
- •ОоРаздел 1. Деньги, денежное обращение и денежная система
- •Глава I Деньги и денежное обращение
- •1.1. Необходимость и сущность денег
- •Функции денег
- •1.3. Виды денег и их эволюция
- •1.4. Денежное обращение и его организация
- •1.5. Закономерности денежного обращения. Денежная масса
- •1.6. Сущность инфляции и ее социально-экономические последствия
- •Глава 2 Денежная система и ее элементы
- •Понятие денежной системы. Биметаллизм и монометаллизм
- •2.2. Элементы денежной системы
- •2.3. Общая характеристика денежной системы Российской Федерации
- •Раздел II. Финансы
- •Глава 3 Финансы и финансовая система
- •3.1. Сущность и функции финансов
- •3.2. Финансовые ресурсы и особенности их формирования в рыночной экономике
- •3.3. Финансовая система и её типы
- •Глава 4 Государственные финансы, их функции и роль в современной экономике
- •Государственные финансы в финансовой системе общества
- •4.2. Государственный бюджет
- •4.3. Целевые внебюджетные фонды
- •4.4. Государственный кредит
- •Глава 5 Управление финансами, финансовая политика и финансовый контроль
- •5.1. Сущность управления финансами. Субъекты и объекты управления финансами
- •5.2. Методы управления финансами
- •5.3. Финансовая политика. Финансовый механизм
- •Глава 6 Финансы коммерческих организаций
- •6.1. Экономическое содержание и функции финансов коммерческих организаций. Финансовые ресурсы организаций
- •6.2. Особенности финансов организаций различных форм собственности и разной отраслевой принадлежности
- •Особенности финансов коммерческих организаций различных организационно-правовых форм
- •6.3. Капитал коммерческой организации и основы управления им
- •Для целей налогового учета используются следующие методы:
- •6.4. Финансовые результаты деятельности коммерческих организаций
- •6.5. Система управления финансами коммерческих организаций. Финансовый менеджмент
- •Раздел III. Кредит и кредитная система
- •Глава 7 Кредит и его функции
- •7.1. Необходимость и сущность кредита. Функции и роль кредита
- •7.2. Формы и виды кредита
- •Глава 8 Кредитная система и ее организация
- •8.1. Кредитная система, ее структура и основные направления развития
- •8.2. Центральный Банк и его место в кредитной системе
- •8.3. Коммерческие банки и их операции
- •Раздел IV. Финансовые рынки и финансовые риски
- •Глава 9 Финансовый рынок
- •9.1. Общее понятие, сущность и функции финансовых рынков
- •9.2. Рынок ссудных капиталов
- •9.3. Фондовый рынок
- •9.4. Страховой рынок
- •Глава 10 финансовые риски и управление ими.
- •10.1. Сущность и классификация экономических рисков. Особенности финансовых рисков
- •10.2. Методы управления финансовыми рисками
- •Библиографический список
5.3. Финансовая политика. Финансовый механизм
Финансовая политика – определенная на продолжительный период совокупность стратегических целей по финансовому направлению деятельности субъекта и избранных им концептуальных подходов к практической реализации указанных целей.
Функциями финансовой политики являются:
- обеспечение непрерывности воспроизводственного процесса;
- обеспечение роста общественного богатства.
Базовые направления финансовой политики:
- политика доходов, направленная на общую максимизацию финансовых поступлений по уже имеющимся источникам, а также на обеспечение постоянного расширения номенклатуры этих источников;
- политика расходов, направленная на оптимизацию процесса использования ранее мобилизованных финансовых ресурсов в целях наиболее полного и оперативного удовлетворения соответствующих потребностей субъекта управления.
Существуют общие требования к процессам формирования и реализации финансовой политики:
а) в части политики доходов:
- достаточный уровень амбициозности (масштабности) поставленных задач в сочетании с их безусловной реальностью;
- ориентация на использование взаимозаменяемых источников, в также на создание резервных источников:
- измеримость поставленных целей в части сроков и объемов привлекаемых средств;
- максимизация текущих финансовых поступлений не в ущерб перспективным доходам (например, постоянное увеличение государством налогового давления неизбежно приводит к подрыву налоговой базы общества);
- учет специфики используемых источников финансовых поступлений в части их зависимости от действия внешних и внутренних факторов в том числе – конъюнктурного характера (например, сезонного характера спроса).
б) в части политики расходов:
- экономическая обоснованность затрат, подтвержденная соответствующими финансовыми расчетами (основной критерий – дополнительная прибыль или предотвращенные убытки);
- рациональная минимизация затрат, не наносящая ущерба текущим или перспективным интересам субъекта управления (например, экономия на новых технологиях приводит к потере конкурентности продукции и т.п.)
- дифференциация расходов по степени их важности для субъекта управления на три категории – необходимые, реализуемые по «остаточному» признаку, подлежащие корректной минимизации в любом случае;
- обеспечение возможности многоуровневого контроля над эффективностью и целевым характером осуществляемых затрат.
Результаты финансовой политики выражаются на макроуровне в следующих показателях: объем ВВП и национального дохода, увеличение или уменьшение доходов населения, сбалансированность бюджета, объемы инвестирования, обновление основных фондов, объем государственного долга, уровень инфляции. А на микроуровне это: улучшение или ухудшение имущественного состояния бизнес-единицы, увеличение или уменьшение прибыли (прибыльность компании по всем активам, доходность собственности, прибыль на 1 руб. собственного капитала, рост курсовой стоимости акций, расширение рынков сбыта, соотношение между темпами роста выручки с темпами роста прибыли...)
Различают финансовую политику государства и финансовую политику хозяйствующих субъектов.
Финансовая политика государства – это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений. Эта деятельность направлена на обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами реализации той или иной государственной программы экономического и социального развития. Финансовая политика государства реализуется на основе мероприятий по мобилизации, распределению и перераспределению финансовых ресурсов.
Разделяют финансовую политику на три вида: политику экономического роста, политику стабилизации и политику ограничения деловой активности. Под первой понимают систему финансовых мер, направленных на увеличение фактических объемов валового национального продукта и повышение уровня занятости. Данная стимулирующая финансовая политика включает:
- рост государственных расходов;
- снижение налогового бремени.
Если же правительство использует меры налоговой политики и политики государственных расходов, пытаясь удержать объем выпуска продукции на его типичном для рассматриваемой страны уровне и поддержать стабильность цен, то считается, что государством проводится политика стабилизации.
Политика ограничения деловой активности направлена на уменьшение реального объема ВНП по сравнению с его потенциальным уровнем и применяется правительством в период подъема или бума с целью избегание кризиса перепроизводства и инфляции возникающей вместе с избыточным спросом. Сдерживающая финансовая политика предполагает:
- уменьшение правительственных расходов;
- увеличение налогов.
В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач финансовая политика подразделяется на следующие виды:
- финансовая стратегия (долгосрочная перспектива);
- финансовая тактика.
В зависимости от функциональных звеньев финансовая политика включает в себя: бюджетную политику, налоговую политику, ценовую политику, таможенную политику, политику в области управления государственным долгом.
Бюджетная политика связана с мероприятиями по изменению государственных (бюджетных) расходов. Она выражается в определении доли ВВП, концентрируемой в бюджете, во взаимоотношениях между центральной властью и региональными властями в структуре расходной части бюджета, в распределении расходов между бюджетами разных уровней, в доле федерального бюджета в общей сумме консолидированного бюджета, в определении путей покрытия дефицита бюджета и т.п.
Налоговая политика предполагает изменения в налоговом механизме (манипулирование налоговыми ставками, налоговыми льготами и др.). Сущность её заключается в искусном изменении налогового бремени в течение экономического цикла. Так, масштабное понижение налогов ведет к увеличению чистых прибылей, доходов, усилению стимулов хозяйственной деятельности, росту капиталовложений, спроса, занятости, и оживлению хозяйственной конъюнктуры. Увеличение налогов – обычный способ борьбы с повышенной деловой активностью.
Ценовая политика связана с государственным регулированием цен и тарифов на отдельные товары и услуги (обычно это касается ценообразования естественных монополий).
Таможенная политика проявляется в изменении таможенных пошлин и тарифов, что ведёт к ограничению или расширению доступа на внутренний рынок импортных товаров и услуг и сдерживанию или поощрению экспорта товаров и услуг из страны. Таможенную политику можно рассматривать как часть налоговой и ценовой политики, поскольку таможенные сборы и пошлины оказывают прямое воздействие на цену товаров и услуг.
Политика управления государственным долгом заключается в оптимизации расходов на обслуживание внешнего и внутреннего государственного долга посредством осуществления новых заимствований для покрытия прежних и погашения отдельных частей имеющегося госдолга.
Процесс управления финансовыми ресурсами конкретного субъекта хозяйствования называется финансовым менеджментом.