4. Экологическая политика: алгоритм практических решений

4.1. Ограниченность и конечность природных возможностей социально- экономического и физического развития человечества и его частей диктует необ­ходимость четкого знания размеров глобальных, региональных и локальных ресурсов, интегрального природно-ресурсного (экологического) потенциала терри­торий и акваторий в их системной взаимосвязи во всей иерархии экосистем планеты — от элементарных до биосферы в целом.

1. Необходима целенаправленная инвентаризация природных богатств (природно-ресурсного потенциала) и знание экологических ограничений их ис­пользования.

2. Обязательно соблюдение нормативов безопасного изъятия или на­рушения имеющихся ресурсов и природных систем.

3. Настал черед «экологического раздела» мира — определения квот использования любых природных ресурсов и экологических условий развития стран и народов. Коллективный характер владения природными условиями жизни человеческого общества не снимает необходимости «экологического раздела мира» и осуществления контролируемого международным сообществом ресурс­ного рынка (см. 4.5), в том числе рынка природных условий жизни и развития человечества. Другого механизма саморегуляции в рамках общественных меха­низмов пока не существует.

4. В региональном и локальном плане необходима оптимизация условий развития — один регион или хозяйственная отрасль не должны наносить социаль­ного, экономического и экологического урона другим, а внутри региона следует избирать путь наиболее щадящего природопользования, не подрывающего при- родно-ресурсный (экологический) потенциал (интегральный ресурс) будущего развития и не ухудшающего, а улучшающего состояние здоровья населения и повышающего длительность средней вероятной продолжительности жизни чело­века.

4.1.4.1. Качественным нормативом эксплуатации природных систем следует считать возможность формирования климаксовых или хотя бы узловых фаз сукцессионного развития экосистем в рамках ландшафтных образований. Показа­телями благополучия или неблагополучия могут также служить виды-индикаторы, указывающие на сохранение базовых свойств экосистем. В каждом географиче­ском пункте и в пределах каждой экосистемы (или их сочетания) существуют свои специфические закономерности сукцессии и формирования биоты, поэтому общего стандартного перечня признаков составить нельзя: определение ситуации происходит в результате ее эмпирического изучения на месте.

4.1.4.2.. Средним потенциальным нормативом вероятной продолжительности жизни человека следует признать срок в 89±5 лет.

4.1.4.З.. Количественные нормативы использования природно-ресурсног (экологического) потенциала и изменения среды жизни конкретны для каждс экосистемы и ландшафтной разности. Можно наметить лишь весьма приблиз! тельные общие пороги воздействия, за которыми происходят существенные и: менения в природных системах в целом или в их отдельных экологических комш нентах.

Эти ориентировочные пороги следующие:

а) для энергетических процессов или воздействия на них:

порог «спускового крючка» или триггерного эффекта (например, при т веденных землетрясениях) — 10~⁶—10~⁸ раз от наблюдаемой нормы энергетич< ского состояния;

порог выхода экосистемы из стационарного состояния (с возвращением в нег после окончания воздействия) — до 1 % от нормы (обычно значительно меньше при длительном (в системном времени) воздействии; кратковременные возмуще ния могут достигать значительно больших величин, не принося существенны изменений в системы природы, но эти флуктуации, как правило, не могут вь ходить за рамки 10—70 % от наблюдаемой нормы;

порог деструкции—до примерно 10% от нормы при перманентном воз действии (но может быть больше или меньше, например, для энергетики био сферы как целого он, видимо, ниже 1 % от солнечной постоянной у поверхносп Земли);

б) для природных систем с организменным (централизованным) типол управления (вещественные изменения):

порог малых доз — около 10~³ раз от острого воздействия;

порог выхода из стационарного состояния — около 1 % от нормы;

порог разрушения— 10—30% от нормы;

в) материально вещественные изменения в системах с популяционным типом управления:

порог минимума — 10~⁶—10~⁸ раз от нормы;

порог выхода из стационарного состояния (устойчивых колебаний без угрозы деструкции) — в пределах 7—18, в среднем 10 % от нормы;

порог постепенной, но неуклонной деструкции находится в среднем свыше 10 % от нормы и примерно до величины 10 % от среднего прироста популяции (потенциала самовозобновления, саморегуляции);

порог катастрофического саморасширения или самосужения под влиянием внешних факторов равен 10⁵—10⁶, очень редко 10⁷—10⁸ раз по сравнению со средним числом особей в популяции.

Приведенные числа не являются нормативными, но позволяют ориентиро­ваться при оценке и эмпирическом исследовании складывающихся ситуаций. Длительность воздействий рассматривается в системном времени, т. е. значимом для данного системного образования. Например, сорокоградусная жара или повышение температуры тела человека до этого же значения терпимы короткое время, но оно различно для разных природных систем (тундры, тайги, степи, сухой пустыни и их ландшафтных вариаций), а для человека зависит от пола, возраста, общего состояния здоровья и т. п. Дать общую точную числовую характеристику понятия «короткое время» невозможно.

Для определения допустимых изменений экосистем требуются интенсивные исследования, создание специализированных информационных систем с достаточ­но надежной базой данных. Пока уровень знаний очень низок, и каждый раз для определения норматива требуются глубокие эмпирические проработки на месте (экспедиционные и стационарные исследования, анализ истории формирования и трансформации экосистем и т. д.).

4.2. Общим важнейшим показателем благополучия экосистем любого уровня служит так называемое экологическое равновесие, или экологический баланс. Оно основывается на строго определенном взаимоотношении экологических компонентов (см. 2.2.1) внутри экосистемы (компонентное экологическое равно­весие) или на взаимном уравновешивании интенсивно (агроценозы, урбо- комплексы) и экстенсивно (луга, запасы, естественные леса, заповедники и т. п.) используемых участков или целых экосистем (территориальное экологическое равновесие, см. 2.2.5). В последнем случае баланс экологических компонентов

возникает на основе межсистемного обмена или на уровне природной надсистемы^I.

3. Размер платы за природные и трудовые ресурсы и штрафов за их ухудшение должен покрывать ущерб от их деградации и расходы на их полное или до нормативно принятого уровня восстановление с расчетом постепенного по­вышения, а не снижения этих нормативов. Получаемые средства необходимо вкладывать на достижение полезного эффекта именно в тех регионах (природ­ных системах), где произошло нарушение, а дополнительно в местах рекреации населения и на образование резервного фонда поддержания экологического равновесия.

4. Внешний ресурсный круг «природа — хозяйство» постепенно должен уступать место внутреннему ресурсному кругу с минимальным изъятием новых порций природных ресурсов. Так называемые наукоемкие ресурсосберегающие малоотходные производства должны заменять экстенсивное природопользование. Это справедливо и для сельского хозяйства, где все больший удельный вес приобретает закрытый грунт.

5. Обмен природными ресурсами и условиями (ресурсный рынок) столь же закономерен, как и обмен товарами. Лозунг о повсеместном тотальном само­обеспечении всем необходимым за счет внутренних ресурсов порочен в том случае, если он ведет к экологически или социально-экономически неблагополучным последствиям. Торговля природными ресурсами и условиями среды жизни до­пустима постольку и до тех пор, пока не возникнут упомянутые последствия.

Особое место в ресурсном рынке занимает обмен рекреационными ресурса­ми — природными и природно-антропогенными. Наблюдаемый их дефицит опре­деляет постоянное вздорожание ресурсов отдыха. Следует соотносить затраты и растущие доходы рекреационной сферы хозяйства с промышленно-сельскохозяй- ственным использованием территорий. Как правило, рекреационный сектор социально-экономически эффективнее, хотя бы в перспективе.

3. Природопользовательские мероприятия не должны заметно снижать природно-ресурсный (экологический) потенциал регионов и мира в целом ни в настоящем, ни в обозримом будущем. Они не должны ставить под угрозу здоровье населения. Экологически опасная сферхэксплуатация любой территории и аквато­рии недопустима.

Снижение природно-ресурсного (экологического) потенциала территорий, акваторий и глобальной биосферы происходит тогда и постольку, когда и по­скольку используется несамовозобновляемая основная его доля (маточное стадо животных, основная популяция растений, вода сверх естественных сезонных колебаний ее количества в водоемах и водотоках и т. д.). Фактически в истории человечества это происходило всегда. Но был «запас прочности». Сейчас он очень мал и требует пристального внимания к себе.

Одна из важнейших задач — сохранение эффективного интегрального ресурса в рамках конкретных территорий и мира в целом. В противном случае человече­ству грозит общее обнищание, а затем и окончательная деградация.

3. Человечество постепенно, настойчиво и неукоснительно должно пере­ходить к целенаправленному демографическому управлению и планированию в целях ликвидации относительного и абсолютного перенаселения планеты и ее регионов. Природно-ресурсный (экологический) потенциал и общественные по­требности в нем должны быть соизмеримы. При стремлении к депопуляции следует исходить из принципов:

а) депопуляция возможна лишь на базе повышения благосостояния, культур­ного и образовательного уровней народов, улучшения здоровья людей;

б) социально-экономические и культурные механизмы должны содейство­вать, а не препятствовать снижению общей численности населения;

в) депопуляция требует компенсаторных действий для замены потребности в детях повышенной обеспеченностью других потребностей человека;

г) снижение числа людей не должно вести к исчезновению рас, этносов и народностей как основы культурного и физического многообразия человечества.

3. Информация и научное знание в области экологии должны соответ­ствовать глобальным, региональным, локальным и личным нуждам людей. Пока наблюдается резкое отставание экологии как науки, что приобретает общественно опасный характер. Экологические преступления приобрели перманентный характер даже в высокоразвитых странах.

4. Воспитание экологического мировоззрения и культуры, повышение экологической ответственности — необходимейший компонент на всех иерархиче­ских уровнях — от семьи до государства и мирового сообщества народов.

5. Экологические требования (императивы) неотвратимы и должны лечь в основу локальной, национальной, региональной и мировой политики. Отрица­ние этого требования вызывает угрозу деградации среды жизни человечества, что неминуемо поведет к крупным социально-экономическим ущербам, возможно, к страданиям массы людей, а в экстремальной ситуации — к гибели цивилизации, если не всего человечества как вида живого.