6.Объекты макроэкономического прогнозирования и планирования.

В условиях нестабильной экономики особое значение должно придаваться макроэкономическому прогнозирова­нию и планированию. Приставка "макро" означает, что про­гнозирование и планирование отнесено к высшему уровню государственной структуры управления, а в качестве егообъекта используется экономическая система в целом, на­циональная экономика. Субъектам имакроэкономическо­го прогнозирования и планирования являются централь­ные планирующие органы.

Макроэкономическое планирование предполагает опре­деление целей развития экономической системы и отдель­ных ее элементов как единого целого, выделение приорите­тов, подготовку решений для центра и разработку мероприя­тий по достижению целей при взаимодействии низших звень­ев системы управления как между собой, так и с Центром.

Следовательно, на макроуровне должны проводиться прогнозные расчеты и определяться наиболее эффектив­ные варианты развития экономики, а также разрабаты­ваться система мер, включающая формирование структурной, инновационной, финансово-бюджетной, кредитно-де­нежной, ценовой, социальной, региональной и внешнеэко­номической политики.

Система прогнозных расчетов должна включать прогнозы макроэкономических показателей, прежде всего валового национального продукта, прогнозы показателей эффектив­ности, характеризующих качество экономического роста (ма­териалоемкости, фондоотдачи, производительности труда), прогнозы структуры экономики.

На макроуровне необходимо также осуществлять про­гнозные расчеты экономического потенциала, занятости, спроса на продукцию, разрабатывать прогнозы инвести­ций, экспорта и импорта, платежного баланса, цен, валют­ного курса, инфляции, государственных операций при фор­мировании госбюджета, социального развития, реальных доходов населения, покупательных фондов и товарных ре­сурсов и ряд других.

На основе многовариантных прогнозных расчетов дол­жны приниматься эффективные плановые решения, опре­деляться параметры экономических регуляторов. На мак­роуровне формируется государственный заказ, определя­ются ставки налогов, устанавливаются размеры государ­ственных инвестиций, дотаций, заключаются межправи­тельственные соглашения, регулируются цены на продук­цию предприятий-монополистов и базовых отраслей, ре­шаются другие задачи.

Для проведения макроэкономических расчетов целе­сообразно использовать разнообразные методы в их сочета­нии, в частности макроэкономические модели (модели, ме­жотраслевого баланса, оптимального планирования, эконометрические модели), экономико-математические методы, методы экспертных оценок, экстраполяции, нормативный, балансовый и программно-целевой методы.

Следует отметить, что прогнозные и плановые реше­ния на макроуровне осуществлялись и в период директив­ного планирования. Причем круг проводимых расчетов был гораздо шире, поскольку кроме определения макроэконо­мических показателей, темпов экономического роста, формирования общеэкономических пропорций производились расчеты развития всех отраслей народного хозяйства, а так­же охраны окружающей среды. Периодически формирова­лись методические указания по разработке государствен­ных планов экономического и социального развития СССР, где приводились конкретные методики расчета тех или иных показателей. Много внимания уделялось теоретичес­ким исследованиям в области прогнозирования и оптималь­ного планирования. Отечественные ученые-экономисты дос­тигли в этой области существенных результатов. Теорети­ческие разработки по межотраслевому балансу, экономи­ко-математическим моделям оптимального планирования и экономико-математическим методам получили высокую оценку в зарубежных странах и явились основой для при­кладных исследований и практических расчетов.

В переходный период в условиях развития индикатив­ного планирования и выработки стратегии возникла необ­ходимость в проведении многовариантных расчетов, чтобы из ряда вариантов можно было выбрать наиболее приемле­мый, эффективный вариант развития экономики. Более вы­сокие требования к прогнозам стали предъявляться с точ­ки зрения повышения их научного уровня и точности про­гнозных оценок. Все это обусловливает необходимость внед­рения в практику прогнозирования и планирования про­грессивных методов. Специалисты — плановые работни­ки — должны владеть не отдельными конкретными мето­дами, а арсеналом методов прогнозирования и планирова­ния и в каждом конкретном случае применять те из них, с помощью которых можно было бы более точно предвидеть будущее и принимать эффективные плановые решения.