7. Начало выпуска бумажных денег

Изобретение бумажных денег часто приписывают древним китайским купцам. А вот первые предложения о выпуске бумажных денег в России появились в годы правления императрицы Елизаветы Петровны. Однако они встретили возражения Сената.

Сенат утверждал, что даже медные монеты имеют «внутреннюю доброту», а бумажные билеты уже никакой «внутренней доброты» иметь не могут. По сути, Сенат был прав – сами по себе бумажные деньги полезной ценности не несут.

При императоре Петре III к идее бумажных денег снова обратились. Его правительство увидело в них средство для покрытия дефицитов бюджета. Однако летом 1762 года в столице произошел дворцовый переворот, приведший на престол Екатерину II. Идея была отложена на семь лет.

Лишь в 1769 году в России была осуществлена первая эмиссия (выпуск) бумажных денег – ассигнаций. Перейти к их выпуску правительство решило в связи с гигантскими расходами на войны, а также на другие нужды, поскольку традиционные средства для увеличения доходов казны были исчерпаны.

8. Последствия обращения ассигнаций

Для эмиссии бумажных денег в стране специально был учрежден Государственный ассигнационный банк. Ассигнации стали выпускаться достоинством в 25, 50, 75 и 100 рублей, и часто использовались в качестве важного средства для покрытия бюджетных дефицитов. В первый год выпуск ассигнаций составил 2,5 млн рублей. В дальнейшем ежегодный размер выпуска колебался от 500 тысяч до 5 млн рублей.

Считалось, что как и в других странах, ассигнации будут свободно обмениваться на серебро. Однако в 1787 году Государственный банк сразу выпустил 53,8 млн ассигнационных рублей, и здесь их курс начал падать. Цена ассигнационного рубля против серебряного рубля понизилась до 97 копеек. Свободный обмен ассигнаций на серебро был приостановлен.

Дальнейшая эмиссия бумажных денег привела только к тому, что один ассигнационный рубль стал стоить 65,5 серебряных копеек. Как всегда, чрезмерное количество бумажных денег в обращении вело лишь к их обесценению, что неизбежно выливалось в рост цен и снижение уровня жизни населения.

Чрезмерная эмиссия имела место вопреки манифесту Екатерины II от 28 июня 1786 года, где говорилось, что число банковских ассигнаций никогда не превысит 100 млн рублей. Однако обещанное количество ассигнаций держалось только три года, а затем печатный станок опять заработал.

В 1810 году манифест императора Александра I провозгласил приостановку выпуска ассигнаций. Государственному ассигнационному банку предписывалось удовлетворять лишь обмен ветхих ассигнаций на новые. И это обещание осталось невыполненным.

Из-за частых бюджетных затруднений и многочисленных войн, в начале XIX века российское правительство продолжало интенсивно использовать печатный станок для покрытия дефицитов. Золотые и серебряные деньги в этих условиях уходили из обращения. Курс бумажного рубля в 1814-1815 годах упал до 20 копеек. Это было его наибольшее его падение. Падение курса ассигнаций отрицательно сказалось на экономике страны: росли цены, расцвела спекуляция, кредитные отношения осложнились. В целях поддержания курса ассигнаций правительство ввело их принудительное обращение.

Такое положение было предопределено также событиями войны 1812 года, когда против России была совершена первая масштабная экономическая диверсия. Войска императора Франции Наполеона Бонапарта везли в страну много фальшивых ассигнаций.

При Александре I крупный русский экономист адмирал Н.С. Мордвинов направил царю записку о последствиях обращения бумажных денег, о вреде, приносимом их обесценением, предлагая уменьшить количество ассигнаций. И, начиная с 1817 года, правительство приступило к изъятию некоторого их количества из обращения.