1.2 Разработка обобщенной схемы действия руководителя при возникновении чс

Руководители объектов должны предусмотреть управления чрезвычайными ситуациями . Для задачи обеспечения безопасности человека в ЧС стратегия управления должна включать осуществление 3-х целей:

- предотвращение причин возникновения;

- предотвращение экстремальных ситуаций;

- смягчение, максимальное ослабление последствий ЧС.

Стратегия предотвращения причин возникновения ЧС предусматривает недопущение таких действий или процессов, которые несут угрозу населению. Данная стратегия осуществляется либо отказом от строительства опасных объектов, или уничтожением или перепрофилированием производств - источников повышенной опасности .

Вторая стратегия - предотвращение самой ЧС - предусматривает недопущение выхода опасного процесса из-под контроля путем использования надежных аварийных систем, сигнализации, автоматики и других мероприятий по повышению надежности и устойчивости работы предприятий, а также путем мероприятий превентивной эвакуации т.д.

Третья стратегия - смягчение последствий - предполагает ориентацию на ослабление, локализацию последствий ЧС. Эта стратегия имеет приоритет в управлении стихийными бедствиями и ситуациями « комбинированного » типа.

В практике управления наибольший эффект дает совместное использование всех трех стратегий, особенно при промышленных авариях. В ЧС, вызванных стихийными бедствиями, приоритет отдается второй и третий стратегиям. Для реализации каждой из стратегий управления необходимо разрабатывать и принимать комплекс превентивных и оперативных мероприятий.

Превентивные: - анализ и установление внешних и внутренних причин, ведущих к катастрофе; - прогнозирование очагов поражения, потерь и убытков на предприятии;

- мероприятия по повышению устойчивости;

- обоснование сил и средств для проведения действий по локализации очагов поражения и поисково-спасательных работ;

- обучение формирований и граждан способам защиты.

 Оперативные:

- оповещение о ЧС; - проведение всех видов разведки и оценка обстановки; - проведение экстренных защитных мероприятий ( ​​укрытие в ВС, эвакуация, использование СИЗ ) ; - использование сил постоянной готовности для локализации катастрофы; - оказание первой медицинской и первой доврачебной помощи ; - наращивание сил и средств в ОП за счет привлечения формирований повышенной готовности ; - срочные поставки пострадавших продовольствием и другими жизненно необходимыми средствами ; - введение аварийно - восстановительных работ.

При возникновении ЧС организуется чрезвычайное управление, состоящее из четырех стадий ликвидации последствий.

1.Стадия принятия экстренных мер. Цель - задействовать механизм чрезвычайного управления и вовремя среагировать на ЧС. Основные задачи начальной стадии : установление факта ЧС, предварительная оценка обстановки в зоне бедствия и масштабов последствий, мобилизация и установление оперативных задач органам чрезвычайного управления, отдача распоряжений на привлечение мобильных сил пожарной охраны, скорой медицинской помощи, охраны общественного порядка и других служб для помощи пострадавшим, содействие местным органам власти в организации спасательных работ и локализации зоны бедствия собственными силами, информирование населения и вышестоящих органов управления о ЧС и принятых мерах. Продолжительность начальной стадии - 1-10 часов.

2. Стадия овладения ситуацией и организации механизма чрезвычайного управления в зоне бедствия, в планировании и проведении спасательной операции соответствующего масштаба. Задача: подробно оценить обстановку, срочно принять обоснованное решение и уточнить план ликвидации последствий ЧС; рассчитать необходимые силы и средства, ресурсы для всего комплекса работ в зоне бедствия, организовать четкое взаимодействие всех привлеченных сил и аварийных служб. Продолжительность 2 - й стадии - от нескольких часов до нескольких суток.

3. Основная и определяющая стадия. Цель - преодолеть чрезвычайный характер ситуации: восстановить безопасность населения в зоне бедствия, ликвидировать угрозу жизни и здоровью всем пострадавшим, создать минимально необходимые условия для жизнедеятельности населения. Задача: развертывание в кратчайшие сроки спасательных работ на всех пострадавших объектах зоны бедствия, оказание помощи пострадавшим для защиты их жизни, здоровья и поддержание жизнеспособности в экстремальных условиях; эвакуация пострадавших из зоны бедствия и их жизнеобеспечения; срочное проведение аварийно - восстановительных работ на системах водо - , тепло-, газо - , электросистемах и связи в зоне бедствия. Продолжительность несколько суток - несколько недель .

4. Стадия восстановления, т.е. экономическая, социальная, культурная и экологическая реабилитация зоны бедствия. Органы чрезвычайного управления исчерпали свою роль и передают функции постоянного действия местным органам управления. Разрабатывается специальная программа очередности комплекса мер по реабилитации зоны бедствия.

Как пример рассмотрим действия руководителей при авариях на химически опасных объектах.

1. При возникновении производственной аварии важнейшим мероприятием по защите является своевременное оповещение. Основным способом оповещения в мирное время является речевая информация (радио, телевидение, проводная связь). Перед информацией включаются электросирены, заводские гудки и по радио передается предыдущий сигнал «Внимание всем». По этому сигналу необходимо включить радио, телевизор для прослушивания речевой информации. Ответственными за организацию и осуществление оповещения являются территориальные органы ГО, начальники ГО объектов.

Если в течение 5 минут после подачи сигнала «Внимание всем» речевой информации нет, значит, произошел несанкционированный запуск сирен (ложная тревога).

2. При возникновении аварии со СДЯВ на объекте начальник ГО объекта немедленно (через диспетчера, дежурного по заводу) организует оповещение штаба ГО ЧС объекта, района, командиров невоенизированных формирований, рабочих и служащих, населения прилегающих к объекту домов. Если авария произошла на другом объекте, оповещения делают штаб ГО ЧС района, дежурный по райотделу милиции. При этом сообщается место аварии, тип СДЯВ, направление ветра.

3. Получив основные исходные данные об аварии, диспетчер (дежурный по заводу ) делает прогнозирование химической обстановки (2-3 мин.) На объекте с целью определения направления распространения СДЯВ . По громкой связи передается текст : «Внимание! Внимание! Говорит дежурный диспетчер (дежурный по заводу)! На объекте взорвалась цистерна с аммиаком, направление распространения облака..., принять меры защиты (загерметизировать дома , надеть противогазы) , людей разместить в верхних ( нижних ) этажах, выводить в направлении ... » .

4. В связи с быстродействием СДЯВ и незначительным временем прихода облака к объекту главное в защите - использование СИЗ (при наличии) и экстренный выход людей из зоны распространения облака.

5. Разворачивается работа комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС).

6. Основными ответственными лицами по обеспечению защиты рабочих и служащих при авариях со СДЯВ являются: главный инженер, дежурный диспетчер, начальник штаба ЦОНС, начальники подразделений (цехов), начальник газоспасательной службы.

Директор (начальник ГО): - получив информацию об аварии, прибывает на объект и осуществляет общее руководство ликвидацией последствий и спасение людей; - информирует администрацию района (города ) о характере аварии, спасательные и другие неотложные работы (РИНР) - создает команду специалистов, которая участвует вместе с газоспасательной службой (ГСС ) в ликвидации последствий аварии.

Главный инженер: - непосредственно руководит работами по ликвидации последствий аварии;

- ознакомившись с обстановкой, приступает к выполнению мероприятий по плану ГО мирного времени; - руководит действиями пункта управления; - проверяет личный состав ГСС, медслужбы и контролирует полноту оповещения всех должностных лиц; - отдает распоряжение по локализации аварии; - дает указания на эвакуацию рабочих и служащих (РИС), по организации окружения района аварии и по информации; - периодически докладывает НЦО об обстановке в районе аварии.

Начальник штаба ЦОНС объекта:

- разрабатывает план защиты РИС от СДЯВ (вместе с начальниками служб); - поддерживает постоянную готовность сил и средств ГО к ликвидации последствий аварии, организует обучение; - при возникновении аварии разворачивает КП, отдает распоряжение на проведение мероприятий по защите РИС, готовит силы и средства к введению; - ставит задачу на разведку ОХЗ; - оценивает обстановку и докладывает НЦО, готовит предложения по проведению РИНР; - осуществляет контроль за своевременным предоставлением медицинской помощи пораженным, их эвакуацией и выводом из очага заражения.

Дежурный диспетчер:

- до прибытия непосредственного руководителя работ по ликвидации последствий аварии занимается спасением людей, локализации аварии (вместе с начальником караула ГРС); - прогнозирует опасную зону распространения СДЯВ и подает сигналы по РТО «Внимание! Газы, хлор»; - оповещает личный состав ГРС, противопожарной и медицинской служб, командный состав, местные органы, рос и дает рекомендации начальникам подразделений (цехов) о направлении вывода людей из опасной зоны (с обязательным подтверждением получения информации); - информирует дежурного штаба цонс района и диспетчеров соседних предприятий об аварии; - с прибытием командиров НЧ ставит задачу на разведку очага заражения; - организует своевременное предоставление медицинской помощи.

Руководство работами ведет с КП. С прибытием главного инженера и его заместителей информирует их об обстановке и выполняет свои обязанности.