весной 1994 года. Центром зарождения движения стал Кандагар - город в юго-восточной части Афганистана. Движение "ищущих знаний" (именно так переводится на русский язык слово "таалиб") провозгласило своей целью создание так называемого "истинно исламского государства".
Заняв Кабул в августе 1996 года, талибы провозгласили Афганистан исламским эмиратом.
На подконтрольных им территориях (а это было 95% территории страны) талибы ввели нормы шариатского правления.
Апофеозом установления "нового исламского порядка" был взрыв статуй Будды в провинции Бамиан. Его талибы оправдывали тем, что в Коране есть прямой запрет на изображение человека. Но был и еще один фактор: талибы считали буддизм языческой религией, поэтому они и уничтожили статуи, объявив их идолами.
После прекращения советской экономической помощи экономика Афганистана, находившаяся в эмбриональном состоянии, практически прекратила свое существование.
Придя к власти, талибы, не имея другого источника доходов, поначалу тоже занимались выращиванием наркосодержащих растений. Отняв у своих противников маковые поля, талибы получили финансовый ресурс, который позволил им выйти из-под финансового контроля со стороны США и обрести финансовую независимость. Одновременно были взяты "на учет" все единоличные производители опиумного мака. Таким образом, талибы пытались систематизировать единственную "доходную статью" бюджета страны. Сбор опиумного мака был сокращен еще и потому, что на мировых рынках резко упала стоимость наркотиков, производимых на его основе.
В 2000 году мировое сообщество в лице ООН предоставило режиму "Талибана" экономическую помощь, выдвинув условие обязательного уничтожения всех маковых полей. Талибы стали активно уничтожать эти поля, тем не менее, не пуская инспекторов ООН на территорию Афганистана для наблюдения за процессами их уничтожения. Косвенным признаком того, что талибы всерьез взялись за производителей наркотиков, стало резкое снижение наркотраффика из Афганистана. Наркотики, в основном, шли из провинций, контролируемых отрядами Северного альянса.
Режимом талибов были приняты законы, согласно которым производители опиумного мака подвергались смертной казни. Сам мулла Омар выступил за публичное четвертование наркопроизводителей и наркоторговцев. В частности, по некоторым данным, в Кабуле, Герате, Кандагаре и других крупных городах талибы казнили более 300 человек, замеченных в выращивании опиумного мака. Казни проходили показательно, при большом стечении народа.
После событий 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке и Вашингтоне (по слухам, инспирированными самими же США) американская администрация с молчаливого одобрения "мирового" сообщества развязала агрессию против Афганистана. Не способные противостоять массированным авианалетам, талибы были вынуждены перейти к тактике партизанской войны, которая приносит свои плоды.
После терактов 11 сентября 2001 года международный террорист Усама бен Ладен нашёл убежище в талибском Афганистане. Это послужило поводом для вторжения США в Афганистан. Однако по мнению некоторых журналистов, настоящей причиной послужил отказ талибов в прокладке Трансафганского трубопровода (Туркменистан — Афганистан — Пакистан — Индия) на условиях США.
После падения режима талибов была провозглашена современная Республика Афганистан. В декабре 2001 года на Боннской конференции афганских политических деятелей Хамид Карзай был поставлен во главе переходной администрации Афганистана. В июне 2002 года Лойя джирга (Высший совет, в который входят лидеры всех народов, племен и группировок Афганистана) избрала его временным президентом страны. В 2004 году была принята новая Конституция и проведены первые президентские выборы, на которых победил Хамид Карзай.
В марте 2003 г. при поддержке коалиции своих союзников США под предлогом нарушения международных санкций и наличия у Ирака оружия массового уничтожения свергли режим Саддама Хусейна, являвшийся самым слабым звеном в «оси зла».
Напряженные отношения с Ираном
геоэкономические причины Иран обладает значительными запасами нефти (9% мировых запасов), занимает второе место в мире (после России) по запасам природного газа. К тому же эта страна является стратегическим перекрестком на путях транспортировки углеводородных запасов и других товаропотоков между Западом и Востоком, Севером и Югом. В частности, наиболее дешевые маршруты транспортировки каспийских нефти и газа на мировые рынки, по оценкам специалистов, пролегают через Иран. Вырисовывается довольно привлекательная для США перспектива – увязать под своим контролем в единое целое огромное богатое углеводородными ресурсами (до 70% мировых запасов) геополитическое пространство, включающее страны Персидского залива, Ближнего и Среднего Востока и т. н. «Евразийских Балкан» (к ним относят, помимо Турции и Ирана, бывшие советские республики Закавказья и Центральной Азии), и обеспечить дешевые, стабильные и безопасные маршруты транспортировки энергоресурсов на рынки Запада: Каспий – Южный Кавказ – Средиземное море и Каспий – Иран – Индийский океан.
обеспокоенность США возможным наличием у Ирана оружия массового уничтожения, особенно ядерного, и средств его доставки, включая возможность появления у Ирана межконтинентальных баллистических ракет.
террористические угрозы. Нынешний иранский режим, по оценке ЦРУ и других спецслужб США, осуществляет поддержку ряда террористических организаций, подрывная деятельность которых направлена против США. Вашингтон ежегодно включает Иран в списки стран, поддерживающих международный терроризм. В частности, иранское правительство подозревают в установлении и поддержании связей с террористической сетью «Аль-Каиды», а также в поддержке организации ««Хезболла»(военизированная ливанская шиитская организация и политическая партия) и таких палестинских группировок, как «Хамас» и «Исламский джихад». Иран обвиняется также в «ограниченной поддержке» террористических организаций в странах Персидского залива, Центральной Азии, Африки и в Турции.
США обвиняют власти Сирии в спонсировании международного терроризма, поощрении иракского сопротивления, вооружении Хезболлы. Также, США неоднократно обвиняли правительство Башара Асада в нарушении прав человека и диктаторских методах управления.
Несколько более успешным направлением американской региональной политики стало ближневосточное урегулирование: в 2002 г. США выступили с планом «Дорожная карта», составившим основу мирного процесса.
План по продвижению к постоянному урегулированию палестино-израильского конфликта в соответствии с принципом сосуществования двух государств на основе оценки выполнения сторонами своих обязательств. В американской культуре термин «Дорожная карта» (Road map) в одном из переносных смыслов значит «план, как двигаться дальше», планы на будущее, на перспективу; наглядное представление сценария развития.
Этап I Окончание террора и насилия, нормализация условий жизни палестинцев, формирование палестинских институтов. Палестина и Израиль без всяких условий прекращают насилие и возобновляют взаимодействие в сфере безопасности. Израиль помогает нормализации жизни палестинцев.
Этап II все усилия концентрируются на создании независимого палестинского государства во временных границах и суверенитете на основе конституции. В случае успешного реформирования гражданских институтов и структур безопасности палестинцы получат поддержку со стороны «Четверки»( ООН. РФ, США, ЕС).
Этап III Цель— продолжение реформ, укрепление институтов, выполнение обязательств в сфере безопасности.
Принося присягу в январе 2009 г., Барак Обама уже имел четкое представление о своей роли во внешней политике. Он был твердо намерен изменить имидж Америки за рубежом – прежде всего в мусульманском мире, завершить войны в Афганистане и Ираке, протянуть руку Ирану, перезагрузить отношения с Россией и попытаться сделать шаг к освобождению мира от ядерного оружия. Он также собирался наладить сотрудничество с Китаем по региональной и мировой повестке дня и стать миротворцем на Ближнем Востоке. Обама.
Перед приходом к власти Обама поставил перед собой три цели, которые можно считать столпами его внешней политики. Прежде всего, он попытался изменить отношения с усиливающимися азиатскими державами, особенно Китаем; затем трансформировать отношения с мусульманским миром, где на смену конфликту должно прийти сотрудничество; и, наконец, ускорить движение к режиму нераспространения ядерного оружия и ядерному разоружению.
Он добился заметных успехов:
существенно ослабил «Аль-Каиду» - убит руководитель «Аль-Каиды» Усама бен Ладен ( 2 мая 2011г.)
«Аль-Ка́ида» (араб. «основа», «база», «фундамент», «принцип»)— одна из самых крупных ультрарадикальных международных террористических организаций ваххабитского направления ислама.
Создана в 1988 году. После вывода войск СССР из Афганистана «Аль-Каида» направила остриё борьбы против США, стран так называемого «западного мира» и их сторонников в исламских странах. Целью организации является свержение светских режимов в исламских странах, создание «Великого исламского халифата».
После взрывов посольств США в столицах Кении и Танзании в 1998 году «Аль-Каида» приобрела статус террористической организации № 1 в мире. На счету «Аль-Каиды»— планирование и осуществление целого ряда крупных террористических актов, в том числе терактов 11 сентября 2001 года в США. Цепь событий, начавшаяся с нападения 11 сентября 2001 года и связанная с деятельностью «Аль-Каиды» и мерами по её подавлению, известна как Война против терроризма.
отрегулировал отношения с Китаем,
В ноябре 2009 г. во время визита президента США Барака Обамы в Пекин стороны согласовали семь совместных программ и инициатив в области чистой энергетики. Речь идет о программе американо-китайского энергетического сотрудничества. В 2009г. устами американского истэблишмента была озвучена адресованная китайскому руководству идея оформления из США и Китая «большой двойки» сверхдержав G2, однако Китай остался верен концепции многополярного мира и отклонил данное предложение, усмотрев в нём прежде всего средство разделения ответственности за доминирующую американскую внешнеполитическую деятельность, с которой часто не согласен.
Объем торговли между Китаем и США в 2010 году достиг 385,3млрд долларов. 7-8 июня 2013 года состоялся визит нового Председателя КНР Си Цзиньпина в США на встречу с президентом США Баракой Обамой. Но в тоже время:
С начала 2010 года отмечали охлаждение отношений, вызванное решением администрации Обамы одобрить продажу крупной ($6,3 млрд) партии оружия Тайваню (Китай стремится присоединить Тайвань к себе), активизация Вооруженных сил США в районе Южно-Китайского моря (Районом взаимных военных демонстраций становится Южно-Китайское море, где между Китаем и рядом стран Юго-Восточной Азии(Вьетнам, Филиппины) уже длительное время ведутся споры по поводу принадлежности архипелага Спратли. Этот архипелаг занимает исключительно важное стратегическое положение, поскольку находится вблизи важнейшего маршрута транспортировки углеводородов (в Японию по этому пути поступает около 90% углеводородов из Персидского залива). Кроме того, в районе архипелага залегают крупные запасы нефти и газа, которые уже частично разрабатываются Китаем, Филиппинами, Вьетнамом. Цель США - вбить клин между Китаем и остальной Азией).
перезагрузил отношения с Россией
(В апреле 2010 года подписан договор с Россией о сокращении стратегических наступательных вооружений. Договор рассчитан на 10 лет с возможной пролонгацией по взаимной договорённости сторон на 5 лет. Договором предусмотрено сокращение ядерных боезарядов до 1550 единиц, межконтинентальных баллистических ракет, баллистических ракет подводных лодок и тяжёлых бомбардировщиков— до 700 единиц. Договор сменил истёкший в декабре 2009 года СНВ-I. )
Но в тоже время: (В декабре 2012 года в отношении России был принят Закон Магнитского (Закон Магнитского— принятый в декабре 2012 года в США закон, вводящий персональные санкции в отношении лиц, ответственных за нарушение прав человека и принципа верховенства права. Назван по имени умершего в тюрьме Сергея Магнитского, в смерти которого обвиняются эти лица. В 2011 году Государственный департамент США заявил, что в страну уже запрещён въезд 60 российским чиновникам, по его мнению, причастным или подозреваемых в причастности к смерти Магнитского), а в отношении России и Молдовы был введен нормальный режим торговых отношений) и ратифицировал новый Договор о сокращении стратегических вооружений.
вывел американские войска из Ирака
( В октябре 2011 года объявлено о выводе к концу года войск США из Ирака, а в декабре проведена церемония формального завершения операции войск США.)
борьба с изменением климата,
В июнь 2013г. Президент США Барак Обама изложил новый план борьбы с изменением климата. План включает ограничения на выбросы электростанций и поддержку "зеленых" технологий в энергетике. 2020 году уменьшить выбросы парникового газа в США на 17%
Главным пунктом в плане Обамы стало обещание впервые ввести лимиты на выбросы имеющихся и новых электростанций в Соединенных Штатах. Электростанции в США дают треть выбросов парникового газа и 40% выбросов соединений углерода в атмосферу
Впрочем, каковы будут эти лимиты, американский президент пока не сказал.
План также предусматривает поддержку солнечной и ветровой энергетики: к 2020 году такие электростанции должны будут давать энергию, достаточную для обеспечения 6 миллионов американских домохозяйств.
Но были и заметные неудачи. Среди них
В декабре 2009 года объявлено о решении увеличить на 30 тысяч контингент американских войск в Афганистане,
(Согласно плану, который выдвинул президент Б. Обама в 2011 г., начиная с июля 2011г.. из Афганистана из числа 30 000 -го контингента войск, которые были дополнительно введены в Афганистан в 2009 г. будут выведены 10 000 американских солдат и офицеров, и еще 20.000 будут выведены из этой страны до лета следующего года, таким образом, в целом составив одну треть из общего числа в 100 000 американских войск, находящихся сейчас в Афганистане. Обама заявил также, что вывод американских войск будет осуществляться «в непрерывном режиме» вплоть до 2014 года, когда ответственность за поддержание безопасности в стране перейдет к афганской национальной армии и афганским полицейским силам, верным правительству президента Х. Карзая.
отсутствие прогресса в разрешении израильско-палестинского конфликта,
В 2009 году переговоры с ФАТХ(Движение за национальное освобождение Палестины) продолжились с участием нового премьер-министра Израиля Беньямина Нетаниягу и нового президента США Барака Обамы. 21 июня Нетаниягу выступил со своим планом ближневосточного урегулирования, в рамках которого выразил согласие на создание палестинского государства с ограниченными правами, в случае признания палестинцами Израиля, как национального дома еврейского народа, и получении гарантий безопасности Израиля, в том числе международных..
В ноябре 2009 года правительство Израиля заявило о десятимесячном моратории на строительство еврейских поселений на Западном берегу реки Иордан, однако этот мораторий не удовлетворил палестинскую сторону, поскольку он не касался Восточного Иерусалима.
Выступая 19 мая 2011 г. с речью о политике США на Ближнем Востоке, американский президент Б.Обама заявил, что базисом урегулирования израильско-палестинского конфликта должно стать восстановление пределов Израиля по состоянию границ на 1967 г.
Это заявление Обамы вызвало резкую критику со стороны Израиля. Израильский премьер Биньямин Нетаньяху заявил, что был готов пойти на компромисс в урегулировании конфликта до объявления Обамой новых принципов, однако сейчас Израиль не принимает предложение американской администрации, так как возвращение к прежним границам сделает государство беззащитным.
Сегодня палестинцы надеются, что по окончании мирных переговоров с Израилем он выведет свои войска с оккупированных в результате войны 1967 г. территорий - Западного берега реки Иордан, сектора Газа и Восточного Иерусалима. Палестинцы намерены построить свое независимое государство со столицей в Восточном Иерусалиме. Однако Израиль отказывается вернуться к линиям 1967 г., а также делить Иерусалим с палестинцами, объявив его вечной неделимой столицей еврейского государства.
9 сентября 2012 года с территории сектора Газа было выпущено три ракеты системы «Град» по южным городам Израиля, что в дальнейшем способствовало новой эскалации конфликта. 14 ноября 2012 года Израиль начал военную операцию в секторе Газа. Тем не менее, палестинская сторона обвиняет Израиль в нарушение перемирия. 23 ноября 2012 года Организация Освобождения Палестины пожаловалась в ООН на нарушение перемирия со стороны Израиля.
дальнейшая потеря авторитета в мусульманском мире. Обострилась напряженность в американо-пакистанских отношениях (В октябре 2009 года конгресс США принял закон о расширенном партнерстве с Пакистаном с целью продемонстрировать долгосрочную приверженность США к сотрудничеству с пакистанцами. С 2009 по август 2012 года, США выделили около 2,9 млрд. долларов США на материальную помощь Пакистану, в том числе почти 1 млрд. долларов для оказания чрезвычайной гуманитарной помощи после серии наводнений в 2010 и 2011 годы. Но в ноябре 2011 года в результате ошибочного удара вертолёта НАТО погибло 24 пакистанских солдата. В ответ парламент Пакистана в апреле 2012 года пересмотрел отношения с США, запретив транзит военных грузов в Афганистан через свою территорию.
Материальная помощь Пакистану от США ориентирована на пять приоритетных направлений: энергетика, экономический рост, обеспечение внутренней стабильности, образование и здравоохранение. Эти области были определены в ходе консультаций с правительством Пакистана.
Всеобщее разоружение и нераспространение ядерного оружия
«Ядерная доктрина» США заявляет, что главной угрозой для США и международной безопасности отныне является не ядерное противостояние держав, а ядерный терроризм со стороны экстремистов и распространение ядерного оружия во все большем количестве государств. Особое внимание руководитель Пентагона обратил на Тегеран и Пхеньян, которые не поддерживают Договор о нераспространении ядерного оружия
Наряду с возрастанием использования силы одной из важнейших тенденций внешней политики США рубежа веков стала ее «экономизация». Вашингтон начал гораздо более активно участвовать в деятельности интеграционных и финансовых многосторонних институтов. США вновь доказали свою состоятельность как гаранта мировой финансовой стабильности, оказав содействие по выходу из финансового кризиса Мексике (1994–1995) и азиатским государствам (1997).
Америка способствовала завершению Уругвайского раунда переговоров о тарифах и торговле и созданию ВТО.
Важнейшим приоритетом внешней политики США стал выход на крупнейшие рынки государств Юго-Восточной Азии, Латинской Америки, Восточной Европы, Китая, Индии и Турции — с этой целью Вашингтон буквально «опутал» соответствующие регионы системой интеграционных объединений и двусторонних соглашений по либерализации торговли. В 1989 г. было создано Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество, в рамках которого США, преодолевая сопротивление стран АСЕАН, пытаются форсировать достижение полной свободы торговли.
Интеграционным энтузиазмом оказалось охвачено и Западное полушарие: в 1991 г. Буш-старший выступил с «инициативой для Америк», которая предусматривала образование общего экономического пространства от Аляски до Огненной земли. Серьезным шагом на пути к осуществлению «инициативы для Америк» стало создание в 1994 г. НАФТА — Североамериканской зоны свободой торговли, помимо США и Канады включившей в себя Мексику. В 1994 г. на межамериканском саммите в Майами Вашингтон инициировал создание ФТАА (межамериканской зоны свободной торговли): по американскому сценарию НАФТА должна была играть роль интеграционного ядра, однако Бразилия (член МЕРКОСУР, южноамериканского конкурента НАФТА) настояла на множественности центров интеграции. Проект ФТАА, который должен был быть реализован к 2005 г., оказался фактически замороженным, прежде всего, из-за «левого поворота» в политике ряда латиноамериканских государств и опасений слабых экономик региона не выдержать конкуренции с американскими товарами.
В 1990 г. была подписана «Трансатлантическая декларация», предполагавшая проведение раз в два года консультаций между председателем Европейского союза, главой Еврокомиссии и Президентом США. В 1995 г. Вашингтон и Брюссель сформулировали «Новую трансатлантическую повестку дня», в рамках которой предполагалось сотрудничество в четырех областях: продвижение мира и стабильности, демократии и развития в мире; ответы на глобальные вызовы; содействие расширению мировой торговли и более тесных экономических отношений; создание мостов через Атлантику. На ее основе в 1998 г. в Лондоне было учреждено «Трансатлантическое экономическое партнерство», а в 2007 г. Вашингтон и Брюссель создали «Трансатлантический экономический совет». На протяжении почти двух десятилетий в общественно-политической мысли Европы и США обсуждаются перспективы создания трансатлантической зоны свободной торговли, и отдельные эксперты утверждают, что это произойдет уже к 2015 г. Так или иначе, несмотря на определенные сбои в своей интеграционной политике, США последовательно продвигаются курсом создания единого торгово-экономического пространства в масштабах всего мира, и на этом пути их способно остановить лишь сопротивление растущих экономических гигантов из числа развивающихся стран.
Т.о. внешняя политика США вынуждена ориентироваться на глобализационные процессы нового тысячелетия, в частности, принимать во внимание неизбежность экономической взаимозависимости мирового пространства, появление новых глобальных угроз и вызовов, таких как международный терроризм, распространение оружия массового уничтожения, бедность и нищета ряда развивающихся стран.