Тема: сша в конце XX-XXI века

План:

1 Социально-экономическое развитие США на рубеже XX-XXI века

2 Политическое развитие США на рубеже XX-XXI века

3 Внешняя политика США на рубеже XX-XXI века

I Социально-экономическое развитие сша на рубеже XX-XXI в.

Вторая мировая война завершила процесс превращения США в финансово-экономического и военно-политического лидера капиталистического мира.

После второй мировой войны США оказались в наиболее благоприятных условиях по сравнению с другими развитыми странами. Война не затронула американский континент, США не испытали тех бедствий и разрушений, которые обрушились на многие государства Европы и Азии. Невелики были и людские потери. За годы войны США стали ведущей военной державой, создали мощный военный потенциал. К концу войны в вооруженных силах находилось 12 млн. человек. США располагали мощным военным и торговым флотом, имели первоклассную авиацию. Высокоразвитая промышленность и огромный научно-технический потенциал позволили стране стать первой в мире ядерной державой. Основные конкуренты США в капиталистическом мире – Германия и Япония – были побеждены, а Великобритания и Франция в первые послевоенные годы попали в финансово-экономическую зависимость от США и не рассматривались как их основные конкуренты. Используя благоприятные возможности, США овладели новыми рынками. Значительно увеличили экспорт товаров, еще больше увеличили научно-технический потенциал. Они стали политическим, экономическим и военным лидером западного мира.

12 апреля 1945 года после смерти Ф.Д.Рузвельта новым президентом стал Гарри Трумен (демократ), который дважды занимал этот пост (1945-1952гг.). Важной экономической проблемой, с которой столкнулась администрация нового президента была реконверсия (перевод экономики с военных на мирные рельсы): демобилизация армии и демонтаж системы жесткого государственного контроля.

Ещё в 1944 г. Конгресс принял акт об устройстве военнослужащих, который давал небольшие средства демобилизованным для продолжения учебы, приобретения дома или фермы. Кроме того, оплачивались лечение раненных в госпиталях и вынужденная безработица в течение года.

Президент выступил с программой "справедливого курса":

• за законы о полной занятости,

• увеличении минимума зарплаты,

• расширении системы соцобеспечения,

• ограничении расовой дискриминации( облегчил положение черных военнослужащих),

• выделены средства на строительство 800000 квартир для бедняков

За годы войны американское рабочее движение заметно выросло и окрепло. В профсоюзах насчитывалось более 14 млн.человек. Обстановка менялась: исчезли надбавки военного времени, возросла опасность безработицы. Реальный заработок в связи с ростом цен постоянно сокращался. В 1946г. бастовало 4,6 млн.человек. Ответом законодателей стал закон Тафта-Хартли (проект предложили сенатор Р.Тафт и член палаты представителей Ф.Хартли)(июнь 1947 г.). Он урезал право рабочих на стачки, вводил жестокий контроль за деятельностью профсоюзов. В марте 1947 г. Трумэн издал приказ о проверке лояльности госслужащих.

Администрация Дуайта Эйзенхауэра(1953-1961гг.)(республиканец) ограничила государственной вмешательство в экономику: в 1953 г. отменён контроль над ценами и зарплатой, ликвидирована реконструктивная финансовая корпорация. Сокращены налоги на корпорации и личные доходы.

В дальнейшем развернулось широкое дорожное и жилищное строительство. Был даже расширен аппарат социальной помощи. В 1953 г. создано Министерство здравоохранения, образования и социального вспомоществования. Системой социального страхования было охвачено ещё 10 млн. человек. Введено страхование по инвалидности. Минимальная зарплата возросла с 75 центов до 1 доллара. В 1958 г., в условиях очередного кризиса (кризисы происходили в 1948 - 49, 1953 - 54, 1957 - 58, 1960 - 61 г.х) продлён срок выплаты пособий ряду категорий безработных.

В условиях кризиса экономики (1960-61 гг.) правительство Эйзенхауэра подверглось критике за недостаточность мер по борьбе с этим кризисом.

На президентских выборах 1960 г. победу одержал демократ Дж Кеннеди, выступивший с лозунгом «Новых рубежей»:

• В 1961 - 1962 гг. были увеличены государственные расходы в проведении мер в социальной области.

• Минимум почасовой зарплаты был увеличен до 1,25 доллара.

• Принята программа строительства дешевого жилья.

• Выделены средства на помощь районам хронической депрессии.

• В 1962 г. поставлена задача подготовки и переквалификации за счет государства рабочей силы.

Недовольство реакционных сил внутренней и внешней политикой администрации привело к заговору с целью убийства Дж. Кеннеди в городе Далласе (Техас) 22 ноября 1963 г.

Вступивший на пост главы Белого дома вице-президент Л. Джонсон весной 1964 г. объявил о программе "великого общества". Цель - искоренение бедности. Это был новый этап в политике либерального реформаторства.

• В 1964 г. был принят закон об экономических возможностях (о помощи группам населения с низкими доходами).

• В 1965 г. введено медицинское страхование для пенсионеров, минимум зарплаты увеличился до 1,6 доллара в час.

• В 1964 г. принят закон о запрещении дискриминации при найме на работу и в общественных местах.

• В 1965 г. - закон о защите избирательных прав негров,

• В 1968 г. - закон о запрете расовой дискриминации при продаже и сдаче в аренду жилищ.

Новый президент США республиканец Ричард Никсон (1968-1974гг.) провозгласил «новую экономическую политику» - стимулирование роста экономики и борьба с инфляцией с помощью регулирования цен и зарплаты.

Осенью 1973г. принята энергетическая программа (помощь бизнесу в освоении угольных бассейнов в Аппалачах, развитии нефтедобычи на Аляске и др.).

Были повышены пенсии по старости, увеличилось количество получающих пособия по безработице. В 1972 г. была демократизирована система приема в вузы, вводились элементы студенческого самоуправления. 26-я поправка к Конституции снизила избирательный возраст с 21 года до 18 лет.

Президентская избирательная кампания 1972 г., однако, стала отправной вехой политического кризиса. При попытке взлома и установления подслушивающей аппаратуры в штаб-квартире демократов в отеле "Уотергейт" было арестовано несколько лиц, связанных с администрацией Р. Никсона. "Уотергейт" вскрыл негативные последствия концентрации власти в руках президента, отразил коррупцию в высших эшелонах власти. Под угрозой импчимента Р. Никсон ушел в отставку (8 августа 1974 г.).

К началу 70-х годов появились первые признаки изменения экономической конъюнктуры. Замедлились темпы экономического роста. Застой в промышленном производстве сочетался с ростом безработицы, продолжающейся инфляцией и падением реальных доходов основной массы населения.

Президенты Джеральд Форд – республиканец (1974-1977гг.) и Джеймс Картер (демократ)(1977-1981гг.) не смогли стабилизировать ситуацию в экономике, и лишь в годы правления Рональда Рейгана(1981-1988г.) удалось выйти из кризиса – политика неоконсерватизма.

Основная идея политики Р.Рейгана заключалась в том, чтобы решить многие социальные проблемы не за счет новых денежных вливаний в различные социальные программы, а за счёт экономического роста, снижения уровня безработицы и инфляции. Такой подход получил название рейганомики:

• приватизация – снижение государственного сектора в экономике до нескольких процентов

• сняты ограничения на ввоз и вывоз капиталов

• отменено большое количество таможенных пошлин

• масштабное снижение налогов (от 50% до 28%)

в тоже время

• сокращены социальные расходы на медицину, образование, пенсионное обеспечение и т.д.(в 1981-1984гг. их доля в государственном бюджете упала с 53,4% до 48,9%)

Политику Рейгана продолжил Джордж Буш-старший(1988-1992).

На президентских выборах в 1992г. победу одержала демократическая партия и её кандидат Билл Клинтон, который выступил с проектом политики «третьего пути» – сочетание принципов рыночной экономики с усилением социальной ответственности государства.

На практике это означало стремление добиться бездефицитного бюджета и одновременно улучшить социальное законодательство. Программа Клинтона так понравилась многим американцам, что в 1996г. он был переизбран на 2-й срок.

Время Клинтона вошло в историю как "золотая эра" относительной безопасности, благополучия, экономического процветания.

Клинтон разработал проект двух новых реформ. Одна предусматривала введение в США всеобщего медицинского страхования – доступ к здравоохранению получили более чем 35 млн. человек. Вторая – пособие на обучение и получение новых профессий. Обе реформы требовали увеличения государственных расходов, и для этого Клинтон увеличил налоги с состоятельных граждан и корпораций.

В годы президентства Клинтона США вступили в полосу экономического подъема:

• сократилась безработица до 4-5%

• темпы инфляции снизились до 2% в год

• минимум заработной платы – 5,15 долл. в час

• достигнут профицит бюджета – в 200г. – доходы превышали расходы на 236 млрд.долл.

Клинтон пользовался большой популярностью, но её подорвала ставшая известной связь с сотрудницей Белого дома Моникой Левински. Клинтон даже под присягой вначале отрицал эту связь, деятели республиканской партии возбудили против него процедуру импичмента по обвинению в даче ложных показаний. Обсуждение вопроса об импичменте тянулось несколько месяцев, но республиканцам не удалось собрать в сенате две трети голосов, необходимых для импичмента, и Клинтон остался на своём посту.

На очередных выборах президента в 2000г. победил республиканец Дж.Буш-младший (консерватор) – сын Дж.Буша-старшего.

Дж.Буш-младший (2001-2008г.) провозгласил начало «новой эры собственности»:

• расширена возможность для покупки домов малообеспеченными гражданами( в 2006г. 7/10 американцев являлись домовладельцами)

• сняты ограничения на развитие малого предпринимательства – снижены налоги, упрощена отчетность

• высшее образование является платным

• в тоже время увеличены в два раза пособия на детей(1000 долл. на ребенка)

• осуществлена поддержка государственных школ

• в 2005г. 10 млн. студентов благодаря государственным программам получили субсидии для получения высшего образования.

Курс буша называют «сострадательным неоконсерватизмом» в отличие от жесткой политике Р.Рейгана.

В 2009 году избран президентом Барак Обама, переизбранный в 2012 на второй срок.

Первый афроамериканец, выдвинутый на пост президента США от одной из двух крупнейших партий - демократ. Обама— мулат, но, в отличие от большинства чёрных американцев, не потомок рабов, а сын студента из Кении и белой американки.

Барак Обама пришел к власти в январе 2009 года, когда мировой финансово- экономический кризис, начавшийся в сентябре 2008 года, был в самом разгаре.

В основу антикризисной политики его администрации лег масштабный план «О восстановлении американской экономики и реинвестиций»

В качестве главных целей были провозглашены

• создание новых рабочих мест при сохранении уже существующих,

• поддержка экономической активности и одновременно обеспечение долгосрочного устойчивого роста путем инвестиций.

Закон предусматривал оказание помощи работникам и их семьям, пострадавшим от кризиса, а также продление сроков выплаты пособий по безработице и увеличение их размеров.

Эти меры дополнялись программой по оказанию помощи в трудоустройстве для молодежи и рабочих в новых секторах экономики, а также выделением средств на поддержку малоимущих и пожилых американцев. Были предусмотрены меры по стимулированию малого бизнеса и развитию сферы услуг.

Выделялись ассигнования на модернизацию инфраструктуры страны, строительство магистралей, железных дорог и энергосетей, улучшение системы общественного транспорта и внедрение цифровых технологий, на развитие возобновляемой энергетики и зеленой экономики.

Перечисленные меры должны были не только обеспечить создание новых рабочих мест, но также призваны преодолеть наметившееся отставание США от наиболее продвинутых в технологическом отношении и быстро развивающихся стран.

Реализация антикризисной программы по стимулированию американской экономики и улучшению состояния рынка труда не в полной мере оправдала возлагавшихся на нее надежд: экономическое восстановление шло медленнее, чем ожидалось и не сопровождалось достаточным ростом рабочих мест в экономике США. Уровень безработицы, составлявший в начале 2009 года 8,5%, достиг в начале 2010 года 10,6%, и снизился до 9,1% в августе – сентябре 2011 года.

Судьба Обамы и его реформ будет зависеть от состояния экономики и положения на рынке труда. Пока рейтинги президента падают вместе с надеждами на быстрое восстановление американской экономики и нарастанием пессимизма относительно способности нынешней администрации справиться с теми серьезнейшими вызовами и проблемами, которые стоят в настоящий момент перед США.

Т.о. экономическое развитие США во II половине XX-XXI в. характеризуется постепенной сменой периодов либеральной экономической политики на консервативую.

Президент	Годы правления	Партия	политика
Гарри Трумэн	1945-1952	демократ	либерализм
Дуайта Эйзенхауэра	1953-1961	республиканец	неоконсерватизм
Джон Кеннеди	1961-1963	демократ	либерализм
Линдон Джонсон	1964-1968	демократ	либерализм
Ричард Никсон	1968-1974	республиканец	неоконсерватизм
Джеральд Форд	1974-1977	республиканец	неоконсерватизм
Джеймс Картер	1977-1981	демократ	либерализм
Рональда Рейгана	1981-1988г	республиканец	неоконсерватизм
Джордж Буш-старший	1988-1992	республиканец	неоконсерватизм
Билл Клинтон	1992-2000	демократ	«третий путь»
Дж.Буш-младший	2001-2008	республиканец	неоконсерватизм
Барак Обама	2009-2016	демократ	либерализм

Основными слагаемыми политики неоконсерваторов являлись: приватизация государственного сектора и свертывание государственного регулирования экономики; курс на свободное рыночное хозяйство; сокращение социальных расходов; снижение подоходных налогов (что способствовало активизации предпринимательской деятельности). В социальной политике отвергались уравнительность, принцип перераспределения прибылей.