4.2. Органы управления сельскохозяйственного кредитного кооператива, их полномочия

Уставом сельскохозяйственного кредитного кооператива предусмотрены следующие органы управления:

• общее собрание членов кооператива (собрание уполномоченных);

правление кооператива и (или) председатель кооператива;

• наблюдательный совет кооператива;

• кредитный комитет;

• исполнительная дирекция (исполнительный директор).

Общее собрание членов кооператива является высшим органом управления кооператива и полномочно решать любые вопросы, касающиеся деятельности кооператива, в том числе отменять или подтверждать решения правления кооператива, председателя кооператива, наблюдательного совета кооператива.

Общее собрание созывается регулярно, как правило, два раза в год. На нём обычно утверждаются бюджеты на будущий и за прошедший год, план развития кооператива, кредитно – сберегательная политика. На общем собрании выбираются органы управления и председатель правления.

Созыв членов кооператива на общее собрание должен осуществляться не позднее чем за 7 дней и не ранее чем за 30 дней до его проведения. До каждого члена кооператива должна быть доведена информация о повестке дня, дате, времени и месте проведения собрания. Она доводится в письменной или, если это разрешает устав, в устной форме.

Кворум на общем собрании достигается в том случае, если на нем присутствует как минимум половина членов кооператива. Если кворума нет, то общее собрание в течение восьми дней созывается снова в том же месте и с той же повесткой дня. На втором собрании считается, что кворум достигнут независимо от того, какое количество членов кооператива явилось.

Созыв и проведение общего собрания лучше поручить председателю наблюдательного совета. Собрание также может быть созвано по инициативе 1/10 членов кооператива или 1/3 ассоциированных членов. Согласно закону кворум при принятии решений общим собранием членов кооператива должен составлять 25% общего числа членов кооператива с правом голоса, но не менее пяти членов, если кооператив насчитывает меньше 20 членов; на собрании уполномоченных - 50% общего числа избранных уполномоченных, но не менее 50 уполномоченных. Уставом кооператива может быть предусмотрен иной кворум. Общее собрание членов кооператива принимает решения большинством голосов, если устав кооператива не устанавливает иные требования.

Выборы органов управления проводятся тайным голосованием, прочие вопросы могут решаться открытым голосованием. Необходимо также утверждение протокола предыдущего собрания в ходе текущего собрания.

В соответствии с законом к исключительной компетенции общего собрания относятся:

• утверждения устава кооператива;

• внесение изменений и дополнений в устав;

• выборы членов правления кооператива и председателя;

• выборы членов наблюдательного совета кооператива и членов кредитного комитета;

• заслушивание отчетов о деятельности членов правления, его председателя, членов наблюдательного совета, членов кредитного комитета;

• прекращение полномочий членов правления, председателя, членов наблюдательного совета, членов кредитного комитета;

• утверждение программ развития кооператива, годового отчета и бухгалтерского баланса;

• установление размера паевых взносов и других платежей и порядка их внесения членами кооператива;

• определение порядка распределения прибыли и убытков между членами кооператива;

• отчуждение и приобретение земли и основных средств производства кооператива, а также утверждение сделок, которые по размерам отнесены к компетенции общего собрания;

• определение видов и размеров фондов кооператива, а также условий их формирования;

• вступление кооператива в другие кооперативы, хозяйственные товарищества и общества, союзы, ассоциации, а также выход из них;

• определение порядка предоставления кредитов членам кооператива и установление размеров этих кредитов;

• создание и ликвидация представительств и филиалов кооператива;

• реорганизация и ликвидация кооператива;

• создание исполнительной дирекции кооператива;

• определение условий и размера вознаграждения членов правления и (или) председателя кооператива, компенсации расходов членов наблюдательного совета;

• привлечение к ответственности членов правления и председателя, членов наблюдательного совета;

• утверждение внутренних документов кооператива;

• решение иных вопросов, отнесенных уставом кооператива к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива.

Решения по данным вопросам считается принятым, если за них проголосовало не менее чем 2/3 членов кооператива.

В случае необеспечения кворума собирается повторное общее собрание, на котором решения принимаются при условии голосования 2/3 голосов от числа присутствующих на общем собрании членов кооператива.

Все члены кооператива, голосующие по рассматриваемому на собрании вопросу, должны быть обязательно уведомлены. В противном случае решение общего собрания считается неправомерным.

Общее собрание кооператива, как правило, решает вопросы на своих заседаниях.

В случаях, предусмотренных уставом кооператива, допускается принятие решений методом опроса. В этом случае проект решения направляется всем членам кооператива, которые должны в письменной форме сообщить о своей позиции. Решение методом опроса считается принятым при отсутствии возражения хотя бы одного члена кооператива. В противном случае для окончательного решения необходимо проведение заседания общего собрания членов кооператива. В течении 10 дней с момента получения информации от последнего из них все члены кооператива должны быть уведомлены органом правления о принятом решении. Отказ от участия в голосовании может быть подписан членом кооператива в любое время.

В период между общими собраниями руководство текущей деятельностью кооператива осуществляют председатель кооператива и правление кооператива.

Председатель кооператива и правление кооператива избираются общим собранием из числа членов кооператива. Правление состоит из трех членов, если уставом не предусмотрено иное. Обязанностью председателя и правления является управление деятельностью кооператива в соответствии с уставом и решениями общего собрания. Для этого правление рассматривает вопросы: увеличение капитала, организация предоставления займов, кассового обслуживания, учёта и отчётности, выбор банка, заключение контрактов и договоров, аренды, привлечение внешних займов, внешнеэкономическая деятельность, внутренний распорядок, оперативное управление.

По хозяйственным операциям, проводимым правлением и выходящим за рамки обычных или требующих повышенной ответственности, необходимо получить согласие наблюдательного совета.

Решения принимаются членами правления совместно открытым голосованием большинства голосов.

Председатель и правление кооператива подотчётны наблюдательному совету кооператива и общему собранию членов кооператива.

Наблюдательный совет кооператива осуществляет контроль деятельности кооператива, вправе потребовать от правления отчёт о его деятельности, а также ознакомиться с документацией кооператива, проверить состояние кассы кооператива, наличие ценных бумаг, провести инвентаризацию.

Наблюдательный совет обязан проверять бухгалтерский баланс, годовой отчёт, правильность проводимых операций, давать заключения по предложениям о распределении годовых доходов кооператива и о мерах по покрытию годового дефицита. О результатах проверки наблюдательный совет обязан доложить общему собранию членов кооператива до утверждения бухгалтерского баланса.

Наблюдательный совет проверяет расчёты с членами кооператива. Не менее 1 раза в год проводит комплексную ревизию. Проверяет жалобы членов кооператива, правильность рассмотрения заявлений.

Согласие наблюдательного совета кооператива необходимо в случае предоставления кредита члену правления кооператива, а также в случае, если член правления кооператива выступает в качестве поручителя при предоставлении кредита члену кооператива.

Самое важное полномочие наблюдательного совета – это право приостанавливать полномочия членов правления, если ими были допущены серьёзные нарушения, не дожидаясь решения общего собрания.

Наблюдательный совет кооператива состоит из трёх человек, избираемых общим собранием из числа членов кооператива. Обязательным условием является согласие кандидата выполнять обязанности члена наблюдательного совета.

Наблюдательный совет подотчётен общему собранию членов кооператива.

Членам наблюдательного совета не разрешается получать никакого вознаграждения по результатам деятельности кооператива. Расходы, понесенные ими при выполнении своих полномочий, возмещаются на основании решения общего собрания членов кооператива в размере общей суммы, предусматривающей вероятные расходы.

Деятельность кредитного кооператива подлежит проверке ревизионным союзом или аудиторской организацией один раз в два года.

Правление кооператива может привлекать к работе в кооперативе исполнительного директора и другой наёмный персонал. Их привлечение в кооператив целесообразно в том случае, если наблюдается значительный рост количества членов кооператива и возрастает объём работ правления кооператива. Кооперативу очень важно разделить ответственность между правлением и исполнительной дирекцией. Для этого они должны иметь соответствующие должностные инструкции.

Важнейшей задачей исполнительного директора является реализация политики и решений правления и регулярная отчётность перед ним. Он отвечает за своевременную отчётность, составление и выполнение бизнес-планов, за планирование и выполнение бюджетов, своевременную уплату налогов, за размещение и расходование средств кооператива. Директор ведёт надзор за работой персонала и соблюдением кадровой политики кооператива.

При увеличении объёма работ в штат кооператива могут быть введены должности бухгалтера и кассира. В некоторых кредитных кооперативах вводится должность кредитного офицера. Он отвечает за развитие заёмной деятельности, подготовку заявок на выдачу займов и их точную регистрацию. Кредитный офицер передаёт заявки на займы в кредитный комитет.

В некоторых кредитных кооперативах получила распространение и практика создания кредитных комитетов. Они состоят как минимум из трёх человек и избираются общим собранием из числа членов кооператива. Кредитный комитет избирает председателя из числа своих членов. Председатель правления кооператива не может быть председателем кредитного комитета.

Кредитный комитет осуществляет свою деятельность согласно правилам, изложенным во внутреннем регламенте. Он рассматривает заявки на займы от членов кооператива и даёт своё письменное заключение.

Кредитный комитет отвечает за соблюдение кооперативом требований заёмной политики, качественный состав кредитного портфеля, оценку финансового состояния заёмщика и его способности погасить заём за счёт собственных средств. Комитет представляет правлению разработанную учётную политику займов, процентных ставок и штрафных санкций, разрабатывает меры по управлению просроченными займами и их реструктуризации. При отсутствии кредитного комитета его обязанности выполняет правление кооператива.