Заключение

Современная Россия, как гласит Основной закон страны, является федеративным государством. Однако процесс строительства федеративного государства в России еще только начинается. Такой вывод напрашивается при анализе полноты реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации принципов федеративного устройства. К сожалению, пока нельзя сказать, что все они реализуются в полном объеме. Несмотря на то, что Конституция Российской Федерации определила достаточно четко основы федеративного устройства нашего государства, процесс развития федеративной составляющей государственности России зачастую сталкивается с серьезными трудностями. Имеются нерешенные вопросы в разграничении полномочий – их распределение в последние годы напоминает перетягивание каната, полномочия сначала даются, потом забираются и наоборот. Не все решено и в плане пропорционального распределения доходов, в связи с чем актуальность исследования проблем бюджетного федерализма остается по-прежнему высокой. Представляется, что чрезмерная концентрация доходных налогов и сборов в федеральном центре не способствует эффективному решению субъектами Российской Федерации возлагаемых на них задач. Следует отметить, что задачи эти в основном настолько затратные, что реальные расходы на их выполнение явно не сопоставимы с тем, что дается субъектам Российской Федерации в плане софинансирования (например, по решению социальных вопросов). Не применяется конституционная норма о разграничении предметов ведения договорами между Российской Федерацией и ее субъектами. Естественно, что в таких условиях вопросы поиска оптимальных путей развития федеративных отношений не могут не волновать широкие круги общественности, политиков, рядовых граждан. В центре внимания находится вопрос о том, по какому пути будут в дальнейшем развиваться федеративные отношения, тем более что центростремительные тенденции в развитии государственно-властных отношений приобретают все более выраженный характер.

Безусловно, решение данных вопросов невозможно без активного участия субъектов Российской Федерации, поскольку именно в регионах, на местах, реализуется государственная политика. Для успешного решения возлагаемых на субъекты Российской Федерации задач они должны иметь эффективно работающий государственный аппарат и развитую законодательную базу, наличие которых является основами государственности субъектов Российской Федерации. С учетом этого авторский коллектив данного исследования ставил перед собой цель показать, что в Республике Башкортостан как опорном регионе России имеются эффективные законодательство и законодательный процесс, обладающие выраженными особенностями, а также проследить роль республиканского законодательства в реализуемой в Башкортостане государственной политике.

Наличие самостоятельного законодательства субъектов Российской Федерации является значимым фактором развития Российской Федерации. Башкортостан относится к числу регионов, занимающих активную законодательную позицию. Основным законом Республики Башкортостан является ее Конституция, устанавливающая основы конституционного строя республики. В развитие конституционных положений приняты законы Республики Башкортостан, которые образуют систему законодательства Республики Башкортостан. В законодательстве Республики Башкортостан присутствуют законы практически по всем направлениям правового регулирования, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации.

Принятие республиканских законов реализуется в рамках законодательного процесса, обеспечивающего всестороннее рассмотрение вносимых в Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан законодательных инициатив. Ключевыми признаками республиканского законодательного процесса являются конструктивное взаимодействие всех субъектов законодательной деятельности, отработанный механизм учета их позиций и согласованное решение всех возникающих вопросов. Именно четкая ориентированность республиканских законодателей и участников законодательного процесса на принятие полноценных законов позволяет на ранних стадиях работы с проектами устранять разногласия, вырабатывать общую согласованную позицию. Профессиональный подход, компетентность – на этих принципах основывается законопроектная работа, что наглядно демонстрируется высоким уровнем принимаемых Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан законов.

Важным аспектом эффективности республиканского законодательного процесса является проводимый Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан правовой мониторинг, данные которого учитываются при разработке проектов и планировании законопроектной работы. Реализуемая в ходе мониторинга обратная связь между деятельностью по исполнению законов и законопроектной работой позволяет устранять имеющиеся недостатки правового регулирования, обобщать наработанный опыт правоприменительной практики.

Таким образом, законодательство и законодательный процесс Республики Башкортостан соответствуют передовым технологиям законотворчества и требованиям, предъявляемым юридической наукой и международной практикой законотворчества. Законодательство Республики Башкортостан является неотъемлемым свойством ее государственности, имеющим важное значение для дальнейшего развития республики, для обеспечения достойной жизни башкортостанцев. И республиканский законодательный процесс эффективно способствует этому, обеспечивая принятие важных и нужных жителям Республики Башкортостан законов.